6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
2.1. GIỚI THIỆU VỀ TRUNG TÂM KHUYẾN CÔNG VÀ XÚC TIẾN
2.2.1. Thực trạng tạo động lực làm việc cho viên chức, người lao động bằng yếu
tố tài chính
Nhìn chung, lãnh đạo Trung tâm rất quan tâm đến vấn đề tạo động lực cho người lao động tại Trung tâm. Mặc dù bản chất là đơn vị sự nghiệp nhà nước, ban lãnh đạo đã có nhiều chính sách nhắm khuyến khích, phấn đấu ổn định đời sống viên chức người lao động. Tạo động lực để Trung tâm Khuyến cơng và Xúc tiến thương mại hồn thành các nhiệm vụ được giao
Vì là đơn vị sự nghiệp Nhà nước nên phần lớn chính sách về nguồn nhân lực thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành.
Dù mới thành lập từ năm cuối năm 2018, tuy nhiên do sáp nhật các đơn vị nên hầu hết các hoạt động, nhiệm vụ được giao khơng bị ảnh hưởng lớn. Do đó Trung tâm vẫn duy trì tương đối tốt tình hình tài chính, cơ bản đảm bảo được chính sách về lương, thưởng và phúc lợi đáp ứng cơ bản nhu cầu của viên chức, người lao động. Đặc biệt do Trung tâm được quyền khai thác mặt bằng Trung tâm Hội chợ
triển lãm nên có nguồn thu đáng kể từ các dịch vụ cho thuê khai thác.
Trong giai đoạn 2017 – 2019, có sự biến động lớn về số người lao động (khi tính kết hợp cả 03 đơn vị trước khi sáp nhập), do đó tình hình tài chính cũng biến động lớn. Ngoài ra tại thời điểm hiện nay, do tình hình dịch Covid-19 nên các nguồn thu của Trung tâm ảnh hưởng đáng kể.
Bảng 2.2. Thu nhập bình quân hằng năm của viên chức, người lao động
Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm
2017 Năm 2018 Năm 2019 1. Số lao động Người 55 53 45
2. Thu nhập bình quân của người
lao động Ngàn đồng 57.710 59.810 60.970
3. Thu nhập bình quân tháng của
người lao động Ngàn đồng 4.809 4.984 5.081
Qua số liệu tại bảng 2.2 cho thấy, thu nhập của người lao động tăng tương đối đều qua các năm. Nguyên nhân chủ yếu là do giảm số lượng người lao động theo chính sách tinh giản biên chế và hợp nhất các phòng ban của cũng như việc tăng lương theo quy định từ bậc lương và tăng mức lương cơ bản.
2.2.2.1. Bằng công tác tiền lương
Thu nhập của viên chức, người lao động tại Trung tâm ở mức cơ bản với mức lương cơ bản chiếm khoảng 70% thu nhập. Ngoài mức lương chính, viên chức, người lao động cịn được hưởng các lương khác như lương làm ngoài giờ, lương trực đêm, lương làm tăng cường. Lương trực đêm và lương tăng cường dành cho nhân viên bảo vệ làm theo ca đêm và tăng cường trong thời gian có sự kiện, hội chợ, triển lãm.
Mức lương cơ bản hàng tháng trung bình của mỗi người lao động khoảng từ 4-5 triệu đồng. Mức lương này được quy định và trả lương theo cấp bậc theo chính sách tiền lương của nhà nước.
Hàng năm viên chức, người lao động đều được nhận lương tháng thứ 13 trên cơ sở cân đối tình hình sử dụng tiết kiệm kinh phí và mức lợi nhuận vượt kế hoạch, lương tháng thứ 13 trung bình từ 6 triệu đồng đến 10 triệu đồng phụ thuộc và nguồn
thu vào cuối năm của Trung tâm và phân chia cho người lao động theo hệ số. Một ví dụ cụ thể về trả lương tại Trung tâm:
Viên chức A1 mã ngạch 01.003 có trình độ đại học làm phụ trách kế tốn có thâm niên 9 năm làm việc có hệ số lương 3.00
Phụ trách kế toán được hưởng mức phụ cấp chức vụ là 0.3 Mức lương cơ bản năm 2019 là 1.490.000
Như vậy thu nhập cơ bản của Viên chức phụ trách kế toán là 1.490.000 x (3.00 + 0.3) = 4.917.000 đồng
Trích đóng bảo hiểm là 10.5%. Như vậy lương cở bản thực nhận là 4.917.000 * 89.5% = 4.400.750 đồng
Do đó, tồn bộ lương mà Viên chức A1 nhận được là 4.400.750 đồng * Kết quả khảo sát mức độ hài lòng:
Bảng 2.3. Mức độ hài lịng của viên chức, người lao động về cơng tác tiền lương
ĐVT: % Chỉ tiêu Tỷ lệ Chưa hài lòng Trung lập Hài lòng
1. Mức lương của anh/chị có tương xứng với vị trí làm việc tại các đơn vị khác trên địa bàn thành phố Đà Nẵng
57 29 14
2. Anh/ chị có hài lịng về mức lương hiện tại 49 28 23
3. Anh/ chị có hài lịng về thời điểm nhận lương 23 28 49
Mức độ hài lòng với tiền lương hiện nay 43.0 28.3 28.7
Qua kết quả khảo sát tại bảng 2.2 với giá trị trung bình mức độ hài lịng về mức tiền lương tương đối thấp 28,7%. Điều này cho thấy mức lương tổng hiện tại còn chưa thỏa mãn được nhu cầu của người lao động khi so sánh với các cơ quan, đơn vị khác trên địa bàn thành phố Đà Nẵng, đặc biệt là khi so sánh với mức thu nhập của người lao động với cùng vị trí, năng lực tương đương tại các công ty tư nhân trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Thực trạng trên cho thấy chính sách tiền lương hiện nay nhìn chung cịn nhiều hạn chế trong việc tạo động lực làm việc cho viên chức, người lao động.
