4.4.5.1. Tồn tại
Công tác xác nhận nguồn gốc đất đai làm căn cứ xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ về đất của UBND xã còn chậm, trong quá trình thực hiện còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc; việc chỉ đạo, điều hành giải quyết các vướng mắc này theo thẩm quyền của UBND cấp huyện còn chưa kịp thời.
Trong quá trình thực hiện công tác lập hồ sơ đền bù, Hội đồng đền bù huyện Hậu Lộc kiểm kê còn thiếu sót dẫn đến tình trạng phải kiểm kê lại hoặc bổ sung, làm ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ GPMB của dự án.
Qua thực tế nghiên cứu đề tài thấy rằng quá trình thu hồi đất nông nghiệp cho xây dựng các cơ sở hạ tầng, khu đô thị, công nghiệp trên địa bàn huyện đã để lại những ý kiến rất khác nhau từ phía người dân. Phần lớn các hộ nông dân nhất trí với chủ trương CNH - HĐH đất nước của Đảng và Nhà nước. Tuy nhiên, do đất sản xuất nông nghiệp là tư liệu sản xuất chính của người nông dân. Người nông dân mất tư liệu sản xuất từng bước phải chuyển đổi sang nghề mới trong khi phần lớn lao động ở độ tuổi cao, trình độ văn hoá hạn chế, khó có khả năng học nghề để đáp ứng nhu cầu lao động kỹ thuật chất lượng cao. Nhu cầu học nghề chuyển đổi nghề nghiệp ngày một lớn, nhưng đào tạo nghề chưa linh hoạt, chưa phù hợp với đặc điểm của người lao động nông nghiệp, số đông sau khi thu hồi đất chưa chuyển đổi được nghề nghiệp, mất một thời gian dài mới ổn định đời sống và sản xuất. Trong khi đó, người dân sử dụng tiền bồi thường chưa hợp lý, chủ yếu để sử dụng vào mục đích xây dựng, sửa chữa nhà cửa, mua sắm các vật dụng đắt tiền, gửi tiền vào ngân hàng lấy lãi.
Giá đất để tính bồi thường: giá đất ở tính bồi thường, hỗ trợ tại dự án chưa đảm bảo quyền lợi của người bị thu hồi đất vì chưa sát với giá thị trường gây ra một số khó khăn trong công tác GPMB và những phản ánh của một bộ phận người dân. Trong quá trình thực hiện dự án vẫn tồn tại tình trạng một số hộ gia đình cố tình tạo lập các tài sản ngay trước thời điểm kiểm kê lập phương án bồi thường, GPMB để được bồi thường trục lợi cá nhân, trái quy định của pháp luật.
Các hộ nông dân cũng cho rằng tiền hỗ trợ đền bù thấp, chưa hợp lý, không trả bồi thường bằng giá trị thật của đất theo thị trường hiện nay. Số tiền các hộ nhận được mặc dù lớn hơn rất nhiều so với thu nhập từ sản xuất nông nghiệp mang lại, các hộ vẫn có tâm trạng không tốt khi nhận tiền bồi thường, hỗ trợ.
4.4.5.2. Nguyên nhân
Sự phối hợp của các cấp, các ngành, tổ chức, chủ dự án có lúc còn chưa chặt chẽ, việc chỉ đạo và phân cấp có thẩm quyền, trách nhiệm vai trò, chức năng nhiệm vụ của các cơ quan tham mưu, các cấp chính quyền, các tổ chức trong thực hiện, tham gia phối hợp thực hiện công tác bồi thường, GPMB còn chưa thật rõ hoặc chồng chéo, dẫn đến gây chậm chễ và hạn chế kết quả thực hiện chính sách.
Giá thị trường được người dân tính là tổng số tiền thu được khi chuyển nhượng quyền sử dụng đất, không tính các khoản hỗ trợ, thưởng tiến độ, tài sản trên đất. Giá bồi thường được Nhà nước tính là tổng số tiền bồi thường, bao gồm tiền bồi thường đất và cộng số tiền tại các khoản hỗ trợ, tiền thưởng tiến độ, tiền bồi thường tài sản, sản lượng, hoa màu.
Do sự so sánh chưa chuẩn xác về đất giá đền bù và giá thị thường và công tác quy hoạch và quản lý xây dựng còn nhiều bất cập nên gây khiếu kiện trong nhân dân làm ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư, triển khai dự án.
Việc xác định diện tích đất được bồi thường, hỗ trợ, xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ cho các hộ gia đình, cá nhân là một việc làm rất phức tạp và khó khăn, đòi hỏi cán bộ làm công tác bồi thường phải có kiến thức hiểu biết về pháp luật, các cơ quan phải có sự phối hợp đồng bộ.
4.5. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẬU LỘC, TỈNH THANH HOÁ
Để đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển nền kinh tế, trong những năm tới cần thực hiện một số giải pháp sau: