Do chớnh quyền gồm cú chớnh quyền trung ương và chớnh quyền địa phương, cỏc cấp chớnh quyền đều cú ngõn sỏch riờng và được phõn quyền thực hiện cỏc nhiệm vụ chi riờng, nờn cú thuế quốc gia (nộp vào ngõn sỏch trung ương) và thuế địa phương (nộp vào ngõn sỏch chớnh quyền địa phương) được phõn cấp theo Luật Ngõn sỏch năm 2002. Cỏc sắc thuế đều cần thỏa món ba nguyờn tắc chung sau đõy: (1) Nguyờn tỏc trung lập: Thuế khụng được búp mộo cỏc hoạt động SXKD, dẫn tới phỳc lợi xó hội của nền kinh tế bị giảm đi. (2) Nguyờn tắc đơn giản: việc thiết kế sắc thuế và tiến hành trưng thu thuế phải khụng phức tạp và khụng tốn kộm và (3) Phải đảm bảo tớnh cụng bằng: sắc thuế phải đỏnh cựng một tỷ lệ vào cỏc cụng dõn cú điều kiện như nhau. Giữa cỏc cụng dõn cú điều kiện khỏc nhau, thỡ thuế suất cũng cần khỏc nhau (vỡ thụng thường người cú điều kiện tốt hơn cú xu hướng tiờu dựng hàng húa cụng cộng nhiều hơn). Trong đú, ngõn sỏch địa phương được hưởng được quy định rừ trong Mục 2, điều 30 Luật Ngõn sỏch nhà nước năm 2002: Cỏc khoản thu phõn chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa ngõn sỏch trung ương và ngõn sỏch địa phương bao gồm: Thuế giỏ trị gia tăng, khụng kể thuếgiỏ trị gia tăng hàng húa nhập khẩu; Thuế thu nhập doanh nghiệp, khụng kể thuế thu nhập doanh
nghiệp của cỏc đơn vị hạch toỏn toàn ngành; Thuế thu nhập đối với người cú thu nhập cao; Thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài, khụng kể thuế chuyển lợi nhuận ra nước ngoài từ lĩnh vực dầu, khớ; Thuế tiờu thụ đặc biệt thu từ hàng húa, dịch vụ trong nước và Phớ xăng, dầu [43].
Bảng 2.1: Chi tiết tỷ lệ điều tiết cỏc khoản thu cho cỏc cấp ngõn sỏch
Đơn vị tớnh: % TT Nội dung Ngõn sỏch Trung ương Ngõn sỏch cấp tỉnh Ngõn sỏch cấp huyện Ngõn sỏch cấp xó 1 Thuế GTGT khu vực DNNN, ĐTNN 40 60 2 Thuế TNDN khu vực DNNN, ĐTNN 40 60 3 Thuế TTĐB khu vực DNNN, ĐTNN 40 60
4 Thuế mụn bài khu vực DNNN, ĐTNN, ngoài QD... 30 705 Thuế tài nguyờn khu vực DNNN, ĐTNN, ngoài QD 10 20 70