- Tính khả biến
2.3.3.Tình hình quy hoạch sử dụng đất tỉnh Bắc Ninh
Quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Bắc Ninh đến năm 2010 được lập và phê duyệt năm 2001. Đến nay, cả 8 đơn vị hành chính cấp huyện và 125/125 xã, thị trấn của tỉnh thực hiện xong việc lập quy hoạch sử dụng đất đai của địa phương mình và đã được phê duyệt. Thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Bắc Ninh đã rà sốt chặt chẽ việc chuyển đất nơng nghiệp, đất lâm nghiệp có rừng để sử dụng vào mục đích khác và chủ động trong việc khai hoang mở rộng diện tích đất nơng nghiệp, đảm bảo an ninh lương thực. Tuy nhiên, tại một số địa phương khi xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa tổ chức tốt việc đăng ký kế hoạch sử dụng đất đai ở cấp trên nên nhiều dự án có
nhu cầu sử dụng đất khơng đăng ký hoặc có dự án đã đăng ký nhưng không khả thi do nguồn vốn, do chưa điều tra xử lý tốt các nguồn thơng tin. Vì vậy tính khả thi của quy hoạch chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn, chưa tính tốn đầy đủ về hiệu quả kinh tế và môi trường trong sử dụng đất nên hiệu quả sử dụng đất đai khơng cao. Bên cạnh đó, do nhận thức của một số ngành về cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa thật đầy đủ, chưa thực sự coi đây là một trong những nội dung quản lý nhà nước về đất đai do Luật Đất đai quy định.
Quy hoạch sử dụng đất với căn cứ là dựa vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội và các quy hoạch chuyên ngành như: nông nghiệp, xây dựng, giao thông, thuỷ lợi, cơng nghiệp... do đó, khi có sự thay đổi về quy hoạch tổng thể kinh tế – xã hội và thay đổi quy hoạch các ngành thì các chỉ tiêu sử dụng đất theo các mục đích cũng thay đổi theo. Vì vậy, việc thu thập thơng tin, tài liệu, số liệu để điều chỉnh bổ sung phương án quy hoạch phải được tiến hành thường xuyên. Trên thực tế, sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong việc lập, thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai chưa chặt chẽ, đôi khi chồng chéo giữa các quy hoạch ngành, quy hoạch sử dụng đất đai với quy hoạch xây dựng đô thị. Chẳng hạn như quy hoạch sử dụng đất huyện Gia Bình lập và phê duyệt năm 2001 trong khi đó quy hoạch phát triển kinh tế của huyện mãi đến năm 2003 mới được lập và phê duyệt, dẫn đến nhiều chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đưa ra đã không phù hợp với định hướng phát triển kinh tế – xã hội.