ngành tài nguyên và môi trƣờng
4.1. Ở Trung ƣơng
Trên cơ sở các quy định của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức và hướng dẫn của Bộ Nội vụ, hằng năm Bộ Tài nguyên và Môi trường có văn bản yêu cầu các đơn vị trực thuộc Bộ xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức trên cơ sở Quy hoạch phát triển nhân lực ngành; chiến lược phát triển ngành, lĩnh vực và phù hợp với vị trí việc làm của cán bộ, chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu ngạch của đơn vị.
Do nguồn kinh phí về kinh phí đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức được phân bổ rất hạn hẹp, đến nay Bộ Tài nguyên và Môi trường chưa ban hành và thực hiện được chính sách ưu đãi trong đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức. Tuy nhiên, Bộ đã tạo điều kiện tối đa để công chức, viên chức được tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, về tiêu chuẩn chức danh cán bộ, lãnh đạo, tiêu chuẩn ngạch công chức, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp viên chức cũng như các chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp do các nhân chủ động liên hệ hoặc từ sự hỗ trợ của nước ngoài, các chương trình hợp tác về đào tạo và trao đổi chuyên gia.
Việc tổ chức các chương trình đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường được thực hiện theo các quy định tại Nghị định số
39
18/2012/NĐ-CP về đào tạo, bồi dưỡng, trong đó: Đào tạo, bồi dưỡng trong nước tập trung vào việc trang bị trình độ lý luận chính trị theo tiêu chuẩn quy định cho cán bộ lãnh đạo, quản lý và cán bộ quy hoạch; nâng trình độ chuyên môn nghiệp vụ; bồi dưỡng các kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước theo tiêu chuẩn ngạch công chức và hạng viên chức; bồi dưỡng các kỹ năng mềm, kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế về tài nguyên và môi trường, kiến thức pháp luật, quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, ngoại ngữ, tin học...; các khóa bồi dưỡng ở nước ngoài tập trung vào việc bồi dưỡng kiến thức, học tập kinh nghiệm của các nước về quản lý và phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực tài nguyên và môi trường; về kinh nghiệm quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường, trong đó ưu tiên học tập về những lĩnh vực tác động trực tiếp đến đời sống dân sinh và an ninh quốc gia như: dự báo khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu, quản lý biển và hải đảo, quản lý và bảo vệ môi trường, tài nguyên nước.
Theo quy định tại Luật Viên chức và Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, Bộ Tài nguyên và Môi trường với chức năng quản lý viên chức chuyên ngành tài nguyên và môi trường, Bộ đã triển khai xây dựng nội dung, chương trình và tổ chức các khóa bồi dưỡng về kiến thức kinh tế - kỹ thuật cho viên chức ngạch chính ngành tài nguyên và môi trường. Hiện nay, Bộ đang triển khai xây dựng tài liệu bồi dưỡng kiến thức kinh tế - kỹ thuật cho viên chức ngạch cao cấp ngành tài nguyên và môi trường (chức danh nghề nghiệp hạng I).
Bên cạnh nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước cấp cho công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã huy động các nguồn kinh phí khác từ các chương trình, đề tài, đề án, dự án trong nước và nước ngoài hoặc từ nguồn kinh phí của các đơn vị sự nghiệp để tăng cường cho công tác đào tạo, bồi dưỡng. Trong những năm gần đây, thông qua các chương trình hợp tác song phương, đa phương, đã giúp công chức, viên chức của Bộ có điều kiện nghiên cứu sâu hơn những vẫn đề chuyên môn, cập nhật những kiến thức khoa học công nghệ tiên tiến, kỹ năng mới để ứng dụng vào công việc, phục vụ tốt hơn yêu cầu của công việc trong tình hình mới.
