Trong quâ trình soạn thảo, nội dung của văn bản cần đảm bảo thực h i ệ n c â c y í u cầu sau đ đ y :
1.1. Tính mục đích
Trước k h i soạn thảo v ă n b ả n , cần x â c định mục tiíu v ă g i ớ i h ạ n điề u chỉnh của v ă n b ả n , p h ả i trả l ờ i được c â c vấn đề : V ă n b ả n n ă y ban h ă n h để l ă m gì? G i ả i q u y ế t c ô n g v i ệ c gì? M ứ c độ g i ả i q u y ế t đế n đ đ u ? K ế t quả của v i ệ c thực h i ệ n v ă n b ả n lă gì? V ă n b ả n chuẩn bị ban h ă n h thuộc thẩm q u y ề n p h â p lý của ai vă thuộc l o ạ i n ă o ? P h ạ m v i tâc độ n g của v ă n bản đế n đ đ u ? T r ậ t tự p h â p lý được x â c định n h ư t h ế n ă o ?
T í n h mục đích của v ă n b ả n c ò n t h ể h i ệ n ở p h ư ơ n g d i ệ n mức độ phản â n h c â c mục tiíu trong đường l ố i , chính s â c h của N h ă nước.
1.2. Tính khoa học
M ộ t v ă n bản có tính khoa học p h ả i đả m bảo :
- C ó đủ lượng t h ô n g tin quy p h ạ m vă t h ô n g tin thực t ế .
- C â c thông tin được sử dụng để đưa v ă o v ă n bản p h ả i được xử lý vă đ â m bảo chính x â c c â c sự k i ệ n vă s ố l i ệ u .
- Sử d ụ n g t ố t v ă n phong h ă n h c h í n h c ô n g v ụ .
- Đả m b ả o tính h ệ thống của v ă n b ả n (tính t h ố n g nhất). - N ộ i dung của v ă n b ả n p h ả i c ó tính d ự b â o c â o .
- N ộ i dung vă c â c h thức trình b ă y cần được h ướ n g t ớ i quốc t ế h ó a . 1.3. Tính đại chúng
Đố i tượng thi h ă n h chủ y ế u của v ă n b ả n lă c â c tầng lớp n h đ n d đ n c ó trình độ học vấn k h â c nhau. V ă n b ả n p h ả i c ó n ộ i dung dễ h i ể u , dễ nhớ,
phù hợp v ớ i trình độ d đ n trí.
T í n h d đ n chủ của v ă n b ả n c ó được k h i :
- Phản â n h được n g u y ệ n vọn g của n h đ n d đ n , vừa c ó tính t h u y ế t phục, vừa động v i í n .
- C â c quy định cụ t h ể trong v ă n b ả n k h ô n g trâi v ớ i c â c quy định trong H i ế n p h â p v ề q u y ề n l ợ i v ă nghĩa vụ c ô n g d đ n .
1.4. Tính công quyển
T í n h c ô n g q u y ề n cho t hấy tính c ưỡn g c h ế , bắt buộc thực h i ệ n ở những mức độ k h â c nhau của v ă n b ả n . N g h ĩ a lă v ă n b ả n t h ể h i ệ n q u y ề n lực n h ă nước, đòi hỏi mọi n g ườ i p h ả i t u đ n theo.
T í n h c ô n g q u y ề n lă n ộ i dung của v ă n b ả n quy p h ạ m p h â p luật p h ả i được trình b ă y d ướ i d ạ n g c â c quy p h ạ m p h â p luật. N ộ i dung của mỗi quy phạm p h â p luật đề u t h ể h i ệ n hai mặt: cho p h ĩ p vă bắt buộc.
1.5. Tính khả thi
Tính k h ả thi lă sự k ế t hợp đ ú n g đắn v ă hợp lý c â c y í u cầu vừa n í u trín. K h ô n g đả m b ả o được tính Đả n g (tính mục đ í c h ) , tính n h đ n d đ n (tính phổ t h ô n g đạ i c h ú n g ) , tính khoa học, tính quy p h ạ m (tính p h â p lý, q u ả n lý), thì v ă n b ả n k h ó c ó k h ả n ă n g thực thi. N g o ă i ra, để c â c n ộ i dung của v ă n b ả n được thi h ă n h đầy đủ v ă nhanh c h ó n g , v ă n c ò n p h ả i h ộ i đủ c â c đ iề u k i ệ n sau đ đ y :
- N ộ i dung v ă n b ả n p h ả i đưa ra những y í u cầu v ề t r â c h n h i ệ m thi h ă n h hợp lý, nghĩa lă p h ù hợp v ớ i trình độ n ă n g lực, k h ả n ă n g v ậ t chất của
chủ t h ể thi h ă n h .
- K h i quy định c â c q u y ề n cho chủ t h ể p h ả i k ỉ m theo c â c đ iề u k i ệ n đả m b ả o thực h i ệ n q u y ề n đ ó .
- Đồn g t h ờ i p h ả i nắm vững đ iề u k i ệ n , k h ả n ă n g mọi mặt của đố i tượng thực h i ệ n v ă n b ả n n hằm x â c l ậ p t r â c h n h i ệ m của họ trong c â c văn b ả n cụ t h ể .