STT Nội dung hỗ trợ Số tiền (đồng)
1 Hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất 2.858.770.000 2 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp 29.095.242.000 3 Hỗ trợ đất ao vườn 14.783.151.800 4 Hỗ trợ di chuyển nhà ở 164.500.000 5 Hỗ trợ thuê nhà 340.500.000 6 Hỗ trợ hộ nghèo (3,6tr/khẩu) 272.960.000
Tổng 47.515.123.800
Nguồn: UBND tỉnh Thanh Hóa (2018)
Dự án thu hồi đất nông nghiệp, đất ở của 208 hộ, các hộ này được hỗ trợ chi phí chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm với tổng kinh phí là 47.515.123.800 đồng.
Mức bồi thường, hỗ trợ về đất nông nghiệp, tài sản trên đất bị thu hồi đều được thực hiện bồi thường, hỗ trợ theo giá do nhà nước quy định. Đây cũng là chính sách chung của tỉnh Thanh Hóa cũng như quan điểm của UBND huyện Hậu Lộc là thống nhất một giá bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tránh tình trạng so sánh mức bồi thường, hỗ giữa các dự án thu hồi đất gây khó khăn cho công tác bồi thường, hỗ trợ trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, giá bồi thường của nhà nước áp dụng để bồi thường, hỗ trợ cho dự án này có thấp hơn giá đất trên thị trường và giá xây dựng nhà và các công trình xây dựng thực tế tại địa phương nhưng các hộ bị thu hồi đất đã nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và bàn giao đất để chủ đầu tư thực hiện dự án.
4.4.4. Đánh giá của các đối tượng có liên quan về công tác bồi thường, hỗ trợcủa dự án của dự án
4.4.4.1. Đánh giá của người được bồi thường, hỗ trợ ở dự án
a. Đánh giá của người dân về việc thực hiện công tác BT, HT khi Nhà nước thu hồi đất
Qua tổng hợp ý kiến phiếu điều tra 208 hộ ở dự án (114 hộ bị thu hồi đất ở, 94 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp) cho thấy công tác bồi thường, hỗ trợ tại dự án nghiên cứu đã được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
Bảng 4.7. Đánh giá của người dân về việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất
TT Nội dung phỏng vấn Hộ bị thu hồi đất ở Hộ bị thu hồi đất nông nghiệp Ý kiến Tỷ lệ (%) Ý kiến Tỷ lệ (%)
1 Đảm bảo sự minh bạch trong công tác BT, HT 114 100,00 94 100,00 1.1 - Minh bạch 114 100,00 94 100,00 1.2 - Chưa minh bạch 0,00 0,00
2 Người dân được phổ biến chính
sách pháp luật về BT, HT 114 100,00 94 100,00 2.1 - Có 114 100,00 94 100,00
2.2 - Không 0,00 0,00
3
Người dân sau khi được phổ biến chính sách về BT, HT có hiểu hết không 114 100,00 94 100,00 3.1 - Hiểu rõ 80 70,18 75 79,79 3.2 - Hiểu được một phần 28 24,56 14 14,89 3.3 - Không 6 5,26 5 5,32
4 Người dân có được tham gia vào quá trình kiểm đếm, đo đạc 114 100,00 94 100,00 4.1 - Có 114 100,00 94 100,00
4.2 - Không 0,00 0,00
5 Người dân được niêm yết công khai lấy ý kiến về phương án BT, HT
114 100,00 94 100,00
5.1 - Có 114 100,00 94 100,00
5.2 - Không 0,00 0,00
6 Chính sách về bồi thường có thực hiện đúng hay không? 114 100,00 94 100,00 6.1 - Có 114 100,00 94 100,00
6.2 - Không 0,00 0,00
7 Chính sách về hỗ trợ có thực hiện đúng hay không 114 100,00 94 100,00 7.1 - Có 114 100,00 94 100,00
7.2 - Không 0,00 0,00
8
Trình tự thực hiện và trách nhiệm của Hội đồng bồi thường có phù hợp không
114 100,00 94 100,00
8.1 - Phù hợp 39 34,21 32 34,04 8.2 - Trung bình 75 65,79 62 65,96 8.2 - Chưa phù hợp 0,00 0,00 Nguồn: Số liệu điều tra (2020)
Theo bảng 4.7 cho thấy 100% người dân trả lời phỏng vấn đều cho rằng chính sách thực hiện công tác BT, HT đảm bảo sự minh bạch. Khi thực hiện dự
