3.2.5.1. Tăng cường thực thi Luật Cạnh tranh dưới giác độ bảo vệ quyền lợi NTD Luật Cạnh tranh 200 có thể nói là một trong những biện pháp hữu hiệu để bảo vệ quyền lợi NTD. Đặc thù của Luật Cạnh tranh là luật bảo vệ trật tự công cộng trong lĩnh vực kinh tế. luật công. Chính vì vậy, khi phát hiện có tình trạng vi phạm, có thể các cơ quan chức năng sẽ chủ động vào cuộc xem xét thực trạng của vấn đề và xử lý vi phạm mà không cần đến việc NTD kiện đ i ảo vệ quyền lợi. Như vậy, cơ chế bảo vệ NTD của Luật Cạnh tranh là rất tích cực. Tuy nhiên, việc thực thi Luật Cạnh tranh vẫn c n nhiều hạn chế, kể t khâu quy đ nh pháp luật đến hoạt động của các cơ quan chức năng. Trong thời gian tới Nhà Nước nên chú trọng hơn
vào việc phổ biến, tuyên truyền về Luật Cạnh tranh đến các cấp quản lý để vấn đề bảo vệ NTD được chú trọng hơn và Luật cũng được áp dụng thực thi một cách chủ động và hiệu quả hơn.
3.2.5.2. Kiến ngh một số sửa đổi, bổ sung trong Luật Cạnh tranh về khía cạnh bảo vệ quyền lợi NTD
Cho đến nay, Luật Cạnh tranh đã ộc lộ nhiều khe hở trong công tác thực thi luật nh m bảo vệ NTD. Thiết nghĩ, Luật Cạnh tranh nên ổ sung tiêu chí xác đ nh hành vi cạnh tranh không lành mạnh. Trên thực tế, trong Luật chỉ nêu ra chín hành vi nhưng nội dung lại chưa rõ ràng, cụ thể nên nhiều hành vi cạnh tranh không lành mạnh trên th trường vẫn chưa được xử lý triệt để. Vì vậy, việc bổ sung các tiêu chí sẽ khiến cho Luật Cạnh tranh trở nên chặt chẽ hơn và có tác dụng bảo vệ NTD hơn.
Bên cạnh điều chỉnh Luật Cạnh tranh, Nhà nước cũng nên xem xét, điều chỉnh một số khía cạnh trong Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng. Chẳng hạn như việc chưa có một ngh đ nh cụ thể quy đ nh chi tiết thi hành Luật bảo vệ quyền lợi NTD 2010 nào mà qua đó, các thiết chế có thể xác đ nh được rõ trách nhiệm và quyền hạn của mình. Việc phân đ nh rõ ràng những vấn đề đó sẽ tránh được tình trạng đùn đẩy trách nhiệm hoặc NTD khi b vi phạm không iết phải khiếu kiện ở đâu, cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết.
3.2.5.3. Nâng cao năng lực thực thi của các thiết chế thực thi pháp luật cạnh tranh liên quan đến bảo vệ quyền lợi NTD
T khi Luật Cạnh tranh có hiệu lực, việc thực hiện có nhiều hạn chế, bất cập một phần quan trọng là do chưa xây dựng được Cơ quan quản lý cạnh tranh đủ năng lực để kiểm soát và xử lý các hành vi hạn chế cạnh tranh và cạnh tranh không lành mạnh. Tình trạng đó kéo theo hệ quả là quyền lợi NTD cũng không được đảm bảo. Vai tr của cơ quan quản lý cạnh tranh là rất quan trọng, việc thực thi Luật Cạnh tranh được diễn ra tốt hay không là phụ thuộc vào hiệu quả hoạt động của cơ quan này. Trên thực tế, Cục QLCT Việt Nam những năm qua rơi vào tình trạng v a thiếu lại v a yếu về mặt nhân lực. Vì vậy, cần tăng cường nhanh chóng, hiệu quả về mọi mặt cho cơ quan này để đẩy mạnh tốc độ thực thi Luật Cạnh tranh, góp phần tích cực vào ảo vệ quyền lợi NTD. Cần tăng iên chế và ngân sách hoạt động cho Cục
QLCT, bảo đảm cho Cục có lực lượng cán ộ chuyên trách ảo vệ NTD có đủ năng lực cần thiết để thực hiện trách nhiệm giúp Bộ Công thương thực hiện nhiệm vụ giúp Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nước về bảo vệ quyền lợi NTD. Ngoài ra, Cục c n phải được tăng cường năng lực để thực sự trở thành một trong những lực lượng chủ chốt, đầu tàu trong công tác thực thi pháp luật bảo vệ quyền lợi NTD.