Nhằm đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, Bộ đã quan tâm nghiên cứu đổi mới nội dung, chương trình đào tạo theo đối tượng đào tạo và yêu cầu quản lý, đa dạng hóa các nguồn đầu tư, quan tâm đào tạo nguồn nhân lực, chính sách thu hút nhân lực, nhân tài làm việc trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường. Theo chức năng nhiệm vụ được giao, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số 1468/QĐ-BTNMT ngày 21/8/2013 về việc ban hành chương trình tài liệu bồi dưỡng kiến thức kinh tế - kỹ thuật cho viên chức ngạch chính ngành tài nguyên và môi trường (chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp hạng II) và Quyết định số 2751/QĐ-BTNMT ngày 31/12/2013 về việc ban hành Chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế - kỹ thuật viên chức ngạch cao cấp ngành tài nguyên và môi trường (chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp hạng I).
40
Các cơ sở đào tạo thuộc Bộ đã xây dựng một số chương trình bồi dưỡng kiến thức chuyên ngành như: đào tạo bồi dưỡng chuyên môn về lĩnh vực địa chính, môi trường; Bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ về định giá đất; giá đất và đấu giá quyền sử dụng đất; Bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ về thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai; Bồi dưỡng kiến thức tiếng Anh chuyên ngành địa chất - khoáng sản, môi trường và đất đai; Bồi dưỡng cho công chức Địa chính - Môi trường cấp xã theo Đề án 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020"...Bộ đã trình Thủ tướng Chính phủ thành lập Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh. Bộ đã ban hành các văn bản về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức như sau: Quyết định phê duyệt Quy hoạch Phát triển nhân lực ngành tài nguyên và môi trường giai đoạn 2012 - 2020; Quy chế quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC của Bộ; Quy chế quản lý công tác đào tạo của các cơ sở đào tạo trực thuộc Bộ; Kế hoạch hành động của Bộ thực hiện Nghị quyết số 29- NQ/TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần tứ tám Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế; Chiến lược phát triển Trường đến năm 2030. Bên cạnh đó, Bộ trưởng đã ban hành Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 20/5/2014 về tăng cường công tác khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập của ngành tài nguyên và môi trường. Tổ chức Hội thảo quốc gia về đào tạo, phát triển đội ngũ chuyên gia, cán bộ khoa học và công nghệ trong các lĩnh vực tài nguyên và môi trường.
Ngoài ra, Bộ đã kiến nghị và được Chính phủ cho phép thành lập Trường Đào tạo, Bồi dưỡng cán bộ tài nguyên và môi trường trên cơ sở hợp nhất, tổ chức lại các đơn vị hiện đang được giao chức năng đào tạo, bồi dưỡng trong Bộ gồm: Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ và bồi dưỡng cán bộ, công chức trực thuộc Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội; Trung tâm Đào tạo và Truyền thông trực thuộc Tổng cục Môi trường; Trung tâm Đào tạo và Truyền thông trực thuộc Tổng cục Quản lý đất đai; Trung tâm Đào tạo và Truyền thông trực thuộc Tổng cục Biển và Hải đảo Việt Nam; Trung tâm Ứng dụng công nghệ và Bồi dưỡng nghiệp vụ khí tượng thủy văn trực thuộc Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia. Việc thành lập Trường Đào tạo, Bồi dưỡng cán bộ tài nguyên và môi trường của Bộ không những đáp ứng yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực về quản lý hành chính nhà nước cho đội ngũ công chức hành chính của Bộ, bồi dưỡng kiến thức kinh tế - kỹ thuật đội ngũ viên chức chuyên ngành tài nguyên và môi trường ở cả Trung ương lẫn địa phương mà còn phục vụ việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức và người lao động trong toàn ngành từ trung ương tới địa phương, góp phần thực hiện ngày càng tốt hơn sứ mệnh phục vụ chức năng quản lý nhà nước của ngành tài nguyên và môi trường.
Nhìn chung, công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức đã được quan tâm và đạt được những kết quả tích cực, toàn diện; tạo ra nhận thức đầy đủ
41
hơn, cách làm bài bản hơn, hiệu quả hơn; việc tăng cường, mở rộng hợp tác về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức đã được đẩy mạnh.
4.2. Ở địa phƣơng