6. Kết cấu đề tài
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN
3.2.3. Nhóm các giải pháp khác
3.2.3.1. Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan có liên quan
Nâng cao công tác phối hợp giữa các bộ phận trong hệ thống và coi trọng phối hợp với ngoài hệ thống KBNN tỉnh. Để quản lý tốt vốn đầu tư NSNN, đây là một vấn đề quan trọng vì một dự án đầu tư nào cũng qua rất nhiều khâu quản lý. Qua KBNN được coi là một khâu lớn, trong đó lại có nhiều tác nghiệp nhỏ. Muốn có được sự thống nhất cao phải có sự phân cơng nhiệm vụ rõ ràng và chặt chẽ, hợp lý trong phối hợp điều hành.
Đối với phối hợp ngoài ngành, cầu nối quan trọng nhất là trao đổi thông tin yêu cầu chỉ đạo, phối hợp của các ngành các cấp và thông tin thực hiện của KBNN. Giải pháp này yêu cầu KBNN phải nâng cao chất lượng thơng tin với độ chính xác và tính kịp thời cao. Do vậy, phải hiện đại hóa chương trình kiểm sốt thanh tốn vốn đầu tư của KBNN và triển khai tốt dự án thông tin quản lý dữ liệu ngân sách của KBNN (gọi tắt là Tabmis) mà Bộ Tài chính và
KBNN đã triển khai. Do vấn đề quản lý vốn đầu tư XDCB có nhiều phức tạp nên các thông tin cần được cập nhập. Các cơ quan như: Tài chính, Kế hoạch đầu tư, Kho bạc phải có sự phối hợp chặt chẽ, định kỳ tổ chức họp theo quý hoặc tháng để trao đổi thông tin, xử lý những vướng mắc kịp thời.
Quan hệ phối hợp giữa KBNN với các chủ đầu tư cũng hết sức quan trọng góp phần quản lý tốt vốn đầu tư XDCB, chủ đầu tư vừa với tư cách là đối tượng quản lý chi vốn vừa là khánh hàng được phục vụ nên luôn đặt ra nhiều yêu cầu về phối hợp. Biện pháp tăng cường là phải thường xuyên cập nhập chế độ chính sách (tập huấn, cơng văn hướng dẫn..) cho chủ đầu tư để họ thực hiện đúng. Mặt khác, yêu cầu chủ đầu tư báo cáo đầy đủ và làm tốt các hồ sơ thanh tốn. Ngược lại, chủ đầu tư có quyền u cầu Kho bạc về chất lượng phục vụ, đánh giá cụ thể các tác nghiệp và ứng xử của KBNN nơi mình giao dịch. Đây là mối quan hệ cần phát huy để đạt được sự hoàn thiện trong quản lý vốn đầu tư XDCB.
Từ việc kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB, KBNN Quảng Ngãi cần coi trọng việc hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện nghiệm thu, làm thủ tục thanh tốn, quyết tốn cơng trình hồn thành, vì đây là một trong những khâu yếu kém nhất của chủ đầu tư do một phần ở năng lực hạn chế, đồng thời với việc ý thức chấp hành chế độ chưa cao, ảnh hưởng rất lớn đến tiến độ giải ngân. Cụ thể là, KBNN cần hướng dẫn chủ đầu tư bổ sung tài liệu thanh tốn cịn thiếu; giải quyết các vướng mắc về định mức, đơn giá, về khối lượng phát sinh, về nhận xét của tư vấn giám sát đối với KLHT; đôn đốc chủ đầu tư khẩn trương thực hiện nghiệm thu, làm thủ tục thanh tốn, quyết tốn cơng trình hồn thành. Ngồi ra, KBNN cần tích cực tham mưu cho các Sở, ngành, địa phương về những biện pháp để khắc phục những tồn tại trong cơng tác bố trí kế hoạch vốn đầu tư, thông báo và điều chỉnh kế hoạch vốn kịp thời nhằm đẩy
nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư.
3.2.3.2. Nâng cao chất lượng hoạt động nghiệp vụ của KBNN
Chất lượng hoạt động nghiệp vụ của Kho bạc thể hiện ở các tiêu chí giải ngân nhanh, kịp thời, khơng để tồn đọng hồ sơ, đúng chế độ. Các biện pháp cụ thể là phải hồn thiện quy trình nghiệp vụ thơng suốt, minh bạch và công khai, xác định trách nhiệm rõ ràng trong nhận thức của cán bộ và đơn vị trong kiểm soát chi. Đối với thanh toán chuyển tiền cần nâng cao chất lượng chương trình thanh tốn điện tử, ứng dụng cơng nghệ tin học để rút ngắn thời gian.
Kết quả kiểm sốt thanh tốn phải gắn liền với các chính sách chế độ ưu đãi, những biện pháp tổng hợp như chấm điểm nghiệp vụ hàng tháng, xây dựng phong trào thi đua gắn chất lượng chun mơn với cơng tác đồn thể, hàng năm tổ chức thi nghiệp vụ chun mơn, có khen thưởng động viên kịp thời. Sử dụng cán bộ trẻ, có năng lực trình độ cho những vị trí cơng tác khó, phức tạp. Xây dựng các chương trình nghiệp vụ có gắn với đầu tư về kinh phí, cơ sở vật chất, tổ chức con người hợp lý.
3.2.3.3. Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội bộ
Trong thời gian qua, công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ tại KBNN Quảng Ngãi chưa được coi trọng. Số đợt kiểm tra ít, phạm vi kiểm tra cịn nhỏ, thời gian kiểm tra ngắn nên sai sót vẫn cịn xảy ra, gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác thanh tốn vốn đầu tư qua KBNN. Từ việc kiểm tra, kiểm soát nội bộ cho phép Kho bạc kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những sai phạm, hướng dẫn xử lý những vướng mắc, tiếp nhận đề xuất những kiến nghị của KBNN huyện trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Vì vậy, cần đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội bộ bằng cách tăng số đợt kiểm tra, mở rộng nội dung, phạm vi và thời gian kiểm tra. Có như vậy mới kịp thời phát hiện
những sai sót, giúp đỡ uốn nắn kịp thời, đặc biệt là cán bộ thanh toán tại các KBNN huyện, giúp ngày càng nâng cao hơn chất lượng cơng tác kiểm sốt thanh toán qua KBNN.