án, người dân được phổ biến chính sách pháp luật về BT, HT thông qua các cuộc họp công khai và niêm yết chính sách tại các xã. 100% phiếu trả lời phỏng vấn cho rằng người dân có đất bị thu hồi ở dự án đều được lấy ý kiến về phương án BT, HT bằng hình thức tổ chức họp trực tiếp với người dân trong khu vực có đất bị thu hồi và niêm yết công khai phương án BT, HT tại trụ sở UBND xã. Tất cả các hộ được lấy ý kiến ở phiếu điều tra cho rằng chính sách BT, HT đã được thực hiện đúng và trình tự thực hiện cũng như trách nhiệm của Hội đồng bồi thường 100% số người trả lời phỏng vấn cho rằng đã phù hợp. Tuy nhiên, còn 28 hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất ở (chiếm 24,56%) và 14 hộ gia đình, cá nhân thu hồi đất nông nghiệp (chiếm 14,89%) chưa hiểu rõ về chính sách bồi thường, hỗ trợ. 6 hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất ở (chiếm 5,26%) và 5 hộ gia đình, cá nhân thu hồi đất nông nghiệp (chiếm 5,32%) không hiểu về chính sách bồi thường, hỗ trợ. Nguyên nhân, vì những hộ gia đình, cá nhân này lớn tuổi, trình độ dân trí thấp nên khi được nghe phổ biến về chính sách bồi thường, hỗ trợ vẫn cho rằng, các vị trí đất khác nhau thì giá đền bù phải khác nhau…
b. Đánh giá của người dân về thái độ của cán bộ thực hiện khi Nhà nước thu hồi đất
Từ bảng 4.8 cho thấy, người dân cũng đánh giá cao về tinh thần của các cán bộ thực hiện dự án, thủ tục đơn giản giải quyết nhanh chóng và hợp lý. 100% ý kiến cho rằng cán bộ thực hiện am hiểu pháp luật, cách giải quyết nhanh chóng và hiểu được tâm lý của người dân bị thu hồi đất. Không có tình trạng làm sai lệch để hưởng lợi riêng hay không công bằng trong quá trình thực hiện. Đạt được kết quả này là do Hội đồng bồi thường đã tăng cường công tác tuyên truyền qua đài phát thanh của địa phương, thực hiện các cuộc họp công khai ở tổ dân phố nơi các hộ dân có đất bị thu hồi.
Bảng 4.8. Đánh giá của người dân về thái độ của cán bộ khi Nhà nước thu hồi đất
TT Nội dung phỏng vấn Hộ bị thu hồi đất ở Hộ bị thu hồi
đất nông nghiệp Ý kiến Tỷ lệ (%) Ý kiến Tỷ lệ (%) 1 Am hiêu pháp luật 114 100,00 94 100,00 1.1 - Hiểu rõ 114 100,00 94 100,00 1.2 - Hiểu một phần 0,00 0,00 1.3 - Không hiểu 0,00 0,00
2 Cách giải quyết nhanh gọn 114 100,00 94 100,00
2.1 - Có 68 59,65 69 73,40
2.2 - Bình thường 46 40,35 25 26,60
2.3 - Không 0,00 0,00
3 Hiểu tâm lý và nguyện vọng
của người dân 114 100,00 94 100,00 3.1 - Hiểu hết 77 67,54 70 74,47 3.2 - Hiểu một phần 37 32,46 24 25,53
3.3 - Không Hiểu 0,00 0,00
4 Công bằng trong quá trình
thực hiện dự án không 114 100,00 94 100,00 4.1 - Có 114 100,00 94 100,00
4.2 - Không 0,00 0,00
5 Cố tình làm sai lệch pháp luật
để hưởng lợi riêng 114 100,00 94 100,00
5.1 - Có 0,00 0,00
5.2 - Không 114 100,00 94 100,00 6 Thủ tục giải quyết nhanh
chóng, hợp lý 114 100,00 94 100,00
6.1 - Có 85 74,56 77 81,91
6.2 - Không 29 25,44 17 18,09 Nguồn: Số liệu điều tra (2020)
c. Đánh giá của người dân về đơn giá bồi thường, các chính sách hỗ trợ
* Về đơn giá bồi thường đất, tài sản kiến trúc và cây cối hoa màu
thu hồi đất
TT Nội dung phỏng vấn
Hộ bị thu hồi đất ở Hộ bị thu hồi đất nông nghiệp Ý kiến Tỷ lệ (%) Ý kiến Tỷ lệ (%) 1
Giá bồi thường về đất có phù hợp với giá thị trường 114 100,00 94 100,00 1.1 Rất phù hợp 10 8,77 40 42,55 1.2 Trung bình 84 73,68 34 36,17 1.3 Không phù hợp 20 17,54 20 21,28 2
Giá bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu
114 100,00 94 100,00
2.1 Rất hợp lý 25 21,93 45 47,87 2.2 Hợp lý 84 73,68 34 36,17 2.3 Chưa hợp lý 5 4,39 15 15,96 Nguồn: Số liệu điều tra (2020)
Từ bảng 4.9 cho thấy, đối với bồi thường về đất ở có 20 ý kiến (chiếm 17,54%) đánh giá không đồng ý. Nguyên dân là do đất thu hồi ở dự án bao gồm cả đất ở nên tại thời điểm nhận tiền bồi thường giá trị đất ở có tăng lên nên các hộ nhận thấy sự thiệt thòi khi nhận tiền bồi thường theo đơn giá của dự án.
