1.2.3.1. Nhân tố lãnh đạo
Lãnh đạo được định nghĩa là quá trình phối họp và sử dụng các hoạt động của các cá nhân trong tổ chức bằng cách dần dắt và gây ảnh hưởng đến hành vi của cá nhân hay nhóm người nhằm hướng đến mục tiêu tích cực của tổ chức. Trong doanh nghiệp, nhà lãnh đạp được xác định từ vị trí, nhiệm vụ
và hoạt động của họ đôi với doanh nghiêp. Nhà lãnh đạo cũng là những người đi tiên phong và có ảnh hường đến hoạt động quản trị tinh gọn của doanh nghiệp. Theo Achanga và cộng sự (2006) lãnh đạo phải là người tiên phong trong quá trình chuyển đổi sang quản trị tinh gọn, là người điều hành, dẫn dắt tất cả các thàn viên thông qua vai trò định hướng của mình. Nhà lãnh đạo cũng phải là người có cam kết với các chương trình, dự án; là người tiên phong trong chuyển đổi sang quản trị tinh gọn; lãnh đạo cũng cần có tầm nhìn và chiến lược rõ ràng về việc áp dụng quản trị tinh gọn.
ỉ.2.3.2. Nhân tố nhân viên:
Nhân viên của doanh nghiệp được hiểu là người kí kết hợp đồng lao động với doanh nghiệp, được doanh nghiệp trả lương đồng thời chịu sự quản lý của doanh nghiệp. Theo Dennis (2007), nhân viên có ảnh hưởng nhiều đến sự thành công của quản trị tinh gọn. Khi nhân viên có sự cam kết thay đối và chủ động tham gia vào quản trị tinh gọn thì doanh nghiệp mới có cơ hội để thành công. Theo Rose và cộng sự (2014) cán bộ nhân viên của doanh nghiệp cần tham gia vào quản trị tinh gọn, các nhân viên phải có trình độ và có khả năng tiếp thu nhanh, nhân viên cần phải có khả năng làm việc nhóm cũng như kết nối với nhau và phải dược đào tạo tốt. Đặc biệt các nhân viên cần đượcà • • • • • đào tạo các kỳ năng về quản trị tinh gọn.
1.2.3.3. Nhân tố chính sách:
Chính sách được hiểu là một hệ thống các nguyên tắc có chủ ý hưóưg dẫn các quyết định và đạt dược các kết quả hợp lý. Theo Moore (2001), áp dụng quản trị tinh gọn là một phương thức sản xuất hiện quả chứ không chỉ đơn thuần là kỳ thuật hay công cụ đơn lẻ trong việc cải thiện hoạt động săn xuất. Kundu và Monahar (2012) cũng cho rằng việc áp dụng quản trị tinh gọn
sẽ mang đến kết quả ngay trong giai đoạn đầu thực hiện và cần hiển thị được xu hướng của quá trình để giúp cho doanh nghiệp có thể nắm bắt được thông
tin. Vậy nên doanh nghiệp cân phải sử dụng các kỹ thuật thông kê dữ liệu khi áp dụng quản trị tinh gọn; chú trọng đến thiết lập hệ thống đánh giá, chính sách khuyến khích người lao động, chiến lược đào tạo, hệ thống đánh giá hiệu quà lao động, đặc biệt là doanh nghiệp cần phải không ngừng cải tiến.
1.2.3.4. Nhân tố cơ sở hạ tầng và văn hóa:
Cơ sở hạ tầng được hiểu là toàn bộ những điều kiện về kỳ thuật, cơ sở vật chất, thiết chế xã hội... được trang bị các yếu tố về vật chất phục vụ cho các đời sống của con người. Yeu tố văn hóa bao gồm hệ thống những ý nghĩa, niềm tin chủ đạo, giá trị, nhận thức và phương pháp tư duy được các thành viên trong tổ chức cùng thống nhất và có ảnh hưởng nhiều đến các hoạt động của tổ chức. Theo Wilson (2010), doanh nghiệp cần phải xây dựng một hệ thống thông tin giao tiếp hiệu quả, có năng lực tài chính đầu tư cho các dự án quản trị tinh gọn, xây dựng một cơ chế để khuyến khích và động viên khen thưởng, văn hóa và cơ cấu tổ chức phù hợp với việc triển khai quản trị tinh gọn.
