7. Bố cục của luận văn
3.1.1. Về cách viết hoa
a) Yêu cầu chung
Viết hoa trong văn bản hành chính phải bảo đảm các yêu cầu sau:
- Đúng với ngữ pháp và chính tả tiếng Việt phổ thông.
- Theo cách viết thông dụng trong các văn kiện của Đảng, Nhà nước đang được đa số các cơ quan và các nhà ngôn ngữ học tiếng Việt chấp nhận.
- Giảm tối đa các chữ viết hoa.
- Thuận lợi cho việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác văn bản.
b) Lỗi viết hoa trong các văn bản hành chính được ban hành ở UBND quận Liên Chiểu
74
Lỗi viết hoa là một trong những loại lỗi chính tả xuất hiện nhiều trong các văn bản hành chính. Các lỗi viết hoa thường gặp trong văn bản hành chính được UBND quận Liên Chiểu – TP Đà Nẵng soạn thảo và ban hành là:
* Không viết hoa những từ cần phải viết hoa và ngược lại. Ví dụ:
- Nay, Xí nghiệp Môi trường Liên Chiểu kính đề nghị UBND Quận, UBND các Phường phối hợp cùng với xí nghiệp Môi trường Liên Chiểu trong công tác tuyên truyền vệ sinh môi trường trên địa bàn Quận, chỉ đạo Phòng văn hóa thông tin Quận, các Phường tuyên truyền về công tác vệ sinh môi trường trên hệ thống loa phát thanh. (Báo cáo 53/CV-MTLC, năm 2012)
- Thực hiện kế hoạch tổ chức các hoạt động thi đua lập thành tích chào mừng đại Hội Mặt trận TQVN các cấp, hướng tới đại Hội toàn quốc Mặt trận TQVN lần thứ VII, nhiệm kỳ 2014 – 2019.
(Kế hoạch số 06/KH – MT, năm 2013)
- Bắt đầu là việc cải cách một bước thủ tục hành chính (TTHC) trong việc giải quyết công việc của tổ chức, của công dân; đến cải cách một bước nền Hành chính nhà nước (HCNN) với ba nội dung là: Cải cách thể chế hành chính; cải cách bộ máy HCNN; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức.
Nhân sự tại Bộ Phận 1 Cửa
Hiện nay tại Bộ phận TN &TKQ có 7 đ/c, 4 nam và 3 nữ Trình độ chuyên môn: 3 Đại học, 4 trung cấp
Trong đó: có 3 công chức, 2 cán bộ không chuyên trách, 2 cán bộ hợp đồng Đặc biệt trong đó có 1 đảng ủy viên hiện là tổ trưởng tổ TN &TKQ. (Chuyên đề dự thảo Cải cách hành chính, tăng cường kỷ cương luật hành chính phường Hòa Khánh Nam năm 2013)
- Tiếp tục tăng cường vận động nhân dân dọc tuyến đường Nam Cao đồng tình hiến đất mở đường theo phương châm “Nhà nước và nhân dân
75
cùng làm”, dự án Hồ Điều Tiết… Nắm bắt tâm tư nguyện vọng của các tăng ni phật tử trong dịp Lễ Phật đản. Thăm chùa nhân lễ phật đản phật lịch 2557.
(Báo cáo dự thảo Tình hình thực hiện nhiệm vụ 06 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ 06 cuối năm 2013, phường Hòa Khánh Nam)
- Theo quy định của sở Nội Vụ, Phòng Nội Vụ quận Liên Chiểu giao cho các phường hằng tháng cần phải tiến hành tổ chức rà soát thủ tục hành chính trong bộ thủ tục hành chính dùng chung cấp xã, phường và có báo cáo rà soát vào tháng cuối cùng của quý gửi lên Phòng Nội vụ,…
(Chuyên đề dự thảo Cải cách hành chính, tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính phường Hòa Khánh Nam năm 2013 )
- Thực hiện tốt công tác trang trí, cổ động trực quan nhân kỷ niệm các ngày lễ lớn và các sự kiện trọng đại của đất nước. Tổ chức các điểm vui chơi cho nhân dân nhân dịp Tết nguyên đán như: Hô bài chòi tại Đà Sơn, Lễ hội truyền thống đình làng Đà Sơn, đình làng Khánh sơn.
Chỉ đạo các trường mần non, cơ sở độc lập tư thục và nhóm trẻ gia đình triển khai nhiệm vụ chăm sóc và nuôi dưỡng trẻ năm học 2012 – 2013 và phân công điều tra phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi.
