bằng ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Đăk Mil.
Sơ đồ 2.2 Sơ đồ bộ máy quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn huyện Đăk Mil
* Ủy ban nhân dân cấp huyện
- Thực hiện trách nhiệm quản lý nhà nước đối với tất cả các tổ chức và cá nhân thực hiện dự án đầu tư trên địa bàn theo quy định của pháp luật. Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát, thực hiện trong tất cả các khâu của quá trình đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thi công và tiến độ giải ngân vốn thuộc cấp mình quản lý.
- Chỉ đạo các tổ chức có liên quan tăng cường kiểm tra, đôn đốc, giám sát chặt chẽ tiến độ thực hiện dự án; chủ động phối hợp với các ngành, đơn vị liên quan giải quyết kịp thời khó khăn, vướng mắc, đặc biệt là về đất đai, mặt bằng, nguồn nguyên liệu...Chỉ đạo thực hiện công tác giải phóng mặt bằng.
- Chỉ đạo việc lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, hồ sơ mời thầu và công tác tổ chức đấu thầu. Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo theo quy định.
UBND huyện Phòng Tài chính kế hoạch Phòng Kinh tế hạ tầng Ban Quản lý dự án đầu tư xây
dựng huyện
Kho bạc nhà nước huyện
63
- Chỉ đạo cấp xã chủ động phối hợp với các tổ chức có liên quan có phương án, kế hoạch cụ thể để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong toàn bộ quá trình đầu tư xây dựng.
* Phòng Kinh tế và Hạ tầng:
- Xây dựng, tham mưu quy hoạch xây dựng, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm, các chương trình, dự án quan trọng trong các lĩnh vực quản lý nhà nước, phù hợp với quy hoạch tổng thể và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Thực hiện thẩm định dự án đầu tư xây dựng, thiết kế, dự toán xây dựng công trình theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện kiểm tra công tác quản lý chất lượng công trình, công tác nghiệm thu của chủ đầu tư trên phạm vi toàn huyện.
- Phối hợp với Phòng Tài chính - Kế hoạch, Thanh tra huyện và đơn vị có liên quan thực hiện kiểm tra, rà soát điều kiện và năng lực của các chủ đầu tư, ban quản lý dự án, các đơn vị tư vấn, thi công; kiểm tra đánh giá công tác thanh, quyết toán công trình theo đúng quy định.
- Xử lý các vướng mắc liên quan đến công tác khảo sát, thiết kế kỹ thuật, thi công, giám sát thi công xây dựng, quản lý chất lượng công trình, hợp đồng giao nhận thầu xây lắp, tư vấn, quản lý chi phí xây dựng...
* Phòng Tài chính - Kế hoạch:
- Xây dựng dự thảo quy hoạch tổng thể, quy hoạch vùng, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm và hàng năm của huyện, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách huyện; kế hoạch xúc tiến đầu tư của huyện.
- Tổ chức thẩm định kế hoạch đấu thầu, thẩm định hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, thẩm định kết quả đấu thầu. Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về kế hoạch, đấu thầu và tổng
64
hợp báo cáo tình hình thực hiện các dự án đấu thầu đã được phê duyệt và tình hình thực hiện công tác đấu thầu theo quy định.
- Xử lý các vướng mắc liên quan đến lập dự án đầu tư, kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu, lựa chọn nhà thầu xây dựng công trình, về nguồn vốn đầu tư.
- Lập và điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản và danh mục dự án công trình hàng năm theo phương thức quản lý tổng chỉ tiêu kế hoạch vốn của từng dự án và danh mục công trình.
- Trực tiếp thực hiện và theo dõi việc lập, thẩm định và phê duyệt các phương án bồi thường giải phóng mặt bằng. Quản lý việc thanh toán, thẩm định, quyết toán vốn đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện.
* Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện:
- Làm chủ đầu tư một số dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài ngân sách do người có thẩm quyền quyết định đầu tư giao.
- Tiếp nhận và quản lý sử dụng vốn để đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật.
- Thực hiện quyền, nghĩa vụ của chủ đầu tư, Ban quản lý dự án quy định tại Điều 68, Điều 69 của Luật Xây dựng và quy định của pháp luật có liên quan.
- Thực hiện các chức năng khác khi được Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện giao và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định tại Điều 8 của Thông tư số 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng.
- Bàn giao công trình xây dựng hoàn thành cho chủ đầu tư, chủ quản lý sử dụng công trình khi kết thúc xây dựng hoặc trực tiếp quản lý, khai thác sử dụng công trình hoàn thành theo yêu cầu của người quyết định đầu tư.
- Nhận ủy thác quản lý dự án của chủ đầu tư khác khi được yêu cầu và có đủ năng lực để thực hiện trên cơ sở đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ quản lý các dự án đã được giao.
65
* Kho bạc Nhà nước huyện:
- Hướng dẫn chủ đầu tư mở tài khoản để tạm ứng và thanh toán vốn. - Thực hiện việc kiểm tra, kiểm soát và thanh toán vốn đầu tư các dự án theo thẩm quyền phân cấp quản lý kịp thời đầy đủ cho dự án khi đã có đủ điều kiện và đúng thời gian quy định.
- Hướng dẫn và đề xuất xử lý các vi phạm trong việc thực hiện các thủ tục: ký kết hợp đồng, các chứng từ thanh toán...
- Đôn đốc chủ đầu tư thanh toán dứt điểm công nợ khi dự án đã quyết toán và tất toán tài khoản.
- Thực hiện chế độ thông tin báo cáo và quyết toán sử dụng vốn đầu tư, vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và hướng dẫn của Bộ Tài chính.
- Được quyền yêu cầu chủ đầu tư cung cấp hồ sơ, tài liệu, thông tin theo chế độ quy định để phục vụ cho công tác kiểm soát, thanh toán vốn. Khi cần thiết được nắm tình hình thực tế tại hiện trường.
- Tổ chức công tác kiểm soát, thanh toán vốn theo quy trình, nghiệp vụ thống nhất, đơn giản thủ tục hành chính nhưng đảm bảo quản lý vốn chặt chẽ, thanh toán kịp thời, đầy đủ, thuận tiện cho chủ đầu tư.
- Hết năm kế hoạch, xác nhận số thanh toán trong năm, lũy kế số thanh toán từ khởi công đến hết niên độ ngân sách nhà nước cho từng dự án, Căn cứ chỉ tiêu kế hoạch xây dựng cơ bản hàng năm được UBND tỉnh giao, kế hoạch chi tiết của UBND huyện và khả năng ngân sách, kế hoạch vốn, cho phép Kho bạc Nhà nước thanh toán kịp thời, đầy đủ và đúng chế độ quy định. Tuy vậy, nguồn vốn tại kho bạc nhà nước vẫn không đáp ứng đủ nhu cầu thanh toán, công tác giải ngân còn chậm.