Đối với lực lượng quản lý th trường thì Nhà nước cần sớm có những biện pháp hỗ trợ, giải quyết những khó khăn về mặt tài chính để lực lượng quản lý th trường có đầy đủ các trang thiết b , phương tiện cần thiết cho hoạt động của mình.
Các tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi NTD cần hoạt động năng nổ, tích cực hơn nữa, tích cực trao đổi thông tin, kinh nghiệm và nâng cao hiệu quả hợp tác giữa các hội để thực hiện công tác ảo vệ NTD giữa các hội trong phạm vi cả nước. Ngoài ra, các Hội cũng có thể huy động sự tham gia của các hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành hàng vào công tác ảo vệ NTD.
Tóm lại, bảo vệ quyền lợi NTD không chỉ là trách nhiệm của bất kỳ một cá nhân, tổ chức nào mà là trách nhiệm của toàn xã hội.
3.2.5. . Nâng cao ý thức tự bảo vệ của NTD
T sau khi Luật Cạnh tranh được ra đời năm 200 , vấn đề bảo vệ quyền lợi của NTD đã được quan tâm chú ý lên rất nhiều.Tuy nhiên, ý thức tự bảo vệ mình của NTD vẫn chưa cao. Phần lớn các trường hợp NTD gặp phải những trục trặc trong việc mua án hàng hóa như mua phải đồ rởm, mua đắt, mua thiếu thì thường NTD sẽ ch u ấm ức mà không phản ác hay nêu lên ý kiến gì. Chính vì vậy mà Nhà nước cần phải nâng cao ý thức tự bảo vệ của NTD b ng những buổi tuyên truyền, phổ biến. Những buổi này nh m giúp NTD nắm được v trí, vai tr và quyền lợi của mình để t đó họ có ý thức bảo vệ mình hơn.
Ngoài ra, Nhà nước cần triển khai những chương trình tư vấn tiêu dùng. ua đó giúp người dân iết cách lựa chọn hàng hóa sao cho đúng và đảm bảo chất lượng.
KẾT LUẬN
Chế độ cạnh tranh kinh tế ở Việt Nam được hình thành kể t khi nước ta chuyển sang giai đoạn nền kinh tế th trường. Các thành phần kinh tế được tạo điều kiện tốt nhất để phát triển thuận lợi. Một môi trường cạnh tranh công ng, lành mạnh chính là động cơ tốt nhất thúc đẩy nền kinh tế phát triển. ua quá trình nghiên cứu, tìm hiểu về chế độ cạnh tranh, nhóm nghiên cứu đã có nhận thức sâu sắc hơn về chế độ cạnh tranh kinh tế tại Việt Nam. Những lợi ích mang lại t quá trình cạnh tranh là lý do để pháp luật cạnh tranh tồn tại. Nhưng để đạt được sự cạnh tranh lành mạnh là không hề dễ dàng. Trên thực tế, chế độ cạnh tranh kinh tế tại Việt Nam vẫn c n một số vấn đề tồn tại. Nhóm nghiên cứu đã nhận diện được những vấn đề này, t đó đề xuất một số giải pháp, khuyến ngh cụ thể nh m hoàn thiện chế độ cạnh tranh kinh tế ở Việt Nam.
Vấn đề chính sách và pháp luật cạnh tranh, vấn đề môi trường pháp luật về cạnh tranh, vấn đề thực thi pháp luật cạnh tranh, vấn đề ý thức tuân thủ pháp luật cạnh tranh của doanh nghiệp và vấn đề pháp luật cạnh tranh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đều là những vấn đề cốt lõi hình thành nên chế độ cạnh tranh kinh tế ở Việt Nam hiện nay. Mỗi một vấn đề đều có một cách tiếp cận khác nhau đối với chế độ cạnh tranh kinh tế tại Việt Nam. Cách tiếp cận theo hướng vĩ mô, t chính sách và pháp luật của Nhà nước. Cách tiếp cận theo hướng cơ quan quản lý cạnh tranh, cách tiếp cận theo hướng doanh nghiệp và người tiêu dùng.
