6. Kết cấu đề tài
1.1. TỔNG QUAN VỀ NGUỒN VỐN ĐẦUTƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
1.1.4. Phân loại vốn đầutư xây dựng cơ bản từ NSNN
Xuất phát từ đặc trưng của lĩnh vực đầu tư XDCB là lĩnh vực khơng có khả năng thu hồi vốn trực tiếp, phần lớn các cơng trình XDCB nhằm phục vụ cho mục đích cơng cộng cho nên vốn đầu tư XDCB được lấy từ NSNN.
Nguồn vốn đầu tư XDCB của NSNN là vốn nhà nước được cân đối trong dự toán ngân sách hàng năm để cấp phát và cho vay ưu đãi về đầu tư XDCB.
Tùy theo yêu cầu quản lý trong từng thời kỳ, vốn đầu tư XDCB có thể được phân chia theo các tiêu thức khác nhau. Cụ thể là [12]:
Theo cấu thành vốn đầu tư, vốn đầu tư XDCB bao gồm:
- Vốn xây lắp: là khoản vốn dùng cho việc xây dựng, lắp đặt các kết cấu kiến trúc, máy móc, trang thiết bị, dây truyền cơng nghệ bao gồm cả những chi phí lắp đặt gắn với cơng trình xây dựng và chi phí chạy thử có tải và khơng tải máy móc thiết bị hợp thành.
- Vốn mua sắm máy móc thiết bị: là khoản vốn hợp thành giá trị của máy móc thiết bị đầu tư mua sắm, nó bao gồm: chi phí giao dịch hợp lý, giá trị máy móc ghi trên hố đơn, chi phí vận chuyển, bốc xếp, chi phí bảo quản, gia cơng, tinh chế thiết bị kể từ khi mua sắm đến khi thiết bị được lắp đặt hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng. Trong điều kiện hiện nay, khoản vốn này chiếm tỉ trọng ngày càng tăng trong tổng vốn đầu tư XDCB.
- Vốn XDCB khác: là những khoản vốn nhằm đảm bảo điều kiện cho quá trình xây dựng, lắp đặt và đưa cơng trình vào sản xuất, sử dụng. Nó bao gồm các khoản vốn dùng để chi cho chuẩn bị đầu tư, khảo sát thiết kế, lập dự tốn cơng trình, ban quản lý cơng trình, tháo dỡ vật kiến trúc, đền bù hoa màu đất đai, di chuyển nhà cửa, khánh thành, nghiệm thu cơng trình…
Theo tính chất đầu tư kết hợp nguồn vốn đầu tư, vốn đầu tư XDCB gồm:
- Vốn đầu tư từ nguồn ngân sách tập trung: là vốn đầu tư cho các dự án bằng nguồn vốn đầu tư phát triển thuộc NSNN do các cơ quan trung ương và địa phương quản lý.
- Vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư: là vốn NSNN thuộc nhiệm vụ chi thường xuyên cho các hoạt động sự nghiệp kinh tế mang tính chất đầu tư như
duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các cơng trình giao thơng, nơng nghiệp, thủy lợi, ngư nghiệp, lâm nghiệp và các chương trình quốc gia, dự án nhà nước .
Theo cấp ngân sách, vốn đầu tư XDCB bao gồm:
- Vốn đầu tư thuộc ngân sách trung ương: là các khoản vốn đầu tư thuộc NSNN do các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội , tổ chức xã hội - nghề nghiệp, các tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước quản lý.
- Vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương: là các khoản vốn đầu tư thuộc NSNN do các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quản lý.
Theo trình tự XDCB, vốn đầu tư XDCB bao gồm:
- Vốn chuẩn bị đầu tư của dự án: là những khoản vốn phục vụ cho nghiên cứu về sự cần thiết phải đầu tư dự án, xác định qui mô đầu tư, tiến hành tiếp xúc, điều tra thăm dò thị trường trong và ngồi nước để tìm nguồn cung cấp vật tư, thiết bị hoặc tiêu thụ sản phẩm, xem xét lựa chọn hình thức đầu tư, tiến hành điều tra khảo sát, chọn địa điểm xây dựng… để lập và thẩm định dự án đầu tư.
- Vốn thực hiện đầu tư: là các khoản vốn hợp thành giá trị cơng trình được nghiệm thu, bàn giao và đã được quyết tốn, bao gồm: chi xây dựng cơng trình, chi mua sắm, gia cơng, vận chuyển, lắp đặt thiết bị; chi phí lập, thẩm tra báo cáo quyết tốn vốn đầu tư hoàn thành, và một số khoản chi khác phục vụ cho quá trình thực hiện đầu tư.
Việc phân loại theo trình tự XDCB có ý nghĩa lớn trong việc quản lý thời hạn xây dựng, đảm bảo quản lí chất lượng cơng trình, đầu tư đúng hướng, tiết kiệm, hiệu quả.