Thực hiện Đề án số 106/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ về Một số giải pháp tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng và tạo nguồn đội ngũ cán bộ hệ thống chính trị cơ sở vùng Tây Bắc giai đoạn 2007-2010, ở giai
đoạn này, các Đảng bộ tỉnh khu vực Tây Bắc đã cụ thể hoá thành nhiều chương trình, đề án riêng đối với đội ngũ cán bộ DTTS.
Tại Đảng bộ tỉnh Hoà Bình, trên cơ sở kết quả công tác quy hoạch cán
bộ, cấp uỷ các cấp đã xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cán bộ, tập trung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ dự nguồn và cán bộ theo chức danh. Trong đó, đối tượng cán bộ DTTS được đặc biệt chú ý bên cạnh một số đối tượng cán bộ đặc thù khác. Coi trọng việc đánh giá kết quả học tập, khả năng vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn công tác là một tiêu chuẩn để xem xét, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ. Tham gia trực tiếp vào công tác đào tạo, bồi dưỡng là vai trò của Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ tỉnh trong xây dựng kế hoạch, tham mưu để Tỉnh ủy phê duyệt danh sách cán bộ DTTS tham gia các chương trình đào tạo, bồi dưỡng. Trường Chính trị và các Trung tâm chính trị huyện giữ vai trò hạt nhân trong tổ chức các hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ DTTS. Sở Tài chính giữ vai trò trong thực hiện chi trả các chế độ chính sách kịp thời cho các đối tượng cán bộ DTTS tham gia các loại hình, chương trình đào tạo, bồi dưỡng. Với nhiều nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước, kinh phí của tỉnh và những ủng hộ tự nguyện từ xã hội, hệ thống các trường đào tạo trong tỉnh được tăng cường cơ sở vật chất ngày càng khang trang. Đội ngũ giảng viên Trường Chính trị tỉnh và các Trung tâm bồi dưỡng chính trị ở các huyện, thành phố được củng cố kiện toàn đội ngũ. Điều này đưa tới một số kết quả tích cực trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ DTTS ở Hòa Bình. Qua 5 năm, tỉnh đã cử 356 cán bộ DTTS đi học các lớp cao cấp lý luận chính trị và các lớp đại học chính trị chuyên ngành hệ tập trung tại Học viện
Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện Chính trị - Hành chính khu vực I và hệ tại chức tại tỉnh. Ngoài ra, đội ngũ cán bộ DTTS cũng là đối tượng ưu tiên trong các lớp đại học và cao đẳng hệ vừa làm vừa học, các lớp bồi dưỡng ngắn hạn về cập nhật kiến thức và công tác chuyên ngành do tỉnh và các cơ quan, đơn vị tổ chức [139, tr.2].
Tại Đảng bộ tỉnh Sơn La, thực hiện Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg
ngày 15-02-2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010, Tỉnh ủy, UBND tỉnh
Sơn La đã chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức từ tỉnh đến cơ sở. Qua kết quả rà soát đội ngũ cán bộ, công chức toàn tỉnh và thực hiện chính sách về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2006-2010 của Nhà nước, ngày 04/6/2006, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Kế hoạch số 09-KH/TU về “Kế hoạch đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ thực hiện mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Sơn La lần thứ XII, nhiệm kỳ 2005-2010”. Tiếp đó, ngày 23-8-2006, Ban Tổ chức Tỉnh
ủy có Thông báo số 06-TB/TC về kết luận Hội nghị triển khai Kế hoạch số 09-KH/TU Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ giai đoạn 2006-2010. Trên cơ sở kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh giai đoạn từ 2006-2010, hằng năm, UBND tỉnh đã cụ thể hóa thành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh và chỉ đạo các cấp, các ngành tổ chức thực hiện. Đồng thời, tạo điều kiện về cơ sở vật chất cho các điểm tổ chức mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng; đối tượng được cử đi đào tạo được hưởng 100% lương và được tỉnh hỗ trợ 50% mức học phí nộp về cơ sở đào tạo.
Xác định việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là một khâu đột phá, cho nên công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được Tỉnh ủy Sơn La đặc biệt coi trọng. Để nâng cao chất lượng đào tạo bồi dưỡng cán bộ DTTS, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Sơn La xây dựng kế hoạch cụ thể về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ giai đoạn 2011-2015. Trên cơ sở đó, các cấp ủy trực thuộc lập kế hoạch cụ thể và cử cán bộ DTTS đi đào tạo theo nhu cầu sử dụng. Việc huy động nhiều nguồn lực cũng được nhấn mạnh, đã tranh thủ các dự án đào tạo bồi dưỡng cán bộ tiếp tục liên kết với các trường đại học, cao đẳng mở các lớp tại chức.
Nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ người DTTS nói riêng, tỉnh Sơn La cũng chú ý củng cố, kiện toàn Trường Chính trị tỉnh, các Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, thị xã; củng cố, nâng cao năng lực hoạt động của Trung tâm giáo dục thường xuyên và các Trường chuyên nghiệp. Tình trạng mất cân đối về cơ cấu đào tạo trong thời gian trước từng bước được khắc phục. Giải pháp được tỉnh chú ý là gắn đào tạo cán bộ đa ngành, đa lĩnh vực, đào tạo chuyên môn với đào tạo về lý luận chính trị và rèn luyện kiến thức thực tiễn cho cán bộ. Cùng với đào tạo cán bộ lãnh đạo, quản lý cho cấp tỉnh và huyện, đã chú trọng đào tạo đội ngũ cán bộ cơ sở, nhất là cán bộ xã, quan tâm đến việc nâng cao mặt bằng dân trí và đào tạo nguồn cán bộ là con em các dân tộc ít người tại cơ sở.
Với sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh, trong 5 năm (2006-2010), công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ DTTS tỉnh đạt được như sau: Đào tạo về chuyên môn:
Trên đại học 278 cán bộ, công chức, trong đó: cán bộ DTTS 64 đồng chí, chiếm 23,02%. Đại học, cao đẳng 464 cán bộ, công chức, trong đó: cán bộ DTTS 271 đồng chí, chiếm 58,41%. Trung cấp 323 cán bộ, công chức, trong đó: cán bộ DTTS 209 đồng chí, chiếm 64,7%. Đào tạo về lý luận chính
trị - hành chính: Cao cấp lý luận chính trị - hành chính 423 đồng chí, trong
đó: cán bộ DTTS 109 đồng chí, chiếm 25,76%. Trung cấp lý luận chính trị 2.268 đồng chí, trong đó: cán bộ DTTS 743 đồng chí, chiếm 32,76%. Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên chính, chuyên
viên, ngạch cán sự, tiền công vụ … cho 3.742 lượt cán bộ, trong đó: cán bộ DTTS 1.605 lượt, chiếm 42,89%.
Tại Đảng bộ tỉnh Lai Châu, trên cơ sở định hướng Nghị quyết Đại hội
Đảng bộ tỉnh lần thứ XI (nhiệm kỳ 2005-2010), HĐND tỉnh đã ban hành hàng loạt văn bản về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ nói chung, trong đó có đào tạo, bồi dưỡng cán bộ DTTS. Tiêu biểu là Nghị quyết số: 87/2006/NQ-HĐND ngày 09-12-2006 Về đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn giai đoạn 2006-2010”. Nghị quyết đã nêu lên toàn diện
những nội dung trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói chung, trong đó luôn đặc biệt lưu ý, chú trọng tới đối tượng cán bộ, công chức, con em người DTTS. Mục tiêu đến năm 2010, về trình độ chuyên môn, cán bộ
công chức cấp xã có trình độ: Học vấn: 100% tốt nghiệp THCS trở lên; trong đó 30- 40% tốt nghiệp THPT. Chuyên môn, nghiệp vụ: 100% cán bộ chuyên trách và công chức cấp xã được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ theo chức danh quy định, trong đó có 35-40% có trình độ trung cấp trở lên, tập trung vào các lĩnh vực: Nông - Lâm nghiệp, Địa chính, Tài chính - Kế toán, Tư pháp. Về trình độ lý luận chính trị: 100% cán bộ chuyên trách và
công chức xã được đào tạo bồi dưỡng đạt trình độ lý luận sơ cấp trở lên, 100% cán bộ chủ chốt có trình độ trung cấp lý luận chính trị. Về quản lý hành
chính nhà nước: 100% cán bộ chủ chốt được đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức
quản lý hành chính Nhà nước. Về tin học văn phòng: 100% cán bộ, công chức xã được bồi dưỡng kiến thức tin học văn phòng [96, tr.65].
Để mở rộng nguồn cán bộ, công chức nói chung, trong đó đặc biệt là đối tượng người DTTS, HĐND tỉnh Lai Châu ban hành Quyết định số 125/2008/NQ-HĐND ngày 04-8-2008 Về việc sửa đổi, bổ sung chính sách đào tạo, bồi dưỡng và thu hút cán bộ, hỗ trợ cán bộ luân chuyển và tăng cường xuống cơ sở tại Nghị quyết số 13/2004/NQ-HĐND ngày 25 tháng 6 năm 2004 của HĐND tỉnh. Theo đó, sửa đổi đối tượng cần thu hút gồm:
Sinh viên tốt nghiệp đại học chính quy và trên đại học các ngành: Xây dựng, giao thông, thuỷ lợi, y tế, báo chí và văn hoá - nghệ thuật.
Học sinh, sinh viên là con em các dân tộc tỉnh Lai Châu đã tốt nghiệp các trường chuyên nghiệp từ trung cấp trở lên được ưu tiên tiếp nhận vào các cơ quan tỉnh, huyện, xã khi có điều kiện về biên chế [99, tr.29].
Cũng ở Nghị quyết này, HĐND tỉnh uỷ Lai Châu có những điều chỉnh theo hướng tăng mức hỗ trợ cho các đối tượng cán bộ, công chức, viên chức tham gia các chương trình đào tạo, bồi dưỡng; các cán bộ thuộc diện luân chuyển. Mức hỗ trợ được tính theo hệ số lương.
