3.2.3.1. Xây dựng hệ thống giám sát
Cơ quan BHXH cần khuyến khắch phát triển hình thức tự giám sát:
- Tự giám sát ựược thực hiện ngay trong nội bộ BHXH Việt Nam, trong mỗi bộ phận liên quan ựến hoạt ựộng thu BHXH thường xuyên tự ựánh giá, các bộ phận giám sát lẫn nhau nhằm mục ựắch tự phát hiện ra những bất cập ựể trên cơ sở ựó tiến tới hoàn thiện
- Tự giám sát ựược thực hiện ngay tại ựơn vị sử dụng lao ựộng: NLđ cần ựược cơ quan BHXH cung cấp thông tin ựầy ựủ về tình hình ựóng BHXH của chủ SDLđ ựể NLđ tự giám sát việc chủ SDLđ ựã ựóng BHXH cho mình có ựầy ựủ hay không. Cùng với hệ thống công nghệ thông tin hiện ựại, nối mạng toàn hệ thống, NLđ có thể tự truy vấn kiểm tra ựược vấn ựề ựóng BHXH, sự di chuyển của dòng tiềnẦ
Hệ thống giám sát ựược thiết lập ựể cung cấp các thông tin chắnh xác về chủ SDLđ không thực hiện trách nhiệm pháp lý trong việc nộp các khoản ựóng góp cho cơ quan BHXH. Phải nhấn mạnh rằng, chỉ có sự trợ giúp của hệ thống công nghệ thông tin hiện ựại thì cơ quan BHXH mới có thể thực hiện hiệu quả nhiệm vụ giám sát nàỵ Một hệ thống quản lý thủ công sẽ không
thể hiệu quả ựược không chỉ bởi vì nó không có ựộ chắnh xác cao, hỗn ựộn và mất nhiều thời gian mà nó còn dễ bị sửa ựổi và làm sai lệch. [23, tr.33]
Vào các khoảng thời gian ựã ựịnh trước, giả sử hàng tháng hoặc hàng quý, tổng số tiền trong danh sách thu BHXH sẽ ựược ựối chiếu và khớp với số tiền thu ựược thực tế trong cùng một giai ựoạn. Thao tác ựặc biệt này không ựược chậm trễ ựể bất kỳ sai lệch nào cũng có thể ựược phát hiện và sửa chữa kịp thờị Trong một môi trường công nghệ thông tin hiện ựại với sự nối mạng toàn hệ thống với tốc ựộ ựường truyền cao, quy trình khớp số liệu sẽ in ra một báo cáo bao gồm tất cả các thông tin sau cho từng chủ SDLđ ựược xuất hiện trong tài khoản tương ứng của họ:
- Số tiền trong danh sách kê khai ựóng phắ BHXH ắt hơn số tiền nộp thực tế, chỉ ra một sự sai lệch trong việc cung cấp danh sách thu;
- Không có một danh sách kê khai ựóng BHXH ựược gửi và không có sự chuyển tiền trong một giai ựoạn quy ựịnh, chỉ ra là có sự chủ ựịnh vi phạm chắnh sách BHXH, trốn ựóng BHXH.
Các báo cáo khớp số liệu phải ngay lập tức ựược thẩm ựịnh bởi các giám sát viên ựược ựào tạo ựể phát hiện các lỗi có thể xảy ra trong việc gửi danh sách kê khai ựóng BHXH hoặc kết quả chuyển tiền và trong trường hợp có lỗi thì sẽ ựược sửa chữa kịp thờị Trong các trường hợp không tìm ra lỗi, một thông báo bằng văn bản sẽ ựược gửi tới chủ SDLđ liên quan ựể yêu cầu chuyển số tiền chưa ựược nộp cho cơ quan BHXH. Nếu có bất kỳ sự giải thắch nào về sự sai lệch trong giao dịch chuyển tiền, cơ quan BHXH sẽ gọi ựiện trực tiếp cho chủ SDLđ.
Nếu biện pháp này ựược thực hiện mà không có sự phản hồi thỏa mãn từ phắa chủ SDLđ có liên quan, vấn ựề này phải ựược chuyển sang cho bộ phận thanh tra ựể thẩm ựịnh và giải quyết.
146
Khi khoản nợ BHXH lớn, việc trả theo từng ựợt có thể ựược chấp thuận nhưng phải theo một số ựiều kiện nhất ựịnh ựể ựảm bảo việc thanh toán của chủ SDLđ vi phạm trong khi cùng thời ựiểm cho phép chủ SDLđ có thể nộp các khoản ựóng góp hiện tạị
3.2.3.2. Xây dựng hệ thống thanh tra, kiểm tra
Qua kinh nghiệm xây dựng cơ chế thu BHXH của một số nước trên thế giới, việc thành lập hoặc kiện toàn sắp xếp lại một số bộ phận nhằm mục ựắch thanh tra, kiểm tra quá trình thu nộp BHXH là rất cần thiết. đặc biệt ở Việt Nam rất cần thiết thành lập ban thanh tra BHXH về mặt nghiệp vụ.
Ban thanh tra sẽ tiếp cận làm việc với các ựơn vị SDLđ có vấn ựề với nộp BHXH. Sự thanh tra, kiểm tra bắt ựầu bằng một yêu cầu của bộ phận giám sát, bởi các thắc mắc nhận ựược từ NLđ, các tổ chức công ựoàn hoặc ý kiến của công chúng hoặc từ sự nghi ngờ của Ban thanh trạ
Thông qua hoạt ựộng thanh kiểm tra ựơn vị SDLđ và thẩm ựịnh các hồ sơ của chủ SDLđ, phát hiện ra chắnh xác số tiền mà chủ SDLđ không ựóng góp, thanh tra viên có nhiệm vụ yêu cầu chủ SDLđ phải thanh toán số tiền chưa ựóng. Nếu các chủ SDLđ không thực hiện như ựã ựược yêu cầu trong một khoảng thời gian quy ựịnh, các thanh tra viên sẽ làm một báo cáo trong ựó bao gồm các phát hiện của họ ựể ựưa ra các biện pháp pháp lý phù hợp.
Các thanh tra viên phải ựược các thanh tra cao cấp giám sát chặt chẽ bằng việc kiểm tra tại chỗ công việc của thanh tra viên. Với chức năng và quyền hạn của mình, các thành viên của ựội thanh tra rất dễ bị cám dỗ ựể thỏa hiệp các quyết ựịnh của họ vì tiền hoặc vì các vấn ựề khác. Vì vậy họ cần ựược tuyển chọn kỹ lưỡng và ựược ựịnh hướng giám sát thường xuyên. Sự thuyên chuyển các thanh tra viên hàng năm nhằm ựảm bảo các chế tài ựược thực hiện và tuân thủ chặt chẽ, không thiên vị là ựiều cần thiết.