a. Nguồn nhân lực trong Hợp tác xã
Đây là yếu tố quan trọng, quyết định thành công của HTX, giúp HTX có phương án kinh doanh hiệu quả; tổ chức quản lý HTX phát triển đúng hướng…Tuy nhiên đa phần hiện nay, đội ngũ lãnh đạo HTX là người có tuổi đời, tuổi nghề cao, do đó việc bắt kịp xu thế thay đi nhanh của thị trường sẽ
gặp đôi chút khó khăn.
Bởi vậy, hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cần phải được chú trọng để đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Bởi trong thực tế cho thấy, kinh tế tập thể hoạt động mạnh, chủ yếu lệ thuộc khá nhiều vào năng lực trình độ và nhiệt tình của đội ngũ cán bộ.
b. Nguồn tài chính trong Hợp tác xã
Nhìn chung vốn điều lệ của các HTX thấp, khó khăn trong việc tiếp cận vốn vay.
Việc huy động vốn nội bộ của HTX gặp nhiều khó khăn do các thành viên chưa tìm thấy lợi ích thiết thực của mình trong đó, mặt khác do bản thân nguồn vốn trong nội bộ xã viên là rất có hạn.
Cùng với việc nguồn vốn nội bộ hạn chế, các HTX cũng rất khó tiếp cận với nguồn vốn từ bên ngoài. Các HTX thường bị thiếu thông tin về các nguồn tài chính, tín dụng, không hiểu rõ qui trình, thủ tục, không biết cách xây dựng các dự án để huy động nguồn vốn từ bên ngoài. Ngoài ra, các HTX chưa tạo được uy tín cao đối với các tổ chức tín dụng nên việc vay vốn thường gặp nhiều trở ngại hơn so với các doanh nghiệp.
c. Nguồn vật lực trong Hợp tác xã
Cơ sở vật chất của các HTX nghèo nàn, máy móc thiết bị cũ, trình độ công nghệ lạc hậu, sản xuất thủ công là ph biến. Chỉ có 17% HTX có máy móc, phương tiện làm việc đáp ứng được nhu cầu sản xuất; 33% chưa đáp ứng được nhu cầu sản xuất; 50% HTX rất thiếu máy móc, phương tiện làm việc. Do công nghệ sản xuất lạc hậu nên các HTX chỉ tập trung chủ yếu vào một lĩnh vực truyền thống, mẫu mã sản phẩm đơn điệu không đáp ứng được nhu cầu của thị trường.
nghiệp ở huyện Mai Sơn
3.4.1. Định hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệpở huyện mai sơn
3.4.1.1. Cơ sở của những định hướng
Đảng ta đã khẳng định chủ trương chiến lược xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, theo đó các nôi dung của định hướng xã hội chủ nghĩa đã và đang tiếp tục làm sáng tỏ lý luận và kiểm nghiệm về mặt thực tiễn. Nghị quyết của Đảng ta đã khẳng định xây dựng nước ta trở nên ”dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” lấy con người làm trung tâm của sự phát triển; nền kinh tế nước ta phải là nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao gắn với thực hiện tiến bộ xã hội và công bằng xã hội trong từng bước đi và trong suốt quá trình phát triển; tăng trưởng kinh tế phải gắn với xoá đói giảm nghèo, chăm lo các mặt xãhội; với ý nghĩa đó, chắc chắn HTX là thể chế thích hợp không chỉ phát huy cao độ từng mặt mà còn kết hợp hài hòa các mặt đối lập ấy của nhiều mối quan hệ xã hội cơ bản trong nền kinh tế thị trường hiện nay ở nước ta như: sở hữu – sử dụng, người chủ - người làm thuê, cá nhân – tập thể, thành viên – cộng đồng, Nhà nước - Thị trường, cạnh tranh và hợp tác,... làm cho các mặt xã hội này không trở nên đối kháng lẫn nhau, loại trừ lẫn nhau, mà trái lại hỗ trợ lẫn nhau, nương tựa vào nhau thúc đẩy phát triển; góp phần quan trọng định hướng XHCN trong nền kinh tế thị trường ở nước ta. Đây là cơ sở lý luận vững chắc chứng minh tính đúng đắn cho chủ trương lớn của Đảng đưa kinh tế tập thể mà nòng cốt là HTX cùng với kinh tế nhà nước dần dần trở thành nền tảng vững chắc của nền kinh tế quốc dân.
Thực hiện Luật Hợp tác xã năm 2012 và Nghị quyết số 13-NQ/TW hội nghị lần thứ 5, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về kinh tế tập thể. Chính phủ đã ban hành hệ thông các chính sách về phát triển kinh tế tập thể, các Bộ ngành ở Trung ương cũng đã ban hành các thông tư hướng dẫn thực
hiện. Tỉnh Sơn La và huyện Mai Sơn đã tổ chức nhiều hoạt động hỗ trợ phát triển HTX trong các chương trình, dự án khuyến nông, khuyến công và phát triển ngành nghề nông thôn, nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, kiên cố hóa kênh mương, đào tạo tập huấn cán bộ. Đồng thời, tổ chức các hội nghị quán triệt, sơ kết Nghị quyết Trung ương về kinh tế tập thể, tổ chức hội thảo, diễn đàn bàn về các biện pháp tháo gỡ khó khăn cho cácHTX.
Công tác tổ chức, quản lý HTX tiếp tục được củng cố và đổi mới theo hướng nâng cao hiệu quả hoạt động, khắc phục tình trạng trì trệ, tồn tại hình thức, xây dựng phương án sản xuất kinh doanh phù hợp, vượt qua khó khăn, mở rộng nhiều hoạt động và đa dạng lĩnh vực sản xuất - kinh doanh, dịch vụ, từ đó đã có một số HTX hoạt động có hiệu quả hơn. Số lượng HTX được thành lập mới năm sau nhiều hơn năm trước và các HTX đã đa dạng hơn về tổ chức, cũng như nội dung hoạt động. Trong phong trào thi đua thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) về phát triển kinh tế tập thể, trên địa bàn huyện đã xuất hiện nhiều HTX làm ăn có hiệu quả, thực sự là những nhân tố cho phong trào phát triển HTX ởđịa phương.
3.4.1.2. Định hướng và mục tiêu nâng cao hiệu quả hoạt động của các Hợp
tác xã trên địa bàn huyện Mai Sơn
a, Định hướng phát triển Hợp tác xã
Tiếp tục phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức đa dạng, phong phú mà nòng cốt là các HTX. Đổi mới các HTX theo hướng thực sự là đơn vị kinh doanh có chức năng kinh tế và xã hội. Cần có cơ chế hỗ trợ phù hợp để giúp các tổ hợp tác, các HTX đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tiếp cận các nguồn vốn, mở rộng thị trường và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ mới vào trong sản xuất, kinh doanh.
Về loại hình và quy mô tổ chức sản xuất: Củng cố, phát triển các HTX nông nghiệp theo hướng đa ngành nghề và tổng hợp: vừa làm dịch vụ phục vụ
sản xuất nông nghiệp, vừa chế biến, tiêu thụ sản phẩm, tổ chức tín dụng nội bộ, dịch vụ đời sống cho xãviên. Xây dựng và mở rộng mô hình HTX đầu tư khoa học kỹ thuật để thâm canh và phát triển chiều sâu như: HTX chăn nuôi gia súc gia cầm, HTX rau an toàn, HTX trồng cây ăn quả chất lượng cao,...
Về phát triển nguồn nhân lực: Đầu tư, hỗ trợ tăng cường năng lực về trình độ chuyên môn, trình độ quản lý cho cán bộ ban quản lý HTX, đồng thời nâng cao tay nghề cho xã viên và người lao động. Việc đào tạo, bồi dưỡng cho Ban quản trị, Giám đốc HTX và đội ngũ nhân viên nghiệp vụ phải được đổi mới theo nguyên tắc lấy mục tiêu hiệu quả kinh doanh của HTX làm tiêu chí hàng đầu.
Về phát triển khoa học - công nghệ: HTX phải chú trọng đến hoạt động chuyển giao khoa học và công nghệ; từ đó có phương án ứng dụng, tiếp nhận chuyển giao khoa học kỹ thuật và công nghệ vào sản xuất - kinh doanh, dịch vụ phù hợp với điều kiện của từng đơn vị HTX.
Về thị trường tiêu thụ sản phẩm: Tăng cường xúc tiến, quảng bá, tìm kiếm thị trường đầu ra cho sản phẩm hàng hoá, đặc biệt là các thị trường có sức mua lớn như ở các thành phố, nhà máy, khu công nghiệp... nhằm tiêu thụ các loại nông sản, thực phẩm sản xuất ra; tạo điều kiện thúc đẩy phát triển sản xuất và hoạt động dịch vụ của các HTX ngày càng phát triển.
Về hợp tác, liên kết trong sản xuất kinh doanh: Tạo điều kiện để các HTX thực hiện việc liên kết hợp tác giữa các HTX với nhau và với các thành phần kinh tế khác. Động viên, khuyến khích các HTX tham gia thành viên Liên minh HTX tỉnh để tạo ra sự gắn kết trong khu vực kinh tế hợp tác. Tăng cường các mối quan hệ hợp tác quốc tế, tranh thủ sự đầu tư từ các chương trình, dự án, các tổ chức phi chính phủ vào lĩnh vực kinh tế tập thể.
Khuyến khích phát triển kinh tế tập thể, HTX trên tất cả các ngành nghề, lĩnh vực của nền kinh tế. Ưu tiên phát triển HTX hoạt động sản xuất
kinh doanh hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất đến chế biến tiêu thụ sản phẩm; HTX hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; HTX hoạt động trên địa bàn khó khăn; HTX tận dụng tốt nguồn lực, ưu thế của địa phương. Gắn phát triển kinh tế tập thể, HTX với thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn.
b, Mục tiêu phát triển Hợp tác xã trong thời gian tới
Củng cố các HTX hiện có, phát triển các HTX mới nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh. Phát triển HTX theo mô hình kinh doanh đa ngành nghề, hướng dẫn, hỗ trợ kinh tế hộ, kinh tế trang trại tăng thu nhập. Đẩy mạnh phát triển kinh tế tập thể với nhiều hình thức, loại hình, quy mô và trình độ khác nhau trong các ngành, lĩnh vực.
Từng bước khắc phục những yếu kém, hạn chế hiện nay của các HTX, nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ hợp tác, HTX trên cơ sở đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, cùng có lợi. Tạo sự chuyển biến tích cực trong kinh tế tập thể, góp phần xoá đói giảm nghèo, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của các thành viên và cộng đồng dân cư góp phần thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.
Phát triển và mở rộng các hình thức liên doanh, liên kết với các loại hình kinh tế khác. Khẳng định vị trí, vai trò quan trọng của kinh tế tập thể trong nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa.
Phát triển kinh tế tập thể lành mạnh, hiệu quả, bền vững, thực sự trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững, không ngừng nâng cao đời sống của nhân dân, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh.
Xây dựng mô hình hợp tác xã kiểu mới gắn với Chương trình xây dựng nông thôn mới. Áp dụng khoa học công nghệ, nâng cao giá trị sản phẩm, thúc đẩy xuất khẩu sản phẩm nông sản sang thị trường các nước.
c, Nhiệm vụ phát triển các Hợp tác xã
- Tập trung củng cố, khắc phục những hạn chế, yếu kém của các HTX hiện có trên địa bàn huyện. Thành lập mới các Hợp tác xã để đến năm 2030 có trên 200 HTX; nâng tỷ lệ HTX hoạt động có hiệu quả lên trên 80%, không còn hợp tác xã hoạt động yếu kém.
- Tăng cường công tác quản lý để định hướng hoạt động của các HTX hoạt động đúng bản chất, khắc phục tình trạng HTX tồn tại hình thức, kém hiệu quả. Các xã nông thôn mới có ít nhất 01 Hợp tác xã hoạt động có hiệu quả.
- Tiếp tục cử đi đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ Ban quản lý HTX, thu hút lao động trẻ có trình độ tham gia Hợp tác xã, nâng số cán bộ trẻ có trình độ cao đảng, đại học. Phấn đấu trên 40% cán bộ quản lý hợp tác xã có trình độ sơ cấp, trung cấp; trên 30% có trình độ cao đẳng, đại học. Tổ chức đào tạo nghề cho thành viên hợp tác xã và người lao động khu vực hợp tác xã đạt từ 30 người/năm trở lên.
- Tập trung đầu tư hạ tầng kỹ thuật, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, tạo điều kiện và môi trường cho HTX phát triển.
- Nâng cao chất lượng hàng hóa, tăng sức cạnh tranh của sản phẩm và hiệu quả kinh tế, mở rộng quy mô hoạt động của HTX. Thu nhập bình quân đầu người của cán bộ quản lý Hợp tác xã, xã viên và người lao động tăng lên từ 2 đến 2,5 lần so với năm 2020.
