Trong những năm qua với sự lãnh đạo quyết liệt của Đảng bộ và chính quyền địa phương, sự nỗ lực của nhân dân, thành phố Buôn Ma Thuột đã có những bước chuyển mình tích cực, thực hiện có hiệu quả nhiều mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra. Kết quả công tác quản lý chi ngân sách nhà nước thành phố đã góp phần tích cực vào việc ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh mang lại nguồn thu cho thành phố, cụ thể:
Thứ nhất, quản lý chi ngân sách nhà nước đã dần đi vào nề nếp theo hướng phân công rõ ràng, minh bạch, đề cao tính tuân thủ pháp luật
Thành phố Buôn Ma Thuột đã tích cực triển khai thực hiện Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và các Nghị định hướng dẫn của Chính phủ. HĐND thành phố đã tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong phê chuẩn dự toán, quyết toán chi ngân sách nhà nước cho quản lý hành chính nói riêng và chi ngân sách nói chung. Việc phê chuẩn quyết toán ngân sách đi đôi với quyền giám
79
sát chặt chẽ quá trình sử dụng ngân sách nhà nước của HĐND thành phố đã thúc đẩy cơ quan quản lý ngân sách nhà nước cấp thành và các đơn vị thụ hưởng ngân sách nhà nước nghiêm chỉnh chấp hành chế độ, chính sách chi ngân sách nhà nước cho quản lý hành chính. HĐND thành phố đã đảm nhiệm vai trò lớn hơn trong giám sát thực tế, qua đó hạn chế phần nào tình trạng sử dụng ngân sách nhà nước một cách lãng phí.
Thứ hai, cải thiện tính minh bạch trong quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước
Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và Thông tư số 61/2017/TT-BTC quy định tất cả các đơn vị dự toán và tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ đều phải thực hiện công bố công khai dự toán thu - chi ngân sách nhà nước, quyết toán ngân sách nhà nước. UBND thành phố Buôn Ma Thuột đã thực hiện công khai ngân sách của các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ đầy đủ, kịp thời, chính xác và đảm bảo yêu cầu bảo vệ bí mật nhà nước.
Việc công khai ngân sách nhà nước đã được thực hiện bằng một hoặc một số hình thức: công bố tại kỳ họp, niêm yết tại trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị; đưa lên trang thông tin điện tử; thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng. Do đó, các cơ quan quản lý cấp trên, cơ quan kiểm tra, thanh tra, các tổ chức, cá nhân sẽ dễ dàng tiếp cận thông tin về sử dụng ngân sách nhà nước của các đơn vị dự toán và các tổ chức được ngân sách nhà nước cấp để kiểm tra, giám sát và phản hồi đến các cơ quan có thẩm quyền khi phát hiện những sai phạm. Từ đó nâng cao trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị trong quản lý tài chính, hạn chế những tiêu cực trong việc sử dụng ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột.
Thứ ba, chất lượng công tác lập dự toán và phân bổ dự toán đã được cải thiện
80
Công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách thành phố cơ bản đảm bảo đúng trình tự theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, bám sát các Chỉ thị, chủ trương chỉ đạo của cấp uỷ, Nghị quyết của HĐND cấp thành phố và trên cơ sở tình hình kinh tế - xã hội của địa phương. Dự toán chi ngân sách của thành phố được lập căn cứ vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội; tình hình thực hiện ngân sách của các năm trước đặc biệt là của năm báo cáo; các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể về chi ngân sách của nhà nước và địa phương.
Vốn đầu tư cho các chương trình trọng điểm của ngành giáo dục, đào tạo và dạy nghề, an ninh, quốc phòng, xây dựng nông thôn mới cũng được ưu tiên phân bổ trong dự toán. Đặc biệt, việc cấp vốn triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột được sự đồng thuận rất lớn từ người dân trên địa bàn. Bên cạnh đó, dự toán xây dựng cơ bản đã chú trọng nhiều hơn vào giám sát khâu khảo sát thiết kế, áp định mức, đơn giá thẩm định và chuẩn bị tốt khâu đấu thầu. Nhờ đó chất lượng lập, thẩm định dự án đã có chuyển biến tích cực, chất lượng hồ sơ dự án được nâng cao, rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tư của dự án. Việc tổ chức thực hiện dự toán ngân sách đã có bước biến chuyển tích cực, bám sát dự toán và khả năng cân đối ngân sách, cơ bản đã đáp ứng được nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội và an ninh, quốc phòng của thành phố, ổn định cho phát triển kinh tế.
