- Ưu đói thuế nhập khẩu.
3.3.3.6. Cụng tỏc quản lý thuế cũn nhiều hạn chế
Thủ tục hành chớnh thuế cũn chồng chộo và trựng lắp, cỏc bước tiến hành cụng việc chưa được tiờu chuẩn húa. Theo Bỏo cỏo cụng bố giữa thỏng 6-2014
của Ngõn hàng Thế giới (WB) cho thấy việc DN Việt Nam mất tới 872 giờ mỗi năm để nộp thuế, bảo hiểm... đó đặt cỏc cơ quan quản lý trước nhiều thỏch thức trong suốt thời gian qua. Kết quảnày cao hơn nhiều mức trung bỡnh khu vực và thế giới, đồng thời ảnh hưởng trực tiếp tới năng lực cạnh tranh chung của kinh tế Việt Nam [34].
Cỏc nội dung về quản lý thuế được quy định trong cỏc văn bản quy phạm phỏp luật phự hợp với từng sắc thuế riờng lẻ nờn khụng đảm bảo tớnh thống nhất
về: Kờ khai, nộp thuế (thuế GTGT, thuế TTĐB, thuế tài nguyờn: Kờ khai theo thỏng; thuế TNDN, thuế thu nhập đối với người cú thu nhập cao: kờ khai theo năm ...); về quy định mức phạt chậm nộp: Cú loại thu 0,1% /ngày trờn số tiền chậm nộp thuế, nộp phạt (thuế GTGT, thuế TNDN, thuế TTĐB); cú loại thuế khụng như thuế CQSDĐ, thuế nhà đất, thuế tài nguyờn, lệ phớ trước bạ ... Vỡ vậy, gõy khú khăn cho DN, nhà đầu tư trong việc việc thực hiện phỏp luật thuế và được thể hiện qua kết quả khảo sỏt trong biểu đồ 3.5 sau:
Biểu đồ 3.5: Những vấn đề vướng mắc liờn quan đến thuế mà doanh nghiệp gặp phải trong năm 2014
Đơn vị tớnh: %
Nguồn: [90].
Cỏc thủ tục về quản lý thuế được ban hành chủ yếu dưới hỡnh thức nghị định, thụng tư, quyết định để hướng dẫn thi hành từng luật thuế : Đăng ký thuế, cấp mó số thuế, mua hoỏ đơn, tự in hoỏ đơn sử dụng, kờ khai thuế, nộp thuế, hoàn thuế, quyết toỏn thuế, miễn, giảm thuế, thanh tra, kiểm tra thuế, xử phạt vi phạm hành chớnh thuế chỉ được quy định, hướng dẫn cụ thể trong cỏc văn bản dưới luật (Nghị định, Thụng tư) theo từng sắc thuế, từng khoản thu nờn tớnh phỏp lý khụng cao; chưa buộc người nộp thuế, cơ quan thuế và cỏc tổ chức, cỏ nhõn khỏc tuõn thủ phỏp luật một cỏch tự giỏc.
Cụng tỏc tuyờn truyền hỗ trợ người nộp thuế chưa thực sự đi vào chiều sõu và cú hiệu quả. Doanh nghiệp chưa mặn mà với dịch vụ Đại lý thuế. Cơ quan
thuế vẫn chưa thực sựcoi người nộp thuế là “người bạn đồng hành, là khỏch hàng quan trọng” của cơ quan thuế để cú thỏi độ phục vụ tốt nhất. Do đú, chưa cú sự chuyển biến mạnh mẽ về chất. Hiện nay, sự ra đời của đại lý thuế tại Việt Nam được đỏnh giỏ là một bước phỏt triển trong việc giảm thời gian gian tiếp xỳc giữa người nộp thuế với cơ quan thuế, cũng như tiết kiệm chi phớ xó hội và thời gian cho DN khi thực hiện nghĩa vụ thuế. Tuy nhiờn, nhiều DN Việt Nam cũn chưa thực sự mặn mà với đại lý thuế. Cỏc DN do thiếu thụng tin tiếp cận với đại lý thuế, cũng như chưa hiểu rừ được trỏch nhiệm cũng như chức năng và tớnh phỏp lý của đại lý thuế dẫn đến tõm lý lo sợ bớ mật thụng tin của cụng ty bị lộ ra ngoài. Tại Hội nghị thường niờn Hiệp hội Tư vấn thuế chõu Á- Chõu Đại Dương tổ chức tại Hà Nội vào cuối năm 2013, Bà Nguyễn ThịCỳc, Chủ tịch Hội Tư vấn thuế Việt Nam nhấn mạnh: "Ở hầu hết cỏc quốc gia, vựng lónh thổ cú hoạt động đại lý thuế thỡ đều cú luật chuyờn ngành điều chỉnh hoạt động này. Trong khi đú, Việt Nam mới chỉ được quy định tại một điều (Điều 20) của Luật Quản lý thuếvà thụng tư hướng dẫn của BộTài chớnh, với phạm vi hoạt động chỉbú hẹp trong làm thủ tục về thuế". Cựng với đú, Thứ trưởng Bộ Tài chớnh Nguyễn Thị Minh cũng thừa nhận thực tế tại Việt Nam cú trờn 500.000 DN và 1,2 triệu hộ kinh doanh cỏ thể, hàng triệu người nộp Thuế TNCN nhưng mới chỉ cú 130 cụng ty đó được cấp phộp hành nghề đại lý thuế. Đõy là một con số quỏ nhỏ so với yờu cầu của người nộp thuế tại Việt Nam và là con số rất khiờm tốn khi so sỏnh với số liệu đại lý thuế tại cỏc quốc gia, vựng lónh thổ ở khu vực chõu Á và chõu Đại Dương (Ở Nhật Bản, 90% DN sử dụng tại đại lý thuế và ở Hàn Quốc con số này là 94%) [39].
