Nhân tố khách quan :
Nhân tố khách quan là tập hợp những nhân tố mà chính quyền tỉnh không có khả năng hoặc ít có khả năng tác động thay đổi được. Mỗi tỉnh có điều kiện tự nhiên, kinh tế-văn hóa- xã hội khác nhau, nên sức hấp dẫn đầu tư từ bên ngoài cũng khác
nhau.
Nhóm nhân tố khách quan ảnh hưởng đến chỉ số NLCT cấp tỉnh bao gồm :
Điều kiện tự nhiên : Có những tỉnh có ưu đãi lớn về tự nhiên có thể phát triển một số ngành kinh tế mũi nhọn như du lịch, nông nghiệp ngư nghiệp, công nghiệp… , ngược lại có những tỉnh lại thường xuyên đối mặt với thiên tai hạn
hán…gây khó khăn trong sự phát triển kinh tế.
Văn hóa – xã hội : Một số tỉnh có trình độ dân trí cao thuận lợi cho sự phát triển khoa học công nghiệp và nhu cầu đa dạng, nhưng cũng có những tỉnh có đời
sống hết sức khó khăn trình độ dân trí thấp nhất là những tỉnh chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số.
Kinh tế : Nền kinh tế thị trường mang đến cho các địa phương nhiều cơ hội để
phát triển kinh tế của tỉnh. Xu thế hội nhập và toàn cầu hóa quốc tế góp phần giải
phóng năng lực sản xuất, kích thích sự phát triển của mọi thành phần kinh tế. Nếu tỉnh nào biết tận dụng lợi thế sẵn có kết hợp với hệ thống chính sách pháp luật thống nhất của TW có sự tương đồng về lợi thế tiềm năng trong điều kiện nền kinh tế thị trường thì tỉnh, địa phương đó thu hút được đầu tư nhiều hơn, sản xuất kinh doanh phát triển hơn và nền kinh tế sẽ tiến nhanh hơn. Tuy nhiên, nền KTTT định
hướng xã hội chủ nghĩa cũng không tránh khỏi những tác động tiêu cực đến các mặt
đời sống văn hóa xã hội. Đây cũng là nguyên nhân dẫn đến tình trạng tham nhũng
vô cảm và nhiều tệ nạn khác, cản trở sự phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.
Khoa học công nghệ : Sự phát triển như vũ bão của khoa học công nghệ mà cụ thể là lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông giúp cho quá trình xử lý và
trao đổi thông tin được nhanh hơn và chính xác hơn. Điều này cho phép chính quyền các tỉnh làm việc tốt hơn (tăng năng suất, hiệu quả quản lý) với chi phí thấp
hơn, mất ít thời gian giải quyết công việc hơn từ đó làm hài lòng các nhà đầu tư và
doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn tỉnh , mở ra kênh tương tác giữa chính quyền
địa phương với công dân và doanh nghiệp làm cho bộ máy chính quyền gần gũi hơn
với người dân và DN.
Nhân tố chủ quan :
Nhân tố chủ quan là những nhân tố có thể tác động để cải thiện theo ý chí của mình. Năng lực, hiệu lực và hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lí và chất
lượng đội ngũ công chức cấp tỉnh có ảnh hưởng toàn diện và sâu sắc nhất tới chỉ
số NLCT cấp tỉnh.
Năng lực của bộ máy quản lý là khả năng thực hiện chức năng quản lý và phục vụ của bộ máy hành chính. Trong đó, bao hàm khả năng huy động tổng hợp các yếu tố: 1- Hệ thống tổ chức các cơ quan; 2- Hệ thống thể chế, thủ tục hành
chính (đảm bảo tính hợp lý, khoa học và đồng bộ); 3- đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức, trình độ, kỹ năng hành chính với cơ cấu, chức danh, tiêu chuẩn đáp ứng yêu cầu cụ thể của việc thực thi công vụ; 4- Tổng thể các điều kiện vật chất kỹ thuật cần và đủ đảm bảo hoạt động công vụ hiệu quả. Năng lực hoạt
động phụ thuộc vào chất lượng các yếu tố này.
Hiệu lực hoạt động thể hiện ở việc thực hiện đúng, có kết quả chức năng của bộ máy để đạt đạt được mục tiêu, nhiệm vụ đề ra. Ở khía cạnh thực tiễn, gắn với tính khả thi, hiệu lực thể hiện ở sự nghiêm túc, khẩn trương, triệt để của tổ chức, công dân trong việc thi hành chính sách, pháp luật của nhà nước trên phạm vi toàn xã hội. Nó phụ thuộc vào năng lực, chất lượng của nền hành chính
Hiệu quả hoạt động là những kết quả đạt được của bộ máy trong sự tương
quan với mức độ chi phí các nguồn lực, trong mối quan hệ giữa hiệu quả kinh tế với hiệu quả xã hội
Trong những nội dung trên thì năng lực quyết định hiệu quả và hiệu lực hoạt động. Hiệu lực, hiệu quả là thước đo, tiêu chuẩn đánh giá năng lực. Các nguyên tắc hoạt động chủ yếu của bộ máy thể hiện ở các nội dung : phục vụ, công khai, phối hợp trong hoạt động quản lý theo vùng, ngành, lãnh thổ, hiệu lực, hiệu quả, hiện đại, khoa học, phân định rõ chức năng. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});