Kêt luận Chương 1
Với những phân tích về quản trị tinh gọn ở các phần trên tác giả đánh giá quản trị tinh gọn có vai trò hết sức quan trọng trong sự phát triển của mồi doanh nghiệp sản xuất hay cung cấp dịch vụ. Mỗi loại hình doanh nghiệp đều có môi trường và đặc điếm khác nhau, do đó, sự phát triến của mồi doanh nghiệp phụ thuộc 30 rất nhiều vào quyết định của những người đúng đầu doanh nghiệp trong việc áp dụng những phương thức quản trị tiên tiến và phù hợp. Quản trị tinh gọn hiện nay đang rất phát triển trên thế giới và đã được nhiều nước như Nhật Bản, Mỹ...áp dụng rất thành công. Tại Việt Nam, cũng đã có nhiều công trình nghiên cứu và áp dụng quản trị tinh gọn được thực hiện, góp phần mang lại hiệu quả và lợi nhuận cho doanh nghiệp. Điều đó thể hiện ở việc nâng cao năng suất lao động, tiết kiệm chi phí, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn để từ đó thu được lợi nhuận cao nhất. Đó có thể được hiểu rằng một doanh nghiệp có thể phát triển thì không thể không kể đến quá trình làm việc hiệu quả của các bộ phận trực thuộc, các phòng ban cấu thành nên tố chức đó.
Do đó, tác giả lựa chọn phương pháp quán trị tinh gọn làm cơ sở lý luận để phân tích và đưa ra giải pháp nhằm tạo sức bật để nâng cao hiệu quả quản trị tại Trung tâm Quốc gia Nước sạch.
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cưu 2.1. Phwo’ng pháp thu thập số liệu
Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp: các thông tin được tham khảo từ nhiều nguồn khác nhau như sách báo, tạp chí, trang web và những số liệu báo cáo của các tổ chức trong nước và quốc tế liên quan đến quản lý về hoạt động của 1 tỉnh/TP về cung ứng nước sạch ở khu vực nông thôn. Phương pháp thu thập: tìm, đọc, phân tích, sử dụng và trích dẫn. Việc thu thập các số liệu thứ cấp là căn cứ khoa học để hoàn thiện nội dung cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn cho Luận văn.• •
Phưong pháp thu thập thông tin SO' cấp: Đề tài áp dụng phương pháp chọn mẫu ngầu nhiên thu thập thông tin bằng các bảng câu hởi bán cấu trúc chuẩn bị sẵn nhằm thu thập ý kiến của Tác giả sữ dụng phương pháp quan sát, điều tra bảng hói và phỏng vấn những cán bộ công nhân viên, tham khảo ý kiến của chuyên gia và cán bộ quản lý vận hành công trình cấp nước nhằm thu thập những ý kiến đánh giá khách quan về hiệu quả quản lý đối với hoạt động kinh doanh nước sạch nông thôn hiện nay.
Ngoài ra luận văn còn sử dụng 1 số phương pháp nghiên cứu khác như: phương pháp thống kê, so sánh, điều tra mẫu, phân tích so sánh kế thừa số liệu của các công trình, dự án, tài liệu khoa học của các tác giả có liên quan đến đề tài luận văn đế đưa ra những nhận định, đánh giá và kết luận có cơ sở khoa học và thực tiễn.
2.2. Quy trình nghiên cửu
Bước 1: Đề tài tập trung nghiên cứu và giải quyết những vấn đề về hoạt
động quản lý vận hành công trình câp nước sạch cho người dân nông thôn Hà Nội.
Bước 2: Sau khi so sánh, bài nghiên cứu tìm ra các vấn đề lãng phí tồn tại trong quá trình quản trị tại Trung tâm Quốc gia Nước sạch vận hành công trình cấp nước sạch trên địa bàn nông thôn Hà Nội. Từ các vấn đề này bài
nghiên cứu đã sử dụng sơ đồ cây theo phương pháp nhân quả (5 whys) để tìm ra các nguyên nhân chính của vấn đề.
Bước 3: Từ các nguyên nhân chính, bài nghiên cứu đưa ra một số giải pháp, đề xuất áp dụng quy trình triển khai quản trị tinh gọn. Quy trình thực hiện nghiên cứu được thực hiện theo các bước sau đây:
Quăn trị tinh gọn tại
Trung tâm Quốc gia Nước sạch
2.3. Phương pháp lập bảng khảo sáta) Mục đích khảo sát: a) Mục đích khảo sát:
Để thực hiện được đề tài “Áp dụng quản trị tinh gọn tại Trung tâm Quốc gia Nước sạch”, người nghiên cứu muốn điều tra tình hình áp dụng mô
hình quản trị tinh gọn tại Trung tâm, đã áp dụng thực tê nhu thê nào và hiệu quả đạt được ra sao, nên cần thiết phải khảo sát lấy mẫu để phân tích nhằm xây dựng một mô hình quản trị tinh gọn hiệu quả. Từ đó,có thể đóng góp cơ sở lý luận nhằm xây dựng mô hình tiếp cận để áp dụng quản trị tinh gọn hiệu quả cho các doanh nghiệp tương tự.
b) Nội dung khảo sát
Thu thập bảng hỏi từ nhân viên, trưởng trạm có làm việc trực tiếp với tổ chức đồng thời trực tiếp tiếp xúc với các dự án cấp và bảo trì nước sạch.
