- Đảm bảo sự phối hợp đồng bộ giữa cỏc ngành liờn quan trong cụng tỏc
4.2.4.1. Xỏc định nhiệm vụthu và cơ cấu thu hợp lý để đảm bảo kớch thớch cỏc hoạt động sản xuất kinh doanh trờn địa bàn
Trong thời gian qua, cụng tỏc thuế ở Vĩnh Phỳc đó được đổi mới theo hướng thớch ứng dần với cơchếthịtrường và phự hợp với thụng lệquốc tếtheo định hướng của ngành và đó bảo đảm được nguồn tài chớnh để thực hiện tốt cỏc nhiệm vụ phỏt triển KT-XH của địa phương. Hệ thống chớnh sỏch thuế đó từng bước giảm dần sự phõn biệt giữa cỏc thành phần kinh tế, tạo mụi trường kinh doanh thuận lợi để cỏc DN phỏt triển SXKD, nõng cao năng lực cạnh tranh, đẩy mạnh xuất khẩu; thủ tục hành chớnh trong thu nộp thuế được đơn giản húa, cụng tỏc quản lý thuế được đổi mới và dần được hiện đại húa. Cơ cấu thu NSNN được chuyển dịch theo hướng tớch cực, đảm bảo nguồn lực tài chớnh phục vụ cho cỏc mục tiờu chiến lược của địa phương thụng qua: Quy mụ, tốc độ và tỷ lệ động viờn thu NSNN cú xu hướng tăng nhanh qua cỏc năm.
Bờn cạnh đú, mục tiờu thu NSNN ở Vĩnh Phỳc đó được xỏc định rừ ràng theo hướng tập trung nguồn lực tài chớnh để đỏp ứng nhu cầu đầu tư phỏt triển KT-XH; cơ cấu thu NSNN đó được điều chỉnh phự hợp với sự chuyển dịch
CCKT theo xu hướng mở cửa và giảm tỷ trọng cỏc nguồn thu chịu tỏc động bởi những yếu tố bờn ngoài, tăng thu nội địa, động viờn cỏc nguồn thu sỏt với cỏc hoạt động kinh tế, gúp phần thỳc đẩy hoạt động SXKD phỏt triển. Thụng qua, ưu đói miễn, giảm thuế TNDN, tiền sử dụng đất…Vĩnh Phỳc đó khuyến khớch cỏc dự ỏn đầu tư vào ngành sản xuất cụng nghiệp, dịch vụ; đầu tư vào cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất, khu cụng nghệ cao; từ đú tăng tỷ trọng sản phẩm cụng nghiệp và dịch vụ trong GDP… điều đú đó gúp phần tăng nhanh số thu NSNN và làm thay đổi đỏng kể cơ cấu thu NSNN.
Để cú được nguồn thu ổn định và bền vững, cần phải tiếp tục thực hiện tốt cỏc nội dung sau:
Thứ nhất, xỏc định và hoàn chỉnh cơ cấu thu thực sự vững chắc, ổn định và
bền vững trong huy động nguồn lực. Việc huy động nguồn lực cho NSNN cần hạn chế dựa vào cỏc khoản thu khụng tỏi tạo như cỏc khoản thu từ đất đai, tài nguyờn. Huy động vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trỏnh dàn trải và chỳ trọng thu hỳt vốn theo chiều sõu.
Thứ hai, trong quỏ trỡnh hội nhập quốc tế, tỷ trọng thuế nhập khẩu sẽ ngày
càng giảm, vỡ thếvai trũ của thu nội địa phải được chỳ trọng hơn bao giờ hết. Cần phải tăng tỷ trọng số thu từ khu vực kinh tế NQD và từ khu khu vực DN địa phương; ổn định số thu từ khu vực kinh tế nhà nước và khu vực cú vốn đầu tư nước ngoài.
Thứ ba, chớnh sỏch thu NSNN khụng nờn lồng ghộp quỏ nhiều mục tiờu
trong từng hỡnh thức động viờn, trong khi cỏc mục tiờu chớnh sỏch lại mõu thuẫn nhau, khiến cho một số mục tiờu chớnh sỏch khú thực hiện được.
Thứ tư, việc phõn cấp quản lý thu ngõn sỏch phải triệt để và thống nhất. Hiện nay, bộ mỏy quản lý thu ngõn sỏch (thuế, hải quan) được quản lý theo ngành dọc, cũn nhiệm vụ thu ngõn sỏch lại được giao cho chớnh quyền địa phương cỏc cấp.
Thứ năm, việc xõy dựng dự toỏn thu ngõn sỏch cần khắc phục tỡnh trạng chủ yếu dựa trờn số thu thực tế của năm trước, dựa vào năng lực thu của cỏc đơn
vị, mà chưa dựa vào luật thuế và cỏc phõn tớch khoa học sỏt với thực tế. Do vậy, cỏc yếu tố khụng phản ỏnh trong thu ngõn sỏch cỏc năm trước thỡ cũng ớt được phản ỏnh trong dự toỏn thu ngõn sỏch, như cỏc khoản thất thu, cỏc yếu tố tăng thu mới phỏt sinh.