2.2.2.2. Bằng công tác khen thưởng
Nguồn tiền thưởng: Nguồn tiền thưởng gồm rất nhiều nguồn khác nhau như
bao gồm nguồn khen thưởng theo các quy định, quỹ khen thưởng từ Nhà nước, nguồn thu dịch vụ của Trung tâm từ quỹ lương tiết kiệm do hoàn thành hoặc hoàn thành vượt mức kế hoạch.
Nguồn tiền thưởng được thể hiện ở dạng lương thu nhập tăng thêm và thể hiện theo đánh giá xếp loại hàng tháng
Quy chế và mức thưởng: Hàng tháng, Trung tâm thực hiện đánh giá thi đua
xếp loại hiệu quả lao động hàng tháng sẽ phân thành 4 loại: A1, A, B và C làm cơ sở để xét khen thưởng tháng.
Mức độ khen thưởng Mức hưởng chia làm 4 loại:
- Loại A1 được hưởng mức : 1,1 hệ số lương tăng thêm tương ứng. - Loại A được hưởng mức : 1,0 hệ số lương tăng thêm tương ứng. - Loại B được hưởng mức : 0,8 hệ số lương tăng thêm tương ứng. - Loại C được hưởng mức : 0,5 hệ số lương tăng thêm tương ứng. Hệ số lương tương ứng được quy định theo vị trí cụ thể như sau:
Bảng 2.4. Hệ số chức vụ hưởng lương tăng thêm tại Trung tâm
STT Chức vụ, chức danh Hệ số
1 Giám đốc Trung tâm 3,3
2 Phó Giám đốc Trung tâm 2,7
3 Trưởng phịng, Trưởng ban, Kế tốn trưởng 2,3
4 Phó trưởng phịng, ban 2,1
6 Tổ trưởng bảo vệ, Tổ trưởng điện, nước; 1,4
7 Tổ phó bảo vệ, Tổ phó điện, nước; 1,3
8 Cán sự có trình độ Cao đẳng (chuyển ngạch theo Thơng tư
05/2017/TT-BNV) 1,2
9 Kỹ thuật điện, nước (Trung cấp); Lái xe Trung tâm 1,1
10 Cán sự; Thủ quỹ (trình độ sơ cấp, trung cấp) 1,0
11 Nhân viên vệ sinh, Nhân viên bảo vệ,; Nhân viên văn phịng 0,9
Ví dụ, Mỗi tháng nhân viên bảo vệ A đạt thành tích xuất sắc và được Trung tâm xét hạng A1. Năm 2019 quy định mức lương tăng thêm cơ sở là 1.000.000 đồng.
Như vậy, mức thu nhập tăng thêm của nhân viên bảo vệ là:
0.9*1.1*1.000.000= 990.000 đồng (Chín trăm chín mươi ngàn đồng)
Việc trao thưởng được thực hiện vào đầu tháng và chuyển khoản vào tài khoản của nhân viên bảo vệ.
Ngồi ra, Trung tâm cịn áp dụng quy chế thi đua khen thưởng theo hướng dẫn của quy chế thi đua khen thưởng của Sở Công Thương. Quy chế thi đua khen thưởng được dựa theo các hướng dẫn của Bộ Nội vụ và xét hạng thành tích xuất sắc cuối năm và trao tặng Bằng khen chủ tịch UBND thành phố, Giấy khen của giám đốc Sở hoặc Chiến sĩ thi đua cấp cơ sở... Căn cứ trên các thành tích đạt được, người lao động sẽ được trao thưởng kết quả tương ứng theo quy định.
