ngân sách nhà nước
Đẩy mạnh phân cấp quản lý, tự chịu trách nhiệm, đồng thời phải thiết lập cơ chế rằng buộc trách nhiệm của đơn vị sử dụng ngân sách với đơn vị cấp vốn, phải có công cụ giám sát việc thực hiện của các đơn vị, tăng cường sự minh bạch hoá về đầu tư công, thông qua việc công khai thông tin, khuyến khích phát hiện các vấn đề tồn tại liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản. Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát trong quá trình thực hiện và kỷ luật nghiêm khắc đối với các trường hợp sai phạm.
Việc phân cấp quản lý này là khác nhau ở từng địa phương mặc dù các quy định chung về phân cấp quản lý của nhà nước là như nhau. Do đó, huyện Đắk Mil cần rà soát lại việc phân cấp quản lý phù hợp năng lực của chủ đầu tư, phù hợp với khả năng của các ban quản lý dự án của các đơn vị, các chủ đầu tư, hạn chế tối đa tính áp đặt, thiếu khách quan, khoa học. Nêu cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu như Chủ tịch UBND các cấp, các chủ đầu tư về hiệu quả của dự án đầu tư để xét thi đua và kỷ luật.
Thực hiện phân cấp, phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của từng phòng, ban, giữa huyện với xã. Xác định rõ và nâng cao trách nhiệm của Chủ tịch UBND huyện, các Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách liên quan đến hoạt động quản lý đầu tư xây dựng cơ bản; trách nhiệm của chủ đầu tư. Ngăn chặn và xử lý nghiêm những trường hợp không chấp hành đúng quy định của pháp luật, quyết định của cơ quan có thẩm quyền, của cấp trên. Phân công quản lý dự án đầu tư phù hợp với phân cấp chi đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước nhưng phải đảm bảo tương thích với năng lực bộ máy các cấp chính quyền huyện. Tổng kết đánh giá lại năng lực quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước của bộ máy chính quyền cấp xã
91
để điều chỉnh lại phân cấp trong quản lý xây dựng cơ bản.
Nâng cao trách nhiệm, năng lực tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của UBND cấp xã trong các chuẩn bị đầu tư, quản lý dự án, kiểm soát chất lượng các dự án, công trình đầu tư. Quy định chặt chẽ về các tiêu chuẩn tham gia hoạt động xây dựng, đảm bảo năng lực của chủ đầu tư trong các công tác lập, quản lý dự án, quản lý chất lượng đầu tư xây dựng cơ bản; quy định trách nhiệm, năng lực các nhà thầu tư vấn giám sát và xây lắp.