Đối với bồi thường về đất nông nghiệp có 20 ý kiến (21,28%) đánh giá không đồng ý về giá bồi thường về đất. Nguyên nhân là do đất bị thu hồi ở đây là đất nông nghiệp nên người dân cho rằng với đơn giá bồi hường như vậy là chưa phù hợp với so với giá trị mà thửa đất mang lại, đặc biệt là khi đầu tư cơ sở hạ tầng và chuyển đổi mục đích thì giá trị thửa đất ở đây lại cao hơn nhiều lần. Qua đây cũng cho thấy giá đất nông nghiệp được bồi thường khi bị Nhà nước thu hồi còn thấp, đây cũng là tình trạng chung của cả tình và cả nước.
Giá bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu: 84 hộ gia đình cá nhân bị thu hồi đất ở và 34 hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp đánh giá đồng ý rằng giá bồi thường về tài sản và vật kiến trúc ở dự án như vậy là hợp lý. Tuy nhiên, còn 5 ý kiến của hộ bị thu hồi đất ở (4,39%) và 15 ý kiến của hộ bị thu hồi đất nông nghiệp (chiếm 15,96%) chưa đồng ý với giá BT về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu là chưa phù hợp. Lý do vì vật kiến trúc ở trên đất của các hộ bị thu hồi không giống nhau và các công trình ấy xây dựng vào nhiều thời
điểm khác nhau nên bảng giá bồi thường không thể xây dựng hết được, vì vậy vẫn có ý kiến của người dân chưa hài lòng cho rằng nhà và tài sản của mình tốt hơn nhà bên cạnh nhưng lại được bồi thường với giá trị tương đương nhau. Thực tế cho thấy vẫn có giá chênh lệch so với giá thị trường do quá trình thực hiện các dự án bị kéo dài thêm, giá cả vật liệu xây dựng biến đổi liên tục theo từng ngày và có xu hướng tăng.
* Về các chính sách hỗ trợ
Bảng 4.10. Đánh giá của người dân về chính sách hỗ trợ
khi Nhà nước thu hồi đất
TT Nội dung phỏng vấn Hộ bị thu hồi đất ở Hộ bị thu hồi đất nông nghiệp Ý kiến Tỷ lệ (%) Ý kiến Tỷ lệ (%) 1 Chính sách hỗ trợ đảm bảo lợi
ích chính đáng cho người dân 114 100,00 94 100,00 1.1 Đảm bảo 102 89,47 79 84,04 1.2 Không đảm bảo 12 10,53 15 15,96 2 Không đảm bảo vì: 12 10,53 15 15,96 2.1 Tiền hỗ trợ và ổn định đời sống
còn thấp 5 4,39 5 5,32
2.2 Nên đào tạo việc làm cho người
dân 6 5,26 8 8,51
2.3 Khác (hỗ trợ di chuyển, gia đình
chính sách…) còn thấp 1 0,88 2 2,13
Nguồn: Số liệu điều tra (2020)
Qua điều tra cho thấy việc áp dụng các chính sách hỗ trợ được áp dụng khá đầy đủ, đồng nhất trên các dự án theo quy định. Nhìn chung việc thực hiện chính sách hỗ trợ đối với dự án này đã phần nào đảm bảo lợi ích cho người dân (89,47% số người bị thu hồi đất ở và 84,04% ý kiến hộ bị thu hồi đất nông nghiệp).
Tuy nhiên, một số hộ bị thu hồi đất cho rằng tiền hỗ trợ ổn định đời sống và chuyển đổi nghề nghiệp còn thấp, cần phải tăng thêm (4,39% ý kiến của người bị thu hồi đất ở và 5,32% ý kiến người bị thu hồi đất nông nghiệp). Bên cạnh đó phương án hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp vẫn chủ yếu là hỗ trợ bằng tiền mặt, chỉ có 1 số ít dự án chuyển đổi nghề nghiệp cho người bị thu hồi đất, nên người
dân mong muốn có sự hỗ trợ bằng cách đào tạo nghề mới và tiếp nhận cho em họ vào làm việc.