(Báo cáo 212/BC-UBND, năm 2012)
- Theo chỉ đạo của Quận ủy, Phòng giáo dục & đào tạo Quận Liên chiểu không có hàng quán trước cổng trường. Để đảm bảo mỹ quan, quang cảnh của trường “Xanh – Sạch – Đẹp”.(Tờ trình 18/TTr-THHQ, năm 2012)
- Hằng năm tổ chức các hoạt động vui chơi cho trẻ em như Ngày quốc tế thiếu nhi 1/6, trung thu, tổ chức tốt các hoạt động trong dịp nghỉ hè.
(Báo cáo 5345/BC-LĐTBXH, năm 2012)
- Để chuẩn bị nội dung Tổng kết Năm An toàn giao thông – năm 2012 và triển khai kế hoạch công tác bảo đảm trật tự an toàn giao thông – Năm 2013;
76
Ban An toàn giao thông quận Liên Chiểu đề nghị Công an quận Liên Chiểu, UBND các phường và các Cơ quan thành viên Ban an toàn giao thông quận thực hiện các nội dung sau:
(Báo cáo 1013/BATGT, năm 2012)
- Hiện trạng Công ty TNHH MTV Phương Lực có Xưởng gia công cơ khí tại tổ 10 khối phố Đà Sơn, phường Hòa Khánh Nam và Văn phòng làm việc tại Tổ 9 khối phố Đà Sơn, phường Hòa Khánh Nam.
(Báo cáo 56/BC-TNMT, năm 2013)
- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện đề án bảo vệ môi trường của các đơn vị Doanh nghiệp đảm bảo chất lượng nước thải đảm bảo đạt tiêu chuẩn môi trường.
(Kế hoạch dự thảo phường Hòa Khánh Nam, ngày 21 tháng 8 năm 2013)
- Tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, tương thân, tương ái, giúp đỡ người nghèo, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc thực hiện cuộc vận động “Ngày vì người nghèo”. Phát huy kết quả đã đạt được của Cuộc vận động trong những năm qua, nhằm tạo thêm nguồn lực để hỗ trợ hộ nghèo có điều kiện vươn lên thoát nghèo bền vững, thiết thực lập thành tích kỷ niệm 83 năm ngày thành lập Mặt trận Dân tộc Thống nhất Việt Nam (18/11/1930 – 18/11/2013) và Đại hội Mặt trận Tổ quốc các cấp, hướng tới Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lần thứ VII, nhiệm kỳ 2014 – 2019.
(Kế hoạch số 06/KH – MT, năm 2013)
- Thực hiện chủ trương chung của UBND các cấp, việc ứng dụng CNTT trong giải quyết công việc được sự quan tâm của lãnh đạo UBND phường tại bộ Phận TN&TKQ được bố trí 3 máy tính nối mạng và được hướng dẫn sử dụng các phần mềm liên quan như: phần mềm một cửa, một cửa liên thông,…
77
Hiện nay tại Bộ phận TN &TKQ có 7 đ/c, 4 nam và 3 nữ
Trình độ chuyên môn: 3 đại học, 4 trung cấp,trong đó: có 3 công chức, 2 cán bộ không chuyên trách, 2 cán bộ hợp đồng
Đặc biệt trong đó có 1 đảng ủy viên hiện là tổ trưởng tổ TN &TKQ. (Chuyên đề dự thảo Cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính phường Hòa Khánh Nam năm 2013)
- Năm 2013 là năm Đảng bộ phường Hòa Khánh Nam tiếp tục Thực hiện Nghị quyết Đại hội các cấp và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ phường lần thứ XIII.
(Chương trình hoạt động của khối dân vận năm 2013, phường Hòa Khánh Nam)
- Tổ chức thi trình diễn thời trang – Nấu ăn nhân ngày 20/10, thu hút 100% Công đoàn viên tham gia. (Báo cáo 212/BC-UBND, năm 2012)
- Cập nhật số liệu theo các Phụ lục (đính kèm)
(Báo cáo 956/UBND-PNV, năm 2012)
- Để công tác kiểm tra, báo cáo tình hình thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trên địa bàn quận Liên Chiểu đạt kết quả tốt, UBND quận Liên Chiểu đề nghị Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND các phường thực hiện các nội dung sau:
(Báo cáo 965/UBND-PNV)
- Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội quận đề nghị UBND các phường rà soát tình trạng nhà ở của hộ chính sách thuộc nhóm 1 (bao gồm: Cán bộ Lão thành cách mạng, Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động trong kháng chiến,…)
(Công văn 123/LĐTBXH, năm 2012)
- Trạm y tế, Chợ Hòa Khánh Nam, khu vui chơi giải trí, Nghĩa trang Liệt sỹ, đình làng Đà Sơn, hệ thống điện thắp sáng trên các trục đường…
78
Từ những cuộc vận động, nhân dân cảm nhận được những việc làm mang lại lợi ích chung cho xã hội, kết quả đáng ghi nhận và điểm nhấn trong công tác vận động là tuyến đường Hoàng Văn Thái, nghĩa trang liệt sĩ, Bãi rác Khánh Sơn; Đặc biệt, thực hiện chủ trương giải tỏa đền bù với phương châm “Công trình Nhà nước và nhân dân cùng làm”… công trình đầu tiên vận động nhân dân hiến đất 100% trên địa bàn Quận Liên Chiểu nói chung, Hòa Khánh nói riêng…
(Báo cáo dự thảo BC/ĐU, Hòa Khánh Nam, năm 2012) * Viết hoa phần giải thích trực tiếp trong câu
Phần giải thích trực tiếp trong câu thường được tách biệt bằng hai hình thức: sử dụng dấu ngoặc đơn hoặc sử dụng dấu gạch ngang. Các văn bản hành chính được khảo sát cho thấy hình thức dấu ngoặc đơn để đóng khung phần giải thích trực tiếp trong câu được sử dụng phổ biến. Tuy nhiên, cách viết hoa phần chú thích trực tiếp này cũng chưa thật sự thống nhất.
