6. Kết cấu đề tài
1.2. TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦUTƯ
1.2.2. Mục đích, vai trị của thanhtốn vốn đầutư xây dựng cơ bản qua Kho
thanh tốn vốn đầu tư cho dự án, cơng trình.
Thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà nước là việc cơ quan cấp phát kinh phí Ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện vai trị kiểm tratồn bộ các nội dung chi từ Ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng cơng trình, mua sắm, lắp đặt thiết bị gắn với cơng trình xây dựng cơ bản… đảm bảo chi đúng đối tượng, đúng mục tiêu của dự án đã được phê duyệt, các khoản chi phải tuân thủ đúng chế độ quản lý tài chính hiện hành, đúng định mức xây dựng cơ bản được cấp có thẩm quyền quy định.
1.2.2. Mục đích, vai trị của thanh tốn vốn đầu tư xây dựng cơ bản quaKho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước
1.2.2.1. Mục đích
Đầu tư xây dựng cơ bản ln được coi là lĩnh vực phức tạp, nhiều yếu tố tác động, nên việc thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN qua Kho bạc Nhà nước giữ vai trò quan trọng. Mặt khác, sản phẩm xây dựng cơ bản là sản phẩm đơn chiếc, quy mô lớn, thời gian sản xuất dài, nhiều tổ chức, nhiều người tham gia vào q trình tạo ra sản phẩm, nếu khơng được quản lý, kiểm sốt chặt chẽ dễ gây ra lãng phí, thất thốt tiền vốn của nhà nước. Do vậy, quản lý thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN qua Kho bạc Nhà nước sẽ đảm bảo cho việc chi tiêu đúng mục đích, đúng chế độ và có hiệu quả, hạn chế tình trạng lãng phí, tiêu cực.
Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, sự chi phối của quy luật cạnh tranh, các nhà thầu xây dựng ln tìm cách hạ giá thành, tăng lợi nhuận. Trong vô số cách thức hạ giá thành có cả thủ đoạn cắt giảm định mức chi tiêu, thay đổi kết cấu cơng trình, chủng loại vật tư... và đương nhiên sẽ dẫn đến cơng trình kém chất lượng, tuổi thọ bị rút ngắn, công suất thực tế khơng như
mục tiêu ban đầu... Vì vậy, quản lý thanh tốn vốn đầu tư xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn NSNN qua Kho bạc Nhà nước góp phần hạn chế được tình trạng nêu trên, tăng cường kỷ luật tài chính đối với các đơn vị sử dụng và thụ hưởng ngân sách nhà nước. Mặt khác, thông qua công tác quản lý, Kho bạc Nhà nước cung cấp thơng tin cho các cơ quan có thẩm quyền lập, phân bổ dự toán ngân sách hàng năm cho đầu tư xây dựng cơ bản đảm bảo chính xác, phù hợp với tiến độ thực hiện dự án cơng trình và nâng cao hiệu quả trong cơng tác sử dụng vốn [4].
1.2.2.2. Vai trị
- Thứ nhất, Thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản góp phần đảm bảo
vốn đầu tư được thanh tốn đúng định mức, đơn giá của nhà nước quy định và đúng tiến độ từ đó đảm bảo tiết kiệm và có hiệu quả.
- Thứ hai, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản góp phần hồn thiện
các quy định về cơ chế quản lý thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản của nhà nước.
Về cơ chế quản lý, cấp phát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản tuy đã được các cơ quan có thẩm quyền ban hành, sửa đổi kịp thời và từng bước hồn thiện, nhưng cũng chỉ có thể quy định được những vấn đề chung nhất, mang tính nguyên tắc.
- Thứ ba, thanh tốn vốn đầu tư xây dựng cơ bản góp phần nâng cao
hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước.
- Thứ tư, thanh tốn vốn đầu tư xây dựng cơ bản góp phần mở cửa hội
nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới.
Theo kinh nghiệm quản lý Ngân sách Nhà nước của các nước và những khuyến nghị của tổ chức tài chính quốc tế; việc kiểm tra, kiểm sốt các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản chỉ thực hiện có hiệu quả trong điều kiện
thực hiện cơ chế chi trả trực tiếp từ cơ quan quản lý quỹ đầu tư xây dựng cơ bản đến từng đối tượng sử dụng ngân sách, kiên quyết khơng chuyển kinh phí của Ngân sách Nhà nước qua các cơ quan quản lý tài chính nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí của nhà nước.