4.4.4.2. Đánh giá của cán bộ khi thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ của dự án
a. Đánh giá về sự quan tâm, ủng hộ khi thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ
Bảng 4.11. Đánh giá của cán bộ về sự quan tâm của các cấp ban ngành đối với khi Nhà nước thu hồi đất
TT Nội dung phỏng vấn Ý kiến Tỷ lệ (%)
1 Dự án được sự quan tâm của các ban ngành 8 100,00
1.1 - Có 8 100,00
1.2 - Không 0,00
2 Dự án được sự ủng hộ của người dân địa phương 8 100,00
2.1 - Có 7 87,50
2.2 - Không 1 12,50
3 Số lượng người tham gia đủ đảm bảo thực hiện dự án 8 100,00
3.1 Đủ 8 100,00
3.2 Không đủ 0,00
Nguồn: Số liệu điều tra (2020)
Theo đánh giá của cán bộ về sự quan tâm của các cấp, các ban, ngành đối với công tác BT, HT tại bảng 4.11 cho thấy; 100% cán bộ đánh giá công tác BT, HT nhận được sự quan tâm của các cấp, các ban, ngành trong địa bàn huyện cũng như của Tỉnh vì đây đều là những dự án trọng điểm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng góp phần vào sự phát triển của địa phương. Bên cạnh đó, dự án nghiên cứu cũng nhận được sự ủng hộ của người dân có đất bị thu hồi (chiếm 87,50%). 100% ý kiến cho rằng số lượng cán bộ đã được đáp ứng công việc, số lượng người tham gia đủ đảm bảo thực hiện dự án và người có đất bị thu hồi đều phối hợp thực hiện.
b. Đánh giá về tiến độ thực hiện, xác định nguồn gốc, phổ biến chính sách, pháp luật tại dự án nghiên cứu
Bảng 4.12. Đánh giá của cán bộ về tiến độ thực hiện, xác định nguồn gốc đất, phổ biến chính sách pháp luật tại dự án nghiên cứu
1 Dự án thực hiện đảm bảo tiến độ 8 100,00
1.1 - Có 5 62,50
1.2 - Không 3 37,50
Không đảm bào tiến độ vì: 3 37,50 - Do xác nhận nguồn gốc SDĐ 2 25,00
- Do chủ đầu tư 0,00
- Do người có đất bị thu hồi 1 12,50 - Do cán bộ thực hiện 0,00 2 Việc xác nhận nguồn gốc SDD 8 100,00
2.1 - Thuận lợi 3 37,50
2.2 - Không thuận lợi 5 62,50 Không thuận lợi vì: 5 62,50 Do quản lý đất đai ở xã còn Có hạn chế 0,00 Cập nhật biến động SDĐ không tốt 3 37,50 Hồ sơ lưu trữ qua các thời kì chưa đầy đủ 2 25,00 Sử dụng hồ sơ quản lí từ nhiều năm trước 0,00 3 Đánh giá về mức độ nắm bắt chính sách pháp
luật của người dân sau khi được phổ biến 8 100,00
3.1 - Hạn chế 0,00
3.2 - Bình thường 3 37,50
3.3 - Hiểu biết 5 62,50
Nguồn: Số liệu điều tra (2020)
Về tiến độ thực hiện có 5/8 phiếu chiếm tổng số người trả lời phỏng vấn ở dự án cho rằng dự án thực hiện đúng tiến độ. Tuy nhiên còn 3 ý kiến của cán bộ đánh giá dự án chậm tiến độ. Nguyên nhân làm chậm tiến độ khi thực hiện dự án là do việc xác nhận nguồn gốc sử dụng đất sử dụng không thuận lợi (chiếm 25 % số người trả lời phỏng vấn). Thực tế điều tra cho thấy các hộ bị thu hồi đất ở dự án vẫn còn 42 trường hợp chưa được cấp GCN vì vậy tới thời điểm thực hiện dự án phải xác nhận thời điểm và nguồn gốc sử dụng đất. Tuy nhiên việc quản lý đất đai ở địa phương còn nhiều hạn chế, cập nhật biến động sử dụng đất chưa tốt, hồ sơ lưu trữ qua các thời kì chưa đầy đủ và phải sử dụng hồ sơ quản lý của các năm trước. Bên cạnh đó một số bộ phận người dân cố tình chưa giao đất khi có lệnh