4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.3.1. Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ thực hiện công tác
xuyên bám sát tình hình thực tế, không có kế hoạch kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc thực hiện quy trình, chính sách bồi thường GPMB.
3.2.3.2. Nguyên nhân chủ quan
- Năng lực của một bộ phận cán bộ làm công tác bồi thường GPMB còn hạn chế và thiếu chuyên nghiệp, mức dộ nghiên cứu và áp dụng đúng các văn bản pháp luật hiện hành còn hạn chế; một số cá nhân làm nhiệm vụ bồi thường GPMB khi lập phương án bồi thường còn thiếu chính xác, để sai sót, bỏ sót hạng mục bồi thường; rà soát hồ sơ bồi thường và lên phương án bồi thường chậm so với kế hoạch đề ra.
- Công tác bồi thường GPMB chưa thực sự quyết liệt, thiếu sự phối hợp là nguyên nhân dẫn đến chậm tiến độ triển khai các dự án phát triển KT - XH, ảnh hưởng đến thu hút đầu tư. Mặt khác chính sách về công tác bồi thường GPMB còn có những bất cập khó triển khai thực hiện, chưa giải quyết tốt mối quan hệ về lợi ích giữa nhà đầu tư cần sử dụng đất với người có đất bị thu hồi…
- Nguồn lực của một số nhà đầu tư hạn chế, chưa kịp thời chi trả theo quyết định phê duyệt phương án bồi thường.
3.3. Đề xuất một số Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải phóngmặt bằng của một số dự án đầu tư tại thành phố Sông Công mặt bằng của một số dự án đầu tư tại thành phố Sông Công
3.3.1. Nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ thực hiện công tác bồi thườngGPMB GPMB
- Công tác bồi thường GPMB diễn ra ở những địa bàn có đặc điểm kinh tế, văn hoá, chính trị càng phức tạp thì việc tiến hành thu hồi và bồi thường càng khó khăn, phức tạp. Không những cần sự hợp tác của nhân dân mà đòi hỏi cán bộ thực hiện công tác thu hồi và đền bù phải có trình độ chuyên môn cao, hiểu biết sâu rộng về lĩnh vực này. Vì vậy, nâng cao năng lực quản lý, trình độ chuyên môn của cán bộ bồi thường GPMB là việc hết sức cần thiết. Tổ chức các lớp tập
huấn cho cán bộ trước khi thực hiện công tác GPMB, đặc biệt cán bộ ở cấp xã, phường chưa có chuyên môn cao trong lĩnh vực này.
- Thường xuyên phối hợp với Ban chỉ đạo GPMB Tỉnh, Sở Tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức các chế độ chính sách có liên quan đến GPMB cho đội ngũ cán bộ chuyên trách từ thành phố đến cơ sở.
- Thường xuyên đánh giá, lựa chọn được những cán bộ, Đảng viên có lập trường tư tưởng vững vàng phẩm chất đạo đức tốt có năng lực, kiến thức pháp luật, có chuyên môn… để làm chính sách bồi thường GPMB. Họ phải là những người tham mưu trung thực, đáng tin cậy cho ban chỉ đạo và hội đồng đền bù, GPMB.
- UBND thành phố cần đề ra những quy định cụ thể về chế độ khen thưởng phù hợp để khuyến khích động viên ý thức trách nhiệm của người cán bộ. Tổ chức khen thưởng theo từng năm công tác đối với cán bộ làm công tác bồi thường GPMB hoàn thành tốt nhiệm vụ (là cán bộ không có đơn thư khiếu nại, tố cáo trong năm, 100% nhân dân nhận tiền bồi thường, thực hiện tốt nội quy, quy chế của cơ quan ...). Khen thưởng bằng tiền và nâng lương trước thời hạn.
Đồng thời, cũng phải có những quy định nghiêm khắc để xử lý những trường hợp cán bộ công chức lợi dụng quyền hạn, chức vụ, lợi dụng những kẽ hở của chính sách và pháp luật để mưu lợi riêng; hoặc những trường hợp cán bộ thiếu ý thức trách nhiệm, ỷ lại làm thiệt hại công sức tiền của của Nhà nước và nhân dân trong việc thực hiện công tác bồi thường GPMB.