Thứ tư, công tác chấp hành dự toán ngân sách nhà nước có nhiều tiến bộ
Việc sử dụng hiệu quả, tiết kiệm chi ngân sách luôn được thành phố quan tâm thực hiện, kế hoạch chi ngân sách được lập trên cơ sở chủ trương của Nhà nước về duy trì, phát triển các hoạt động thuộc bộ máy quản lý Nhà nước và các hoạt động khác trong từng giai đoạn nhất định hướng tới mục tiêu chung của Đảng và Nhà nước cũng như mục tiêu cụ thể của cấp uỷ Đảng,
81
chính quyền địa phương. Quá trình thực hiện chi ngân sách của thành phố diễn ra trong khuôn khổ dự toán đầu năm kế hoạch, hạn chế việc điều chỉnh bổ sung chi thường xuyên trừ trường hợp thực hiện chính sách chế độ mới của nhà nước.
Tỉnh khuyến khích các đơn vị thụ hưởng ngân sách thực hiện chế độ khoán kinh phí quản lý hành chính hoặc tự chủ tài chính. Việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước, các đơn vị đã thực hiện và phát huy hiệu quả việc sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho chi hoạt động thường xuyên. Việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đã góp phần thúc đẩy các đơn vị chủ động, sáng tạo trong việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy, bố trí và sử dụng cán bộ, công chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và vị trí việc làm; ý thức, trách nhiệm về tiết kiệm trong việc sử dụng của công của các bộ, công chức được nâng lên. Thực hiện chủ động xây dựng, tổ chức thực hiện kế hoạch khi được cấp trên giao phù hợp; chủ động xây dựng phương án sắp xếp tổ chức tinh gọn, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với cơ cấu, tiêu chuẩn chức danh, nâng cao hiệu quả hoạt động. Thu nhập của người lao động từng bước được cải thiện, phân phối tiền lương của đơn vị đã gắn với hiệu quả, chất lượng công việc thông qua quy chế chi tiêu nội bộ.
Thứ năm, công tác quyết toán chi ngân sách nhà nước
Công tác lập, thẩm định, xét duyệt báo cáo quyết toán đã dần đi vào nề nếp. Các loại báo cáo tài chính cơ bản được lập đầy đủ, gửi đúng thời gian quy định, chất lượng báo cáo được cải thiện, phản ánh trung thực tình hình sử dụng ngân sách cũng như hoạt động của đơn vị trong năm ngân sách. Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố đã tham mưu UBND thành phố thực hiện công khai tài chính đối với các cấp ngân sách nhà nước và chế độ báo cáo tình hình thực hiện công khai tài chính đúng theo quy định.
82
Qua công tác quyết toán ngân sách nhà nước đã gắn với việc đánh giá tình hình triển khai thực hiện các cơ chế chính sách phát triển kinh tế xã hội, từ đó có những tham mưu điều chỉnh kịp thời, hiệu quả, đơn vị sử dụng ngân sách đã có sự chủ động hơn trong quản lý ngân sách đặc biệt là khi có Nghị định tăng cường tính tự chủ trong quản lý tài chính ở đơn vị.
Thứ sáu, công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát
Hàng năm, Phòng Tài chính kế hoạch đã thường xuyên phối hợp với phòng Thanh tra thành phố và các đơn vị liên quan tham mưu UBND thành phố thành lập các đoàn thanh tra ngân sách tại các đơn vị, giúp cho công tác quản lý chi ngân sách ngày các tốt hơn, đồng thời xử lý, thu hồi ngân sách các khoản chi sai phạm.
Qua công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm soát đã đánh giá ưu điểm và nhược điểm trong côngtác quản lý tài chính, tình hình chấp hành các chế độ chính sách tài chính tại đơn vị.Giúp đơn vị sử dụng ngân sách phát huy những mặt mạnh, khắc phục nhữngtồn tại trong công tác quản lý tài chính, phát hiện những thiếu sót để bổ sung kịp thời các biện pháp sửa đổi nhằm đưa công tác quản lý tài chính của đơn vị đạt hiệuquả cao, đúng chế độ và pháp luật của nhà nước.