Bảng câu hỏi bao gồm 2 phần chính:
Phần 1: Thu thập thông tin của người khảo sát bao gồm tên, trình độ; tên công trình, địa chỉ, năm xây dựng, số hộ được cấp nước, hiện trạng
chương trình.
Phần 2: Các thông tin chính cần thu thập trong khảo sát; Những câu hỏi liên quan đến Quản trị tinh gọn. Theo đó, người tham gia trả lời khảo sát
sẽ trả lời có hoặc không và đánh dấu vào bảng hởi.
STT Nội dung Câu trả lời
Có Không
Lãnh đao•
1 Lãnh đạo của anh/ chị có cam kết áp dụng quản trị tinh gọn
2 Lãnh đạo là người định hướng trong quá trình chuển đổi sang quản trị tinh gọn
3 Lãnh đạo có cam kết cung cấp tài chính cho những dự án bảo dưỡng công trình nước sạch, đầu tư thay đổi
4 Lãnh đạo có tầm nhìn và chiến lược rõ ràng về việc áp dụng quản trị tinh gọn
Nhân viên
c) Kêt quả khảo sát:
Các số liệu thống kê sẽ đựợc sử dụng cho phần phân tích kết quả và
5 Các nhân viên tham gia vào hoạt động áp dụng quản trị tinh gọn
6 Nhân viên có trình độ và có khả năng tiếp thu nhanh 7 Nhân viên có khả năng làm việc nhóm
8 Nhân viên được đào tạo về quản trị tinh gọn
Chính sách
9 Các chính sách quản lý công trình bảo dưỡng cấp nước sạch theo quy trình
10 Sử dụng các kỹ thuật thống kê để có dữ liệu nhằm đưa ra quyết định khi áp dụng quản trị tinh gọn
11 Thiết lập hệ thống đánh giá bảo dường công trình nước sạch rõ ràng và cụ thể
12 Chính sách khuyến khích người lao động tham gia vào quản trị tinh gọn
13 Hệ thống quản lý hiệu quả lao động hoạt động tốt 14 Triển khai cải tiến bảo dưỡng công trình nước sạch
liên tuc•
15 Anh/ chị tham gia vào hoạt động tuyên truyền nước sinh hoạt nông thôn
Cơ sở hạ tâng và văn hóa doanh nghiệp
16 Xây dựng hệ thống thông tin giao tiếp hiệu quả
17 Xây dựng cơ chế khuyến khích động viên và khen thưởng đối với nhân viên
18 Văn hóa tổ chức phù hợp với quản trị tinh gọn
những nhận định.
Kết luận Chương 2
Chương 2 đã bao quát được thiết kế và phương pháp nghiên cứu của luận
văn. Theo đó luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng, thu thập cả nguồn thông tin sơ cấp và thông tin thứ cấp để làm cơ sở phân tích đánh giá ở Chương 3.
Trong Chương 2, tác giả cũng đưa ra phương pháp thu thập số liệu thông qua bảng hỏi, cách thức phân tích các số liệu được thu thập và quy trình nghiên cứu luận văn một cách tổng quát.
CHƯƠNG 3:
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ TẠI TRUNG TÂM QUỐC GIA NƯỚC SẠCH VÀ VỆ SINH MÔI TRƯỜNG NÔNG THÔN
3.1. Giới thiệu vê Trung tâm Quôc gia Nước sạch và Vệ sinh môi trường
nồng thôn
3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển
Vào những năm đầu của thập niên 80 để hưởng ứng Thập niên nước uống và vệ sinh môi trường Thế giới do Liên Hợp Quốc phát động (1981 - 1990), vào đầu năm 1982 Chính phủ Việt Nam đã thành lập Uỷ ban quốc gia về nước uống và vệ sinh môi trường với chức năng tư vấn Chiến lược về cấp nước và vệ sinh môi trường. Cũng trong năm đó, tố chức Quĩ Nhi đồng Liên Hợp Quốc (Uniceí) bắt đầu viện trợ cho Việt nam Chương trình nước sinh hoạt nông thôn tài khoá đầu tiên (1982 - 1986). Tiếp nhận Chương trình ở cấp Trung ương là Bộ Lao động - Thương binh và Xã hôi (đơn vị trực tiếp quàn lý là Chương trình Quốc gia nước sinh hoạt nông thôn, sau đổi tên thành Ban quản lý Chương trình nước sinh hoạt nông thôn - tiền thân của Trung tâm Quốc gia nước sạch và Vệ sinh môi trường nông thôn); ở cấp địa phương là Chương trình nước sinh hoạt nông thôn tình trực thuộc Sở Lao động TB&XH. Hai năm đầu Chương trình được triển khai ở 3 tinh đồng bằng sông Cửu long, đến năm 1984 mở rộng ra 6 tỉnh và đến năm 1993 mở rộng ra 53 tỉnh thành trong cả nước (nay là 64 tỉnh).
