Quyết toán dự án, công trình hoàn thành đưa vào sản xuất sử dụng là giai đoạn cuối cùng, thông qua đó đánh giá kết quả quá trình đầu tư, xác định rõ trách nhiệm của chủ đầu tư, các cơ quan quản lý nhà nước qua đó rút ra kinh nghiệm nhằm không ngừng hoàn thiện cơ chế.
94
thanh toán vốn đầu tư cho các dự án đầu tư theo kế hoạch năm, tránh tình trạng nhiều dự án mặc dù đã đủ điều kiện nhưng không triển khai thực hiện ngay đến cuối năm mới khởi công và nhiều công trình đã có khối lượng thực hiện nhưng chủ đầu tư và đơn vị thi công không hoàn tất thủ tục để thanh toán dẫn đến tình trạng vốn chờ công trình, dẫn đến tình trạng ứ đọng vốn ở cơ quan cấp phát thanh toán và tập trung thanh toán vào những tháng cuối năm gây khó khăn cho cơ quan thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước.
Thực hiện rà soát tình hình thực hiện công tác quyết toán vốn đầu tư đối với các dự án chưa hoàn thành công tác thẩm tra, phê duyệt quyết toán thuộc phạm vi quản lý và có biện pháp xử lý quyết toán dứt điểm; làm rõ trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện công tác quyết toán dự án hoàn thành.
Công tác quyết toán vồn đầu tư phải có sự phối hợp chặt chẽ, đồng bộ giữa các cơ quan cấp phát vốn,thanh toán vốn và đơn vị chủ đầu tư, Ban quản lý dự án trong việc kiểm tra, đối chiếu xác nhận số liệu vốn đầu tư đã cấp phát, thanh toán cho công trình.
UBND huyện cần kiên quyết xử phạt hành chính đối với các trường hợp chậm nộp hồ sơ quyết toán, từ đó tạo tính răn đe mạnh đối với các chủ đầu tư vẫn chưa chấp hành trong thời gian vừa qua. Tăng cường công tác thẩm định dự án đầu tư ngay từ đầu, chú trọng đến hiệu quả và chất lượng của dự án. Chú trọng hơn đến công tác quản lý chất lượng công trình, công tác kiểm tra, thanh tra về xây dựng cơ bản.
3.2.8. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát trong quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước
Kiểm tra, thanh tra và giám sát là nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước. Do đặc điểm
95
riêng của hoạt động đầu tư xây dựng bằng ngân sách nhà nước là có quy mô vốn lớn, việc quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều giai đoạn. Do vậy, cùng với việc phân cấp quản lý, tăng cường kiểm soát, kiểm tra, thanh tra đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước là hết sức cần thiết trong việc chống tham nhũng, lãng phí, thất thoát và để tiết kiệm, nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản. Xây dựng quy chế và quy định cụ thể về nội dung, trách nhiệm và quyền hạn trong công tác kiểm tra, thanh tra và giám sát để tránh trùng lặp và chồng chéo. Hàng năm, tổ chức kiểm tra, thanh tra phải xây dựng kế hoạch kiểm tra, thanh tra để cùng trao đổi, đồng thời quy định nếu một dự án không có vụ việc gì nghiêm trọng xảy ra thì các tổ chức có chức năng kiểm tra, thanh tra các cấp cùng phối hợp chỉ tiến hành công tác thanh tra một lần trong một năm.
Công tác kiểm tra, thanh tra phải được thực hiện một cách thường xuyên và toàn diện suốt quá trình thực hiện dự án đầu tư qua tất các khâu và tất cả các đồi tượng liên quan đến dự án đồng thời kết hợp kiểm tra đột xuất để đảm bảo tính khách quan. Kết quả của công tác kiểm tra, thanh tra cần được công khai, rút kinh nghiệm cho công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản, đặt biệt là các vi phạm qua thanh tra, kiểm tra cần phải được xử lý nghiêm khắc để nâng cao ý nghĩa của công tác thanh tra, kiểm tra và tính hiệu lực của pháp luật trong quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước.
Nâng cao hiệu quả công tác giám sát đầu tư nội bộ từng đơn vị, tổ chức. Giám sát, kiểm tra nội bộ phải quy định rõ về nhiệm vụ và quyền hạn. quy chế cụ thể để giám sát trong công việc, trên cơ sở giao quyền và trách nhiệm cụ thể; phải thường xuyên tự kiểm tra, đánh giá để hoàn thiện.
96
lượng và chất lượng trên cơ sở tăng cường quyền hạn và nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm toán nước: đảm bảo việc cung cấp thông tin cho Kiểm toán Nhà nước; bổ sung thêm nhân lực là các kiểm toán viên có trình độ, kinh nghiệm theo ngành nghề chuyên môn sâu đối với các lĩnh vực.