Dưới sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh, đến hết năm 2009 tỉnh Lai Châu, số cán bộ là DTTS được đào tạo, bồi dưỡng là 3.353 người, trong đó ở cấp tỉnh, huyện là 691 người (đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn: 196 người; đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị: 247 người; bồi dưỡng nghiệp vụ: 248 người); cấp xã đào tạo, bồi dưỡng 2.662 người (văn hóa: 390 người, chuyên môn: 260
người, lý luận chính trị: 308, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ: 1.704) [1, tr.9]. Những kết quả này có ý nghĩa trực tiếp cho việc từng bước nâng cao chất lượng, trình độ chính trị, chuyên môn của đội ngũ cán bộ DTTS so với trước khi tách tỉnh.
Tại Đảng bộ tỉnh Lào Cai, ngày 29-12-2006, Tỉnh ủy công bố Đề án số
01- ĐA/TU về Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường,
thị trấn, thôn, bản tỉnh Lào Cai (2006-2010). Đề án tập trung vào đối tượng
cán bộ DTTS bởi đây là đối tượng chiếm số lượng đông đảo tại xã, phường, thị trấn, thôn, bản của tỉnh. Một số nội dung cụ thể của Đề án:
Về đối tượng, độ tuổi đào tạo, bồi dưỡng: Cán bộ, công chức cấp xã (kể
cả chuyên trách và không chuyên trách). Trưởng thôn, bản và nguồn cán bộ trong quy hoạch chuẩn bị bổ sung thay thế cán bộ, công chức xã. Ưu tiên đào tạo cơ bản, dài hạn cán bộ, công chức dưới 40 tuổi trong quy hoạch các chức danh và cán bộ dự nguồn dưới 35 tuổi; cán bộ, công chức từ 40 đến 50 tuổi (trên cơ sở đánh giá năng lực công tác) đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa theo chức danh; cán bộ, công chức trên 50 tuổi chỉ tiến hành bồi dưỡng nghiệp vụ.
Nội dung, chương trình đào tạo: Đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức
theo quy định về tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã bao gồm: Trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý hành chính nhà nước, tin học văn phòng, bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới, đào tạo tiếng dân tộc (đối với cán bộ chưa biết tiếng dân tộc đến công tác tại các xã có đông đồng bào DTTS). Ngoài các tiêu chuẩn theo quy định cần tập trung bồi dưỡng kỹ năng viết, tổng hợp báo cáo; kỹ năng diễn đạt, giao tiếp; kỹ năng xử lý thông tin, xử lý tình huống hằng ngày ở địa phương.
Hình thức đào tạo, bồi dưỡng: Các lớp do Sở Lao động Thương binh và
Xã hội và Ban Dân tộc thực hiện: Đối tượng chủ yếu là cán bộ chủ chốt cấp xã, cán bộ Ban phát triển xã. Nội dung tập trung vào việc nâng cao năng lực quản lý Chương trình 135, quản lý các dự án hạ tầng cơ sở nhằm nâng cao năng lực xã làm chủ đầu tư.
Các lớp do UBND huyện chủ trì tổ chức: Tập trung bồi dưỡng cho cán bộ xã, trưởng thôn và cộng đồng. Thời gian thực hiện từ 3-7ngày/lớp
Các lớp tổ chức tại các xã: Chủ yếu tập huấn, bồi dưỡng cho nhóm cộng đồng; công tác dạy nghề tại các xã: đã có sự phối kết hợp với các Trung tâm
dạy nghề của tỉnh để tổ chức mở các lớp dạy nghề như huyện: Mường Khương, Sa Pa, thành phố Lào Cai; phối hợp với Trung tâm dạy nghề của huyện để mở lớp ở các huyện: Bắc Hà, Bảo Thắng, Bát Xát, Bảo Yên, Văn Bàn, Si Ma Cai.
Trong giai đoạn 2006-2010, tỉnh Lào Cai đã dành nguồn kinh phí gần 25 tỷ đồng để thực hiện Đề án số 01- ĐA/TU về Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, thôn, bản tỉnh Lào Cai (2006-2010).
Kết quả, đã tổ chức 131 lớp tập huấn cho 8.025 lượt người tham gia; 421 lớp bồi dưỡng cộng đồng cho 24.671 lượt người; 256 lớp bồi dưỡng nghề cho thanh niên DTTS từ 16-25 tuổi với 8.507 lượt người tham gia. Với các lớp được tổ chức tại tỉnh, Sở Lao động Thương binh và Xã hội đã tổ chức cho 1.494 người, bao gồm cán bộ chủ chốt cấp xã, cán bộ tăng cường (980 lượt người); thanh niên DTTS tuổi từ 16-25 (514 lượt người); Ban Dân tộc tỉnh tổ chức cho 1.103 người là cán bộ trực tiếp tham gia quản lý, theo dõi chương trình ở cấp huyện và xã. Đối với các lớp tập huấn tổ chức tại địa phương, đã tổ chức tập huấn cho cán bộ cấp xã, trưởng thôn, cộng đồng và bồi dưỡng nghề cho thanh niên DTTS tuổi từ 16-25 là 49.835 lượt người [20, tr.3].