Ngoài ra, mức khen thưởng là tương đối không ổn định và phụ thuộc vào nguồn thu của Trung tâm. Trong năm 2020, khi các nguồn thu của Trung tâm bị ảnh hưởng của dịch Covid 19, mức khen thưởng khơng cịn được áp dụng.
* Kết quả khảo sát mức độ hài lòng
Bảng 2.5. Mức độ hài lịng của viên chức, NLĐ về cơng tác khen thưởng
Chỉ tiêu Tỷ lệ Chưa hài lịng Chưa có ý kiến Hài lịng
1. Hình thức khen thưởng hiện nay có đảm bảo sự
công bằng 60 26 14
2. Tiêu chuẩn khen thưởng hợp lý, rõ ràng, công
khai, minh bạch 20 46 34
3. Khen thưởng có kịp thời với thành tích đạt ra 11 38 51
4. Phần thưởng tương xứng với kết quả làm việc
và sự nỗ lực của viên chức, người lao động. 34 49 17
Mức độ hài lịng với cơng tác khen thưởng 31.3 39.8 29.00
Dù Trung tâm đã có nhiều hình thức khen thưởng, song vẫn còn một số chỗ chưa hợp lý dẫn đến độ hài lòng chưa cao (29%), cụ thể:
- Cơng việc mang tính chất định tính khó đo lường, đánh giá nên khó định lượng được kết quả cơng việc của viên chức, người lao động. Việc đánh giá chỉ mang tính chất tương đối và gặp khó khăn trong việc đánh giá sát thực kết quả làm việc của viên chức, người lao động.
- Việc trao thưởng bằng hình thức chuyển khoản theo quy định là tốt. Song khơng có tính kịp thời và giảm hiệu quả khích lệ lan tỏa trong cơng tác khen thưởng.
- Mức độ khen thưởng cịn q khác nhau giữa các vị trí, chức danh nghề nghiệp, trong khi mức độ khen thưởng dựa theo thành tích xếp loại là khơng lớn. Ví dụ: Nhân viên bảo vệ có thành tích xuất sắc A1 chỉ được 990.000 đồng, trong khi trưởng phịng làm việc có thành tích kém hạng B thì được thưởng 1.840.000 đồng (gấp đơi nhân viên Bảo vệ A có thành tích xuất sắc).
Như vậy có thể thấy, cơng tác tạo động lực làm việc bằng cơng tác khen thưởng của Trung tâm cịn nhiều hạn chế trong việc đem lại hiệu quả thiết thực, mà nguyên nhân chủ yếu là chưa thực hiện được các yếu tố: Đúng lúc và Đúng giá trị, trong bốn yếu tố: Đúng người - Đúng việc - Đúng lúc - Đúng hình thức.
2.2.2.3. Chính sách phúc lợi
cơng tác tạo động lực làm việc cho viên chức, người lao động. Lãnh đạo Trung tâm đã phối hợp chặt chẽ với Ban chấp hành Cơng đồn xây dựng chính sách phúc lợi cụ thể, khơng chỉ thực hiện đầy đủ quy định của Nhà nước mà còn bao gồm các chế độ phúc lợi tự nguyện có tác dụng động viên rất lớn.
- Phúc lợi bắt buộc: Toàn bộ viên chức, người lao động ký hợp đồng lao động từ 03 tháng trở lên đối với Trung tâm đều được tham gia đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp theo quy định của Pháp luật. Vì vậy viên chức, người lao động được quỹ bảo hiểm xã hội chi trả các các chế độ thai sản, hưu trí, tử tuất, được hưởng trợ cấp khi không may ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp và được hưởng chế độ bảo hiểm y tế. Ngồi ra viên chức, người lao động cịn được hưởng các chế độ làm đêm thêm giờ, nghỉ phép, nghỉ ngày lễ, tết...theo quy định của Pháp luật về lao động. Các viên chức, người lao động cũng được Cơng đồn bảo vệ quyền lợi về lao động, được tham gia sinh hoạt Đoàn đối với đoàn viên trong tuổi đoàn.
- Phúc lợi tự nguyện: Ngoài lương thâm niên, để tạo điều kiện chăm lo đời sống cho viên chức, người lao động cũng như tạo điều kiện cho viên chức, người lao động gắn bó lâu dài, Trung tâm cịn có các khoản phúc lợi tự nguyện thể hiện trong bảng 2.6.