Hiệu quả cụng tỏc tổ chức thu, nộp thuế của ngành thuế tỉnh Vĩnh Phỳc thuế chưa đỏp ứng yờu cầu đặt ra. Chức năng, nhiệm vụ của cỏc bộ phận trong
cơ quan thuếhiện nay tuy đó được kiện tồn một bước theo Quyết định số 504/QĐ-TCT ngày 29-3-2010 của Tổng cục thuế, nhưng thực trạng vẫn cũn
chồng chộo, chưa chuyờn sõu theo hướng chuyờn nghiệp. Cựng với đú, chức năng cưỡng chế thu nợ thuế chưa được quy định rừ nờn việc xỏc định và xử lý chưa kịp thời cỏc gian lận lớn về thuế và xử lý nợ đọng gặp nhiều khú khăn. Dẫn đến, vừa thất thu cho NSNN, vừa chưa thật sự bảo đảm cụng bằng xó hội và tớnh nghiờm minh về phỏp luật thuế.
Bờn cạnh đú, đội ngũ cỏn bộ thuế hiện nay chưa cú kỹ năng chuyờn sõu, khả năng ứng dụng cỏc tiến bộ cụng nghệ tin học vào quản lý thuế cũn hạn chế, chưa đỏp ứng với yờu cầu quản lý hiện đại và cải cỏch hành chớnh thuế, thậm chớ một bộ phận cỏn bộ quản lý thuế chưa nắm vững và thực hiện tốt cỏc chớnh sỏch thuế và quy trỡnh biện phỏp nghiệp vụ quản lý thuế hiện hành.
Cụng tỏc tổ chức chỉ đạo, điều hành và tham mưu đối với cỏc cấp chớnh quyền cơ sở cũn chưa thật thường xuyờn, chưa kịp thời và đồng bộ.
Cụng tỏc tuyờn truyền hỗ trợ người nộp thuế ở Vĩnh Phỳc cũn mang tớnh hỡnh thức, chưa đi vào chiều sõu nờu hiệu quả cũn hạn chế. Chưa cú được sự chuyển biến rừ rệt về tớnh tuõn thủ, tự nguyện, nõng cao trỏch nhiệm phỏp luật về thuế và nghĩa vụ nộp thuế đối với nhà nước của người nộp thuế. Chưa tạo thành kờnh tuyờn truyền, động viờn và sựlan tỏa cú hiệu quảra tồn xó hội, giỳp nõng cao ý thức, trỏch nhiệm và tạo sự đồng thuận của người nộp thuếtrong việc thực hiện nghĩa vụ thuế đối với NSNN...
Cụng tỏc thanh tra, kiểm tra con bị buụng lỏng ở nhiều nơi, nhiều khõu. Cụng tỏc kiểm tra nội bộ ngành cũn chưa thường xuyờn. Việc giỏm sỏt, kiểm tra chất lượng tờ khai thuế cũn nhiều hạn chế, chưa tỡm ra được cỏc thụng tin cần thiết để đỏnh giỏ, đối chiếu với thực tế, với cỏc DN cựng ngành nghề đểcú biện phỏp đối với cỏc DN kờ khai khụng đỳng, khụng đầy đủ nghĩa vụ thuế phải nộp NSNN [33].
Đại bộ phận cỏn bộ thuế hiện nay chưa cú kỹ năng chuyờn sõu, khả năng ứng dụng cỏc tiến bộ cụng nghệ tin học vào quản lý thuếchưa phự hợp với yờu cầu quản lý hiện đại và yờu cầu cải cỏch hành chớnh thuế. í thức chấp hành kỷ luật của một số cỏn bộ thuế chưa tốt, cũn cú biểu hiện cửa quyền, vụ lợi, gõy
phiền hà sỏch nhiễu cho người nộp thuế, nhiều khú khăn vướng mắc của người nộp thuế chưa được xem xột xử lý kịp thời.
Cụng tỏc phối hợp thu vẫn chưa nhận được sự hỗ trợ tớch cực từ cỏc cơ quan chức năng như: Cụng an, Kiểm sỏt, Tũa ỏn… Một số trường hợp chõy ỳ, nợ thuế kộo dài rồi bỏ trốn, hoặc mất tớch, cơ quan thuế lập hồ sơ chuyển cho cơ quan điều tra, xử lý thỡ nhận được phản hồi rất chậm, nờn việc xử lý cỏc đối tượng này khụng kịp thời và nghiờm minh.
Cụng nghệ quản lý thuế cũn lạc hậu cả về ứng dụng cụng nghệ quản lý hiện đại và trang bị hệ thống mỏy tớnh. Những vướng mắc, bất cập giữa cỏc quy trỡnh, cỏc phũng, cỏc chi cục trong sử dụng cỏc ứng dụng tin học chưa được giải quyết một cỏch triệt để do mụi trường làm việc, hạ tầng cụng nghệ thụng tin, trỡnh độ cỏn bộ quả lý cũn chưa thống nhất. Một bộ phận cỏn bộ cụng chức do tuổi cao nờn rất ngại đề cập đến hiện đại húa, tin học húa văn phũng, ứng dụng tin học trong cụng việc như: Sử dụng giao dịch nội bộ qua cỏc tiện ớch như mail; eoffice…
Chương 4