3.3.2.Tăng cường công tác phối hợp với các phòng, ban chuyên môn của UBND thành phố, UBND các xã, phường và các đơn vị liên quan
Để đẩy nhanh tiến độ GPMB thì cần sự phối hợp nhuần nhuyễn giữa các khâu, các đơn vị. Trong đó cơ quan được giao nhiệm vụ GPMB phải thực sự là cầu nối giữa chủ đầu tư, chính quyền cấp xã, các phòng ban và người bị thu hồi đất. Qua đó, từ khâu thực hiện thống kê, tổng hợp diện hộ, tổ chức kê khai đất,
kiểm đếm tài sản, cây cối, rà soát hồ sơ bồi thường, lập phương án bòi thường, tổ chức chi trả bồi thường phải được thực hiện một cách nhất quán và gắn vai trò, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị theo phân cấp.
Trong đó, đặc biệt phải tăng cường phối hợp với UBND xã, phường trong công tác xác nhận nguồn gốc đất. Đây là yếu tố gây ra nhiều tranh chấp, bức xúc nhất của người dân. Tăng cường phối hợp với các phòng ban chức năng trong việc nhanh chóng thu hồi đất, thẩm định phương án, tránh tình trạng “ách tắc” tại khâu thu hồi đất của phòng Tài nguyên Môi trường, thẩm định phương án của Tổ thẩm định thuộc Hội đồng nên tiến độ dự án bị chậm lại.
Tăng cường phối hợp với các đơn vị liên quan bằng cách khi tổ chức hội nghị, hoặc làm việc trên thực địa dự án, hoặc các công việc lên phương án bồi thường …liên quan đến người bị thu hồi đất thì mời thành phần cơ quan liên quan dự, hoặc điện thoại trao đổi, để họ giúp tuyên truyền giải thích, để tham gia ý kiến các lĩnh vực mà cơ quan đó có chức năng, nhiệm vụ về bồi thường GPMB (bởi như vậy sẽ mang tính khách quan và tăng tính thuyết phục đối với người bị thu hồi đất)
3.3.3.Tăng cường công tác tuyền truyền về chế độ chính sách bồi thường GPMB đến người bị thu hồi đất
Công tác thông tin, tuyên truyền có vai trò vô cùng quan trọng trong việc nâng cao nhận thức, hiểu biết của người dân đối với công tác bồi thường GPMB. Vì vậy, UBND thành phố Sông Công cần chỉ đạo Đài Truyền thanh- Truyền hình, phối hợp với các đoàn thể chính trị, chỉ đạo UBND các xã, phường đẩy mạnh công tác tuyên truyền cả những nơi đang có dự án phải GPMB cũng như những vùng đã có quy hoạch, đa dạng hóa phương thức tuyên truyền bằng pano, ápphic, đổi mới nội dung tuyên truyền. Để làm được điều đó, cần tập trung vào những vấn đề chủ yếu sau:
- Khi triển khai dự án thì phải phối hợp với chính quyền địa phương niêm yết công khai chính sách bồi thường và các văn bản pháp luật có liên quan tại nơi GPMB.
- Đài Truyền thanh- Truyền hình thành phố tăng số bài, tăng thời lượng phát sóng các chương trình có nội dung liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng, biểu dương những tổ chức, cá nhân chấp hành tốt, phân tích và phê phán những biểu hiện tiêu cực lợi dụng, chây ỳ làm thất thoát hoặc gây chậm trễ cho công tác GPMB.
- Tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về GPMB đối với các đối tượng dân cư, cơ quan, tổ chức nằm trong diện bị thu hồi đất thông qua các đài phát thanh xã, phường.
- Trong quá trình thực hiện GPMB trên địa bàn, thành lập các tổ tuyên truyền vận động lưu động, thông tin hàng ngày trên hệ thống loa của xã, phường về tiến độ nhận tiền bồi thường, thực hiện di chuyển; biểu dương các hộ gương mẫu chấp hành; nhắc nhở các hộ chậm trễ, vi phạm, kể cả các đối tượng là cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu.
- Trung tâm Phát triển quỹ đất cần phải trích một khoản kinh phí để phục vụ cho công tác thông tin, tuyên truyền, hỗ trợ cho Đài truyền thanh - truyền hình thành phố trong công tác tuyên truyền.
3.3.4. Áp dụng công nghệ thông tin (phần mềm hỗ trợ) vào việc lậpphương án bồi thường GPMB