Bảng 2.6. Phúc lợi tự nguyện của Trung tâm đối với viên chức, NLĐ
ĐVT: đồng/người
STT Nội dung các phúc lợi Mức hưởng
2 Viên chức, người lao động nghỉ hưu qua đời 500.000 3 Tứ thân phụ mẫu, vợ, chồng, con của viên chức, người
lao động qua đời 500.000
4 Đám cưới 1.000.000
5 Viên chức, người lao động sinh con 500.000
6 Tặng lao động nữ nhân ngày 8/3; 20/10 200.000
7 Tặng con dưới 15 tuổi của viên chức, người lao động
nhân ngày quốc tế thiếu nhi, trung thu 100.000
8 Thăm hỏi viên chức, người lao động ốm đau 200.000
9 Khám sức khỏe định kỳ hàng năm 500.000
10 Đồng phục 500.000
Kết quả khảo sát mức độ hài lòng của viên chức, người lao động về chính sách phúc lợi
Bảng 2.7. Mức độ hài lịng của viên chức, NLĐ về chính sách phúc lợi
ĐVT: % Chỉ tiêu Tỷ lệ Chưa hài lịng Chưa có ý kiến Hài lịng
1. Trung tâm đảm bảo đầy đủ các phúc lợi bắt buộc
cho viên chức, người lao động. 3 26 71
2. Trung tâm có những chế độ đãi ngộ tốt, phúc lợi tự nguyện có tác dụng kích thích viên chức, người lao động gắn bó lâu dài với Trung tâm
9 80 11
3. Vai trị của cơng đồn chăm lo đời sống viên
chức, người lao động Trung tâm 17 63 38
Mức độ hài lịng về chính sách phúc lợi hiện nay 9.7 56.3 40
Vì Trung tâm Khuyến công và Xúc tiến thương mại là đơn vị sự nghiệp nhà nước, nên các chính sách về phúc lợi cơ bản đảm bảo nhu cầu của viên chức người lao động có độ hài lịng tương đối cao (40%).
2.2.2. Thực trạng tạo động lực làm việc cho viên chức, người lao động bằng yếu tố phi tài chính
Do đặc thù cơng việc nhà nước nên tính đa dạng cơng việc khơng cao. Tuy nhiên, do hoạt động của Trung tâm là hoạt động của ngành công thương nên hoạt động gắn liền với doanh nghiệp và việc làm việc giao tiếp với doanh nghiệp làm giảm tính nhàm chán trong cơng việc. Bên cạnh đó, vai trị và ý nghĩa của ngành đối với việc hỗ trợ thúc đẩy các doanh nghiệp phát triển trong giai đoạn hiện nay là khá quan trọng, nên thu hút được sự quan tâm, nỗ lực của viên chức, người lao động.
Bảng 2.8. Mức độ hài lòng của viên chức, người lao động về bản thân công việc
ĐVT: % Chỉ tiêu Tỷ lệ Chưa hài lịng Chưa có ý kiến Hài lịng
1. Hài lịng về cơng việc hiện tại phù hợp với trình độ
kiến thức, năng lực 6 17 78
2. Viên chức, người lao động hiểu và khẳng định được
giá trị cá nhân thông qua công việc. 37 43 20
3. Viên chức, người lao động được lãnh đạo trao một số
quyền tự quyết định khi triển khai thực hiện nhiệm vụ 49 43 17 4. Công việc ổn định và đảm bảo an tồn sức khỏe, cân
bằng cơng việc cuộc sống cho viên chức, người lao động. 14 34 51 5. Công việc được phản hồi kịp thời từ cấp trên, ghi nhận
thành tựu của viên chức, người lao động cũng như những góp ý, phê bình nhằm giúp viên chức, người lao động làm việc tốt hơn ở lần sau
17 49 25
Mức độ hài lịng với cơng việc được giao hiện nay 24.6 37.2 38.2
Kết quả khảo sát cho thấy thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho viên chức, người lao động thông qua công việc như sau:
- Mức độ hài lịng của viên chức, người lao động về cơng việc được giao đạt giá trị tỷ lệ 38,2% người hài lòng.
Ngun nhân đạt giá trị tỷ lệ hài lịng khơng cao phụ thuộc vào một bộ phận viên chức, người lao động còn chưa được hiểu và khẳng định giá trị bản thân trong công việc và một số cơng việc chưa được có quyền tự quyết định và chịu trách nhiệm trong một số nhiệm vụ.
Hệ thống đánh giá công việc được thực hiện gồm hàng thàng và hàng năm. Hàng năm căn cứ kết quả thực hiện, trưởng các phịng ban thực hiện đánh giá kết quả thực hiện cơng việc viên chức, người lao động trong phòng ban và phân loại theo xếp hạng A, B, C như phần khen thưởng đã đề cập.
Thực hiện đánh giá phân loại cuối năm theo các hình thức, từng phịng ban, tập thể cán bộ chủ chốt đánh giá lãnh đạo, đánh giá trong cấp uỷ, cấp chi bộ....