Ví dụ:
- Cơ sở có các ngành, nghề kinh doanh (Gia công cơ khí; xử lý và tráng phủ kim loại; Sản xuất cửa sắt, cửa kéo) thuộc danh mục ngành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ,… (Báo cáo 56/BC-TNMT, năm 2012)
- Phần A: Kết quả thực hiện chỉ tiêu chuyên môn (Số liệu đến tháng 10/2012 so sánh cùng kỳ tháng 10 năm 2011).
(Kế hoạch 84/Kh-TTDS, năm 2012)
- Căn cứ Công văn số 4373/SXD-TTS, ngày 31/10/012 của Sở Xây dựng v/v báo cáo năng lực đội ngũ CBCC,… nhân viên hợp đồng đang thi công tại các bộ phận chuyên môn có liên quan đến lĩnh vực xây dựng gửi về UBND quận thông qua phòng Quản lý đô thị để tổng hợp (Báo cáo theo biểu mẫu đính kèm).
79
- Chỉ đạo củng cố lực lượng dân phòng những nơi đã có nhưng yếu; xây dựng mới, trước mắt tập trung ở những địa bàn trọng điểm cháy, nổ để làm nòng cốt (Riêng phường Hòa Khánh Nam mới xây dựng được 1 đội dân phòng, với 12 đội viên).
(Báo cáo 293/BC-UBND, năm 2012) * Viết hoa sau dấu chấm phẩy
Dấu chấm phẩy thường được đặt ở giữa câu để ngăn cách các bộ phận ngữ pháp đẳng lập hoặc ngăn cách từng vế câu trong sự liệt kê nối tiếp nhau, hoặc khi vế sau có tác dụng bổ sung cho vế trước, tạo sự cân xứng về cấu tạo và ý nghĩa. Như vậy, sau dấu chấm phẩy là một vế câu chứ không phải là một phát ngôn tách biệt nên không thể sử dụng cách viết hoa cú pháp.
Qua khảo sát vẫn còn nhiều lỗi viết hoa sau dấu chấm phẩy: Ví dụ:
- Cải cách hành chính (CCHC) là vấn đề mang tính toàn cầu; Các nước đang phát triển và các nước phát triển đều xem CCHC như một động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển nền hành chính dân chủ, nâng cao đời sống xã hội.
Tăng cường việc kiểm tra, giám sát CBCC trong việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính; Nội quy, quy chế làm việc của cơ quan. Tuyệt đối không được làm việc riêng trong giờ làm việc… Nghiêm túc xử lý những cán bộ vi phạm nhiều lần hoặc cố tình vi phạm.
Đoàn phường là đơn vị chủ công trong việc thực hiện cuộc vận động 3 hơn (nhanh hơn, hợp lý hơn, thân thiện hơn); Trước mắt thành lập…., phân công 1 đoàn viên thực hiện; …Bộ phận TN &TKQ (trực tiếp là đ/c Trưởng BP): Là cơ quan tham mưu cho UBND trong việc đăng ký mô hình 03 hơn,… Thường xuyên cập nhật, nghiên cứu văn bản để giải thích, hướng dẫn; CB phải biết lắng nghe…
80
(Chuyên đề dự thảo Cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính phường Hòa Khánh Nam năm 2013)
- Cơ sở có các ngành, nghề kinh doanh (Gia công cơ khí; xử lý và tráng phủ kim loại; Sản xuất cửa sắt, cửa kéo) thuộc danh mục ngành sản xuất, kinh doanh, dịch vụ,…
(Báo cáo 56/BC-TNMT, năm 2012)
- Từ những cuộc vận động, nhân dân cảm nhận được những việc làm mang lại lợi ích chung cho xã hội, kết quả đáng ghi nhận và điểm nhấn trong công tác vận động là tuyến đường Hoàng Văn Thái, nghĩa trang liệt sĩ, Bãi rác Khánh Sơn; Đặc biệt, thực hiện chủ trương giải tỏa đền bù với phương châm “Công trình Nhà nước và nhân dân cùng làm”…
(Báo cáo dự thảo BC/ĐU, Hòa Khánh Nam, năm 2012)
* Viết hoa sau dấu hai chấm
Dấu hai chấm thường được đặt ở giữa câu để báo hiệu bộ phận đứng sau: là lời đối thoại trực tiếp của nhân vật; là ý giải thích cho bộ phận đứng trước; là phần liệt kê cụ thể, kể ra những nội dung chi tiết.
Trong văn bản hành chính, điều được thuyết minh sau dấu hai chấm thường được thể hiện qua các từ ngữ hoặc phát ngôn dùng để liệt kê hoặc minh họa cho nội dung đã được trình bày trước nên không cần viết hoa sau dấu hai chấm (:).
Ví dụ:
- Bắt đầu là việc cải cách một bước thủ tục hành chính (TTHC) trong việc giải quyết công việc của tổ chức, của công dân; đến cải cách một bước nền Hành chính nhà nước (HCNN) với ba nội dung là: Cải cách thể chế hành chính; cải cách bộ máy HCNN; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức. Ngày nay CCHC đã chuyển sang một bước mới với bốn nội dung là: Cải cách thể
81
chế hành chính; cải cách bộ máy HCNN; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; và cải cách tài chính công.
- Rà soát thủ tục hành chính: Rà soát các quy định, thủ tục hành chính, nhằm phát hiện những quy định, thủ tục hành chính không đáp ứng các tiêu chí về sự cần thiết, phù hợp,…
Rà soát văn bản quy phạm pháp luật
- Tổng Giám đốc NHCSXH thông báo thực hiện lãi suất cho vay đối với chương trình: Hộ cận nghèo, Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn và Hộ gia đình sản xuất, kinh doanh tại vùng khó khăn được áp dụng kể từ ngày 09/10/2013 như sau:
(Thông báo 3288/TB-NHCS, năm 2013)
- Chức danh Văn phòng – thống kê: Trình độ chuyên môn không phân biệt ngành;
UBND các phường xây dựng Kế hoạch tổ tuyển dụng công chức năm 2012 của phường mình, bao gồm các nội dung: Số lượng công chức được ấn định, số lượng công chức đã qua thi tuyển, xét tuyển,…
(Kế hoạch 1150/UBND-PNV, năm 2012) 3.1.2. Về cách viết số
a) Yêu cầu chung về viết số
Theo quy định chính tả, khi dùng số trong văn bản hành chính nếu số thứ tự viết bằng số Ả Rập (1, 2, 3…) phải đặt sau hai âm tiết “lần thứ”, nếu viết bằng chữ số La Mã (I, II, III…) thì không viết hai âm tiết đó.
b) Lỗi viết số trong các văn bản hành chính được ban hành ở UBND quận Liên Chiểu
Lỗi viết số biểu hiện qua hai phương diện lỗi dùng số và lỗi dùng chữ
biểu thị số.
82
Do không nắm vững qui định này nên trong nhiều trường hợp sử dụng lẫn lộn hai loại số trên.
Ví dụ:
- Thực hiện kế hoạch tổ chức các hoạt động thi đua lập thành tích chào mừng Đại hội Mặt trận TQVN các cấp, hướng tới Đại hội toàn quốc Mặt trận TQVN lần thứ VII, nhiệm kỳ 2014 – 2019.
(Kế hoạch số 06/KH – MT, năm 2013)
- Tiếp tục phát huy truyền thống đoàn kết, tương thân, tương ái, giúp đỡ người nghèo, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc thực hiện cuộc vận động “Ngày vì người nghèo”. Phát huy kết quả đã đạt được của Cuộc vận động trong những năm qua, nhằm tạo thêm nguồn lực để hỗ trợ hộ nghèo có điều kiện vươn lên thoát nghèo bền vững, thiết thực lập thành tích kỷ niệm 83 năm ngày Thành lập Mặt trận Dân tộc Thống nhất Việt Nam (18/11/1930 – 18/11/2013) và Đại hội Mặt trận Tổ quốc các cấp, hướng tới Đại hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam lần thứ VII, nhiệm kỳ 2014 – 2019.
(Kế hoạch số 06/KH – MT, năm 2013)
- Thực hiện chương trình hành động của Thành ủy Đà Nẵng thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khóa XI) “Về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường”.
UBND, UBMT, các tổ chức chính trị xã hội, cấp ủy 35 chi bộ trực thuộc tổ chức nghiên cứu, quán triệt các nội dung tại Nghị quyết số 24-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương 7 (khóa XI) “Về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường”, chương trình hành động của Thành ủy đồng thời xây dựng kế hoạch thực hiện cụ thể, thiết