Đến năm 1995 theo nghị định số 26/CP ngày 17/4/1995 của Chính phủ, Ban quản lý chương trình được chuyển về Bộ nông nghiệp và PTNT và được đối tên thành Trung tâm nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn theo Quyết định số 236/QĐ-BNN-TCCB ngày 12/12/1995. Tại các địa phương cũng đối tên thành các Trung tâm nước sinh hoạt và VSMT nông thôn trực thuộc Sở nông nghiệp và PTNT theo Quyết định số 852/TTg ngày 28/12/1995 và Thông tư hướng dẫn số 07/LB/TT ngày 24/4/1996 của liên Bộ lao động TB&XH và Ban tổ chức cán bộ chính phủ.
Thực hiện Nghị định số 86/2003/NĐ-CP ngày 18/7/2003 của Chính phủ về việc qui định chức năng, nhiệm vụ và tổ chức Bộ máy của Bộ Nông nghiệp và PTNT, một lần nữa Trung tâm được đổi tên thành Trung tâm nước
sạch và VSMT nông thôn với nhiệm vụ chính là giúp Bộ triên khai các chương trình, dự án trong nước và Quốc tế về lĩnh vực cấp nước sinh hoạt và vệ sinh môi trường nông thôn tại Việt Nam (Quyết định số 122/2003/QĐ- BNNngày 10/11/2003).
Trong cải cách hành chính và xu thế hội nhập quốc tế của Việt Nam cần làm rõ và minh bạch các chức năng quản lý nhà nước; chức năng hoạt động sự nghiệp, hỗ trợ kỳ thuật; cấp dịch vụ (bao gồm cá xu hướng xã hội hoá
dịch vụ công trong lĩnh vực NS & VSMTNT), chức năng kinh doanh. Việc phân tách các chức năng nói trên theo phương cách của quốc tế và khu vực giúp lĩnh vực nước sạch và VSMTNT nói chung và Trung tâm có điều kiện hoà nhập nhiều hơn vào các hoạt động liên quan trên phạm vi thế giới, đặc biệt trong các nước Đông nam Á. Mặt khác giúp các tổ chức quốc tế, các quốc gia có hiểu biết rõ ràng hơn để hỗ trợ có hiệu quả hơn cho các cơ quan, đơn vị liên quan theo đúng chức năng, nhiệm vụ của mình. Trong hoàn cảnh hiện nay có nhiều cơ hội để Nước sạch và VSMTNT tiếp tục nhận được sự trợJ • • X • * * * * giúp của nhiều tổ chức quốc tế, quốc gia. Đến nay 15 nhà tài trợ nước ngoài đã tham gia Chương trình quan hệ đối tác cấp nước và VSNT, trong đó những nhà tài trợ tiềm năng như DANIDA, AusAid, Hà Lan, Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng phát triến Châu Á... bên cạnh những nhà tài trợ đã và đang viện
trợ ODA cho Trung tâm như UNICEF, JICA (Nhật Bản).. Phạm vi hồ trợ không chỉ đầu tư xây dựng công trình mà còn bao gồm các hoạt động nâng
cao năng lực, phát triển nguồn nhân lực, thông tin - giáo dục - truyền thông, giám sát và đáng giá.
Để hoạt động cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn phát triển bền vững, số lượng người dân được hưởng các dịch vụ nước sạch và VSMT nông thôn ngày càng lớn, mức độ dịch vụ ngày càng tốt đáp ứng được các mục tiêu của Chương trình MTQG và Chiến lược quốc gia, trong lĩnh vực cấp
nước sạch và VSMTNT cân phải tăng cường các hoạt động dịch vụ công.
Trước tình hình đó Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đã ký Quyết định số 45/2008/QĐ-BNN ngày 11/3/2008 Quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Quốc gia Nước sạch và Vệ sinh