Doanh nghiệp chính là chủ thể của pháp luật cạnh tranh, là nguồn gốc cho sự phát triển của nền kinh tế cạnh tranh. Chương trình tuân thủ pháp luật cạnh tranh của doanh nghiệp được duy trì đồng nghĩa với việc doanh nghiệp có thể ngăn ng a được những những hành vi phi pháp có thể xảy ra. Một chương trình tuân thủ công khai và liên tục giúp cho nhân viên trong doanh nghiệp nhận thức rõ hơn về pháp luật cạnh tranh t đó tránh được những sai sót không đáng có. Khi đó, doanh nghiệp sẽ theo đuổi những hình thức kinh doanh sáng tạo, mang lại lợi nhuận bền vững.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
I. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT
1. Đinh Văn Ân, 2005, Xây dựng thể chế kinh tế thị trường XHCN ở Việt Nam, Tạp chí uản lý kinh tế - Bộ Kế hoạch và đầu tư, tr. 7.
2. Cục Quản lý cạnh tranh, Báo cáo tập trung kinh tế Việt Nam năm 2 12, http://www.vca.gov.vn/Modules/CMS/Upload/36/2012_9_18/Baocao%20TT KT_viet.pdf (Truy cập ngày 5/5/2 13)
3. Cục Quản lý cạnh tranh, Báo cáo hoạt động Cục Quản lý cạnh tranh năm 2011, http://www.vca.gov.vn/Modules/CMS/Upload/36/2012_5_17/annual %20rep ort%20Tieng%20Viet.pdf (Truy cập ngày 5/5/2013)
4. Cục Quản lý cạnh tranh, Hệ thống cơ quan nhà nước về người tiêu dùng, http://bvntd.vca.gov.vn/introduction/organization.aspx (Truy cập ngày 5/5/2013)
5. Đặng Vũ Huân, 1996, Chuyên đề về cạnh tranh, chống cạnh tranh không
lành mạnh và kiểm soát độc quyền, Viện khoa học pháp lý, Bộ tư pháp, tr. 21
6. Tăng Văn Nghĩa, 2006, Chính sách cạnh tranh – công cụ vĩ mô nâng cao
năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp dân doanh trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế số 333 tháng 2/2006.
7. Pearce, D.W., 1999, Từ điển kinh tế học hiện đại, (Sách d ch) NXB chính tr quốc gia, tái ản lần 4, p. 397.
8. Nguyễn Như Phát, Trần Đình Hảo, 2001, Cạnh tranh và xây dựng pháp luật cạnh tranh hiện nay ở Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Chuyên đề “Một số đặc điểm của nền kinh tế th trường Việt Nam có ảnh hưởng tới Pháp luật cạnh tranh”.
9. Nguyễn Minh Phong, 2011, Xu hướng phát triển kinh tế thế giới và Việt Nam, Viện nghiên cứu phát triển KT-XH Hà Nội, kỳ cuối.
http://www.doanhnhan.net/xu-huong-phat-trien-kinh-te-the-gioi-va-viet- nam-ky-cuo-i-p53a32091.html (Truy cập ngày 5/5/2013)
10. Bùi Nguyễn Anh Tuấn, 2010, Chính sách cạnh tranh từ góc độ của các quốc gia đang phát triển, VEPR.
11. Viện quản lý kinh tế Trung ương, 2004, Chính sách phát triển kinh tế, tập III, NXB GTVT, tr.41,42.
12. Lê Danh Vĩnh, 2010, “Giáo trình Luật cạnh tranh” NXB Đại học Kinh tế Luật, Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, tr. 11, 12, 34, 35. II. DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG ANH
13. Brown M., 2012, Competition law compliance programs and government support or indifference, p. 1
http://www.mayerbrown.com/publications/detail.aspx?publication=8138 (Truy cập ngày 13/ /2013)
14. Competition Bureau, Canada, Corporate Compliance Programs.
http://www.competitionbureau.gc.ca/eic/site/cb-bc.nsf/eng/03280.html (Truy cập ngày 16/ /2013)
15. Garner, B.A., 1999, Black’s Law Dictionary 7th Edition, West Group, p. 278, 279
16. Geroski, P.A., 2005, Competition Policy and National Champions, London: Competition Commission, p. 7
17. Huan, D.V., 2001, Relationships between Competion Law and other Specific Laws in legal regulations in Vietnam, Journal of Democracy and Law, 8 , pp.th 13 - 17.
18. Office of Fair Trading (OFT), Competition Law compliance.
http://www.oft.gov.uk/OFTwork/competition-act-and-cartels/competition- law-compliance/#.UWzRK6LniX4 (Truy cập ngày 16/ /2013)
19. Porter, M.E., 1980, Competitive Strategy, Free Press, New York, p. 5 20. World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2012 – 2013,
tr. 4 http://www.weforum.org/reports/global-competitiveness-report-2012- 2013 (Truy cập ngày 27/1/12013)
21.Antitrust Laws – Luật chống độc quyền http://www.saga.