TRƯỜNG
- Khai thác hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, tích cực trồng rừng, bảo vệ rừng, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản. Xử lý nghiêm các hành vi huỷ hoại môi trường sinh thái.
- Đối với các khu vực đồi núi cao, cần bảo vệ đất, chống xói mòn, suy thoái bằng biện pháp tăng cường tỷ lệ che phủ rừng, bảo vệ rừng phòng hộ ven biển.
- Có các giải pháp cơ bản lâu dài xử lý nước thải ở các khu sản xuất, bệnh viện, hệ thống thoát nước các khu dân cư .
- Giao đất theo tiến độ, năng lực khai thác sử dụng thực tế đối với tất cả các trường hợp có nhu cầu sử dụng đất mới. Đất đã giao khi hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời.
II. XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
1. Giải pháp về công tác quản lý
- Tích cực tuyên truyền, vận động để các cơ quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn, các tổ chức, mọi người dân hiểu, nâng cao nhận thức về vai trò, ý nghĩa và tầm quan trọng của kế hoạch sử dụng đất từ đó tự giác chấp hành và chủ động thực hiện.
- Trên cơ sở kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt thực hiện nghiêm túc việc giao đất, cho thuê đất, tăng mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Bố trí và phân bổ kinh phí kịp thời, đáp ứng yêu cầu về tiến độ đối với kế hoạch sử dụng đất.
- Tổ chức, công bố công khai kế hoạch sử dụng đất để cho các tổ chức, cá nhân được biết.
- Thực hiện nghiêm túc kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục trong việc quản lý sử dụng đất theo đúng quy hoạch và quy định của pháp luật.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng đất đai theo đúng kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm kế hoạch sử dụng đất đã được cấp thẩm quyền phê duyệt. Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án và thu hồi các dự án chậm tiến độ.
- Các cấp, các ngành trong quá trình quản lý và sử dụng phải nghiêm chỉnh chấp hành Luật Đất đai và các quy định của Nhà nước.
2. Giải pháp về đầu tư
- Căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt, các cấp, các ngành ưu tiên bố trí kinh phí để thực hiện các công trình dự án, khắc phục tình trạng quy hoạch treo.
- Tăng cường kêu gọi đầu tư của các tổ chức, cá nhân để thực hiện theo các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến kế hoạch sử dụng đất.
- Cần ưu tiên đầu tư tập trung cho các công trình, dự án trọng điểm trên địa bàn huyện.
- Huy động tối đa các nguồn vốn cho sản xuất và xây dựng cơ sở hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách, vốn của các doanh nghiệp, vốn liên danh liên kết, vốn đầu tư của nước ngoài, vốn tự có của nhân dân.
3. Giải pháp về cơ chế chính sách
- Tiếp tục tuyên truyền, cụ thể hóa các điều khoản của Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản có liên quan của Trung ương, của tỉnh, của huyện phục vụ cho việc quản lý và sử dụng đất.
- Có chính sách cải tạo đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất sản xuất nông, lâm nghiệp và bảo vệ môi trường sinh thái.
- Chính sách ưu tiên phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Chính sách về tận dụng không gian quy hoạch xây dựng khu đô thị trong các khu vực tập trung dân cư.
- Xây dựng chính sách ưu tiên đầu tư và ưu đãi cho vùng khó khăn về cơ sở hạ tầng, về khoa học kỹ thuật... để nâng cao đời sống nhân dân và làm cho nhân dân có trách nhiệm trong việc khai thác có hiệu quả và bảo vệ đất đai.
- Rà soát lại việc sử dụng đất của các đơn vị, tổ chức không phải thu thuế đất để có kế hoạch sử dụng, tránh lãng phí về đất đai.
4. Các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Sau khi Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Hòa Bình được UBND tỉnh Bạc Liêu phê duyệt, UBND huyện Hòa Bình sẽ triển khai đồng bộ các giải pháp sau:
- Giao Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì phối hợp với các phòng, ban chuyên môn và UBND các xã, thị trấn tổ chức công khai quy hoạch, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng để các cấp, các ngành và nhân dân tham gia quản lý, kiểm tra việc tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
- Xác định ranh giới và công khai diện tích đất rừng phòng hộ cần bảo vệ nghiêm ngặt. Việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp phải dựa theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo sử dụng đất hợp lý, hiệu quả.
- Việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất nông nghiệp và bố trí các cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh phải dựa trên quan điểm phát triển lâu dài và bền vững. Do vậy cần phải nghiên cứu kỹ lưỡng các dự án phát triển, nhất là đánh giá tác động của các dự án này đối với môi trường và xã hội, phát huy vai trò của quần chúng trong việc đánh giá các tác động này. Việc xét duyệt các dự án phát triển cần có sự tham gia đầy đủ của các cơ quan, ban ngành có chức năng hoặc có liên quan.
- Khai thác, sử dụng đất phải đi đôi với việc bảo vệ môi trường, chú trọng xử lý chất thải ở các cơ sở sản xuất công nghiệp, các khu dân cư tập trung, đảm bảo chất thải phải được xử lý trước khi thải ra môi trường, tránh gây ô nhiễm và hủy hoại môi trường.
- Tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt và ban hành kịp thời các văn bản theo thẩm quyền có liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I. KẾT LUẬN
Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Hòa Bình được xây dựng dựa trên cơ sở đánh giá thực trạng sử dụng đất, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của huyện trong năm (05) năm (2011-2015) và những tiềm năng hiện có về tài nguyên thiên nhiên, con người cũng như định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện cũng như các xã, thị trấn đến năm 2020.
Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Hòa Bình đã thể hiện được:
- Phân bố hợp lý dân cư, lao động cũng như hệ thống hạ tầng cơ sở, khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, tạo điều kiện thuận lợi để đảm bảo yêu cầu giữ vững quốc phòng an ninh và phát triển đồng bộ các ngành kinh tế.
- Hiệu quả sử dụng đất được nâng cao với sự chuyển dịch cơ cấu đất đai hợp lý, các loại đất phi nông nghiệp, đất ở, đất nông nghiệp.
II. KIẾN NGHỊ
Đề nghị UBND tỉnh Bạc Liêu xem xét phê duyệt phương án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện để làm căn cứ cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn các xã, thị trấn góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và đáp ứng được các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
MỤC LỤC
ĐẶT VẤN ĐỀ ... 1
Phần I ... 3
SỰ CẦN THIẾT ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ... 3
I. CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT... 3
1. Căn cứ pháp lý ... 3
2. Cơ sở thông tin, tư liệu ... 4
II. MỤC TIÊU, YÊU CẦU CỦA ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 HUYỆN HÒA BÌNH ... 4
III. PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN ... 5
1. Phương pháp điều tra, thu thập thông tin tài liệu ... 5
2. Phương pháp xử lý thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ ... 5
3. Phương pháp chuyên khảo ... 5
IV. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT ... 5
1. Phân tích, đánh giá bổ sung điều kiện tự nhiên, các nguồn tài nguyên và thực trạng môi trường. ... 5
2. Phân tích, đánh giá bổ sung thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. ... 13
3. Phân tích đánh giá bổ sung về biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất ... 17
V. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH ... 18
1. Phân tích, đánh giá bổ sung tình hình thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai 18 2. Phân tích, đánh giá hiện trạng và biến động sử dụng đất ... 22
2.1. Hiện trạng sử dụng các loại đất năm 2015 ... 22
2.2. Phân tích, đánh giá biến động các loại đất ... 28
VI. PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU CHỈNH ... 32
1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước ... 32
2. Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại trong thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước... 36
3. Bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất kỳ tới ... 40
Phần II ... 42
PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ... 42
I. ĐIỀU CHỈNH ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ... 42
1. Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội. ... 42
3. Định hướng sử dụng đất theo khu chức năng ... 47
II. PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ... 49
1. Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội ... 49
2. Cân đối, phân bổ diện tích các loại đất cho các mục đích sử dụng đất ... 51
III. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG ... 85
1. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ... 85
2. Đánh tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đích sử dụng đất ... 86
3. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến quá trình đô thị hóa và phát triển hạ tầng ... 86
4. Tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng và tỷ lệ che phủ ... 87
Phần IV KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016 ... 88
I. CÁC CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 ... 88
II. KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2016... 89
1. Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực ... 89
2. Tổng hợp và cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất ... 97
3. Diện tích các loại đất cần chuyển mục đích ... 103
4. Diện tích các loại đất cần thu hồi ... 103
5. Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng ... 104
6. Danh mục các công trình, dự án trong năm kế hoạch 2016 ... 104
7. Dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất đai trong năm kế hoạch sử dụng đất... 109
Phần V GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ... 111
I. XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG111 II. XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ... 111
1. Giải pháp về công tác quản lý ... 111
2. Giải pháp về đầu tư ... 112
3. Giải pháp về cơ chế chính sách ... 112
4. Các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ... 113
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ... 114
I. KẾT LUẬN ... 114