ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông
Chính phủ đã ban hành các Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định số 37/2015/NĐ- CP ngày 22/04/2015 quy định chi tiết về hợp đồng trong hoạt động xây dựng; Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng và Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định 30/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư. Các Bộ đã ban hành nhiều Thông tư hướng dẫn thi hành.
Công tác ban hành các văn bản liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước của huyện Đắk Mil được phân tích và đánh giá căn cứ trên thực trạng xây dựng quy chế quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước, thực trạng xây dựng các định mức, đơn giá xây dựng và thực trạng xây dựng các điều kiện đầu tư trên địa bàn tỉnh Đắk Nông
50 trong giai đoạn 2016-2020.
Qua tìm hiểu, tổng hợp từ cơ sở dữ liệu văn bản pháp luật của tỉnh Đắk Nông có thể thấy, hiện nay, các văn bản liên quan đến đầu tư và đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước của huyện Đắk Mil nói riêng và của tỉnh Đắk Nông nói chung bao gồm những văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực. Cụ thể, các văn bản pháp luật gồm có 06 văn bản liên quan đến quản lý đầu tư trên địa bàn huyện Đắk Mil và 16 văn bản của tỉnh Đắk Nông trong giai đoạn 2016 – 2020.
Các văn bản này đã cụ thể hóa các quy định quản lý đối dự án đầu tư từ khâu chuẩn bị đầu tư đến nghiệm thu đưa dự án vào khai thác sử dụng. Để quy định cụ thể trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh Đắk Nông đã ban hành Quyết định 32/2015/QĐ-UBND ngày 03/11/2015 về ban hành quy định về phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Đắk Nông, qua đó công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản đã được quy định cụ thể, phù hợp với thực tế ở địa phương.
Bên cạnh đó, UBND huyện cũng đã triển khai thực hiện Luật Đấu thầu năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01/7/2014 và Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014. Nhờ đó hạn chế các tiêu cực của chỉ định thầu; tạo điều kiện cho các nhà thầu có năng lực hoạt động cạnh tranh phát triển. UBND tỉnh Đắk Nông đã ban hành các văn bản hướng dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành, các UBND huyện triển khai thực hiện các quy định mới như các gói thầu trên 1 tỷ đồng phải đấu thầu đã giúp quá trình quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản minh bạch hơn.
Tuy nhiên, giai đoạn này một số công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện trong quá trình thực hiện thẩm định đều phải trình về Sở quản lý chuyên ngành để thực hiện thẩm định trước khi phê duyệt. Do đó, làm kéo dài công tác chuẩn bị đầu tư, nhất là công tác thẩm định dự án do hồ
51
sơ phải trình về Sở quản lý chuyên ngành. Bên cạnh đó, UBND huyện Đắk Mil cần ban hành quy định về việc phân công nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện để phân công trách nhiệm cho các đơn vị rõ ràng hơn nữa.