3.4.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động HTX nông nghiệp ở huyện Mai Sơn nghiệp ở huyện Mai Sơn
3.4.2.1. Giải pháp về đổi mới chính sách đào tạo, nâng cao trình độ chuyên
môn cho cán bộ quản lý Nhà nước và cán bộ quản lý của các Hợp tác xã
Đây là giải pháp quan trọng nhất để một tổ chức kinh tế có thể thu hút được cán bộ có trình độ chuyên môn cao là chính sách đãi ngộ hấp dẫn từ khâu sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đến cơ hội tiến thân để thu hút người giỏi, người có trình độ cao, nguồn cán bộ trẻ vào làm việc trong khu vực kinh tế Hợp tác xã, cán bộ đang làm việc, có cơ chế tuyển dụng với sức lao động mà họ có khả năng cống hiến.
Đồng thời, cần tổ chức lớp bồi dưỡng ngắn hạn nhằm nâng cao trình độ cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về Hợp tác xã ở tất cả các cấp chính quyền từ tỉnh đến cơ sở, cán bộ của cơ quan, tổ chức có liên quan tới kinh tế tập thể nhằm giúp họ hiểu và vận dụng đúng các giá trị và nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Hợp tác xã, kinh nghiệm phát triển HTX của các nước trên thế giới và đặc biệt là tại các địa phương trong nước.
Nghiên cứu, đề xuất đổi mới cơ chế và hình thức đào tạo, bồi dưỡng cho hợp tác xã trên nguyên tắc hiệu quả, có sự hỗ trợ của tỉnh, của huyện gắn với trách nhiệm của Hợp tác xã, thu hút các lực lượng và mọi nguồn lực tham gia đào tạo, bồi dưỡng cho các HTX.
3.4.2.2. Giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Nhà nước đối với Hợp tác xã
a, Về công tác tuyên truyền pháp luật liên quan đến hoạt động của Hợp tác xã và kinh tế hợp tác
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm thống nhất nhận thức cho toàn bộ hệ thống chính trị, cán bộ, đảng viên, các tầng lớp nhân dân hiểu rõ và vận dụng hiệu quả các quy định của pháp luật và cơ chế, chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể, HTX, hiểu bản chất mô hình hợp tác xã kiểu mới, các giá
trị và các nguyên tắc hoạt động hiệu quả của HTX, sự khác nhau giữa HTX kiểu cũ và kiểu mới; vai trò và lợi ích của tổ chức HTX trong phát triển nông nghiệp nói riêng và kinh tế - xã hội đất nước nói chung; tuyên truyền vị trí, vai trò của KTTT, HTX đối với nền kinh tế Việt Nam, đặc biệt đối với nông nghiệp, nông dân; củng cố niềm tin của thành viên, hợp tác xã thành viên, cộng đồng xã hội về mô hình hợp tác xã kiểu mới theo Luật Hợp tác xã năm 2012.
Đặc biệt cần giới thiệu những mô hình HTX kiểu mới làm ăn có hiệu quả, góp phần xoá đói giảm nghèo, tạo sự đồng tình của nhân dân. Nhà nước cần có chính sách hỗ trợ kinh phí cho công tác tuyên truyền này đối với các cơ quan liên quan theo quy định.
b, Tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy đảng, chỉđạo các cấp chính quyền, các tổ chức chính trị, xã hội đối với khu vực kinh tế Hợp tác xã
Các cấp ủy, tổ chức đảng từ huyện đến cơ sở tiếp tục quán triệt và tăng cường chỉ đạo thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/TW, Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, Nghị quyết Đại hội lần thứ XIII của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Sơn La lần thứ XV, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Mai Sơn lần thứ XX.
Tiếp tục tuyên truyền và triển khai thực hiện tốt Luật hợp tác xã năm 2012 và các văn bản hướng dẫn thi hành đến cán bộ công chức và nhân dân; nâng cao nhận thức của cán bộ và người dân về thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc phát triển kinh tế tập thể. Chủ động, thực hiện hiệu quả các chính sách về phát triển kinh tế hợp tác, HTX đặc biệt chú trọng đối với các HTX nông nghiệp nhằm đảm bảo quyền và lợi ích của HTX và xã viên, người lao động. Phát huy tiềm năng và thế mạnh của địa
phương, thực hiện tốt việc lồng ghép các chương trình dự án nhằm đem lại hiệu quả kinh tế cao của khu vực kinh tế tập thể.
Hàng năm UBND huyện chủđộng xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí và