4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.2.3. Nguyên nhân của hạn chế tồn tại
tại 3.2.3.1. Nguyên nhân khách quan
- Lịch sử công tác cấp giấy CNQSD đất vẫn còn tồn tại một số khó khăn, vướng mắc hệ thống bản đồ thiếu đồng bộ thống nhất, việc đo bản đồ địa chính bao nhiều thửa đất, nhiều loại đất khác nhau, việc xác định vị trí, ranh giới khó khăn tại thực địa.
- Việc kiểm đếm, lập phương án bồi thường, trong khi thẩm định phê duyệt và giải quyết các vướng mắc phải do Hội đồng bồi thường quyết định; vì vậy, nhiều dự án có vướng mắc thường bị chậm, bởi Hội đồng bồi thường GPMB không kịp thời tổ chức họp để thống nhất cách giải quyết dẫn tới việc lập phương án bồi thường chậm so với kế hoạch.
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý đất đai, tài nguyên môi trường, bồi thường GPMB còn nhiều bất cập, chồng chéo. Từ khi Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành đã có nhiều văn bản hướng dẫn thực hiện, tuy nhiên còn nhiều nội dung vẫn chưa phù hợp với tình hình thực tế gây khó khăn trong quá trình thực hiện dẫn đến chất lượng bồi thường GPMB chưa cao.
- Người bị thu hồi đất chưa hiểu rõ chính sách và vai trò của chính sách bồi thường GPMB.
- Thiếu cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác bồi thường GPMB. Các cơ quan có chức năng kiểm soát công tác GPMB không thường xuyên bám sát tình hình thực tế, không có kế hoạch kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc thực hiện quy trình, chính sách bồi thường GPMB.
3.2.3.2. Nguyên nhân chủ quan
- Năng lực của một bộ phận cán bộ làm công tác bồi thường GPMB còn hạn chế và thiếu chuyên nghiệp, mức dộ nghiên cứu và áp dụng đúng các văn bản pháp luật hiện hành còn hạn chế; một số cá nhân làm nhiệm vụ bồi thường GPMB khi lập phương án bồi thường còn thiếu chính xác, để sai sót, bỏ sót hạng mục bồi thường; rà soát hồ sơ bồi thường và lên phương án bồi thường chậm so với kế hoạch đề ra.
- Công tác bồi thường GPMB chưa thực sự quyết liệt, thiếu sự phối hợp là nguyên nhân dẫn đến chậm tiến độ triển khai các dự án phát triển KT - XH, ảnh hưởng đến thu hút đầu tư. Mặt khác chính sách về công tác bồi thường GPMB còn có những bất cập khó triển khai thực hiện, chưa giải quyết tốt mối quan hệ về lợi ích giữa nhà đầu tư cần sử dụng đất với người có đất bị thu hồi…
- Nguồn lực của một số nhà đầu tư hạn chế, chưa kịp thời chi trả theo quyết định phê duyệt phương án bồi thường.