chi tiết và rõ ràng, tạo hành lang pháp lý để thực hiện quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước một cách hiệu quả.
Hoàn thiện và đổi mới công tác tiếp cận và triển khai công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện. Tập trung cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ thi công một số dự án đầu tư trọng điểm. Việc mặt bằng sạch cho các dự án phải được ưu tiên và là yếu tố thúc đẩy các nhà đầu tư, nhà thầu thực hiện dự án được thông suốt. Vì vậy, UBND huyện cần giải quyết dứt điểm các vướng mắc trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng nhằm phục vụ thi công các công trình xây dựng cơ bản, phối hợp với các phòng ban liên quan của huyện thực hiện tốt công tác đền bù giải phòng mặt bằng, bố trí sắp xếp tái định cư, đảm bảo thời gian để khởi công xây dựng công trình
3.2.3. Kiện toàn tổ chức bộ máy quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước ngân sách nhà nước
Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra của các Ban Hội đồng nhân dân đối với nội dung liên quan đến đầu tư công như kế hoạch đầu tư công trung hạn, hàng năm; thẩm tra các dự án cần HĐND cho ý kiến do UBND cấp huyện, cấp xã trình trước các kỳ họp của HĐND các cấp. Đây là nội dung rất quan trọng để đảm bảo Nghị quyết của HĐND về thông qua kế hoạch đầu tư công do UBND các cấp trình phù hợp, đúng mục tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo đúng các quy định pháp luật của Nhà nước về đầu tư công. Để thực hiện tốt việc chuẩn bị thẩm tra cần phải xác định rõ đối tượng, phạm vi, đối chiếu số liệu, rà soát kiểm tra các tài liệu cơ sở của các dự án trình kèm theo kế hoạch; kết quả công tác khảo sát thực tế tại các cơ quan đơn vị, khảo sát thực tế nội dung được phản ánh.
89
Nâng cao chất lượng công tác giám sát việc thực hiện Nghị quyết về Đầu tư công nói chung và đầu tư xây dựng cơ bản nói riêng. Để thực hiện tốt hoạt động này cần thực hiện tốt việc lựa chọn nội dung, chuyên đề giám sát để trình HĐND huyện thông qua Nghị quyết làm cơ sở thực hiện. Việc lựa chọn đúng nội dung, thời điểm, đối tượng cần giám sát có ý nghĩa rất quan trọng. Việc lựa chọn nội dung nên tập trung vào một số vấn đề như giám sát việc phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật các dự án, giám sát công tác thực hiện đầu tư, giám sát công tác giải ngân của các cơ quan liên quan như Kho bạc nhà nước huyện, chủ đầu tư và các đơn vị có luên quan.
Bên cạnh đó, bộ máy quản lý cần có sự phân công rõ ràng giữa các bộ phận trong hệ thống quản lý cũng như xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm của cán bộ các cấp lãnh đạo. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước theo hướng tinh gọn và nâng cao hiệu lực, hiệu quả; đổi mới tổ chức và hoạt động của bộ máy quản lý dự án theo hướng chuyên môn, chuyên nghiệp, tăng cường quyền hạn đi đôi với trách nhiệm, chấp hành báo cáo kịp thời và chịu sự kiểm tra chặt chẽ.
Tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, chặt chẽ về chức năng nhiệm vụ và nâng cao chất lượng nhân lực quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước. Tại mỗi cấp, đơn vị cần phân định rõ quyền hạn và trách nhiệm các tổ chức, cá nhân trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng những quy định cụ thể.
Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính nhằm sắp xếp, tinh giản bộ máy theo hướng tinh gọn và tập trung, không có sự chồng chéo về chức năng và nhiệm vụ. UBND huyện phải có những chính sách đồng bộ nhằm tạo môi trường đầu tư, kinh doanh, thông thoáng, minh bạch và có tính cạnh tranh cao. Thực hiện quy trình hoá các công việc về xây dựng, áp dụng cơ chế “một
90
cửa” trong xử lý các thủ tục hành chính về xây dựng cơ bản.