bằng ngân sách nhà nước ở cấp huyện.
Đầu tư xây dựng cơ bản ở cấp huyện là một hoạt động đầu tư vô cùng quan trọng tạo ra hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước là hoạt động phức tạp và chịu ảnh hưởng của các cơ chế chính sách quản lý kinh tế. Nhận thức được tầm quan trọng của đầu tư xây dựng cơ bản đối với sự phát triển, những năm gần đây, đầu tư xây dựng cơ bản ngày càng tăng lên về quy mô đầu tư cho từng dự án cũng như số lượng dự án. Tuy nhiên, sự cần thiết phải quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước cấp huyện, cụ thể như sau:
- Đảm bảo tránh thất thoát, lãng phí trong đầu tư
Trong thực tế việc quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện còn nhiều bất cập và tồn tại như: cơ chế chính sách chưa đồng bộ, công tác quản lý còn yếu kém. Điều đó dẫn đến thất thoát vốn đầu tư tại các dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước. Vấn đề đặt ra là làm thế nào để tránh thất thoát. Thực hiện được điều này cần đổi mới cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện.
- Đảm bảo chất lượng công trình, hiệu quả của vốn đầu tư
Trong tình hình hiện nay, chất lượng công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện còn nhiều tồn tại như một số công trình mới bàn giao đã bộc lộ sự thiếu sót về chất lượng, gây bức xúc trong quần chúng nhân dân như một số tuyến đường giao thông bị hư hỏng, công trình trường học không đảm bảo. Các vấn đề bảo trì, bảo dưỡng các công trình trên địa bàn huyện, dự án chưa
19
được quan tâm đúng mức, đường giao thông vừa thi công xong đã bị đào lên để làm hệ thống cấp nước. Do đó cần có sự quản lý của nhà nước về thường xuyên kiểm tra đôn đốc thường xuyên tránh giảm hiệu quả vốn đầu tư.
- Công tác phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản còn nhiều bất cập
Việc phân bổ vốn đầu tư không đúng, thiếu vốn đầu tư xây dựng cơ bản để thực hiện các dự án cấp bách đang là vấn đề quan trọng làm ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư, một số dự án chưa thực sự cần thiết đầu tư hay chưa đến thời điểm phải đầu tư hoặc không cần thiết phải bố trí vốn nhà nước để đầu tư nhưng vẫn phải ra quyết định đầu tư, đã gây ra lãng phí không nhỏ ngân sách nhà nước ở cấp huyện.
Quy mô, địa điểm đầu tư của một số dự án trên địa bàn huyện không xác định đúng, hợp lý dẫn đến tình trạng phải liên tục điều chỉnh, bổ sung vốn. Do đó cần phải có sự quản lý nhà nước để bố trí kế hoạch, phát hiện các sai phạm, xử lý kịp thời.
Mặc dù, việc phân cấp về đầu tư, đã tạo thông thoáng và chủ động cho cấp huyện, đối với quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản cấp huyện nói riêng do quá trình thực hiện và giám sát đầu tư chưa tốt dẫn đến tình trạng đầu tư dàn trải gây nợ đọng xây dựng cơ bản ở cấp huyện.
Năng lực cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn ở cấp huyện còn nhiều hạn chế, thiếu tính chuyên nghiệp; một số cán bộ, công chức không có chuyên môn phù hợp, đạo đức nghề nghiệp chưa được đề cao và coi trọng, có hiện tượng coi nhẹ những quy định pháp luật, thể hiện qua việc bố trí kế hoạch vốn cho một số dự án không đủ thủ tục. Đây chính là một trong những nguyên nhân gây thất thoát trong đầu tư xây dựng cơ bản.
Xuất phát từ thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước cấp huyện hiện nay vẫn còn bộc lộ những điểm yếu kém hạn chế nhất định, cần phải tăng cường quản lý nhà nước đối với đầu tư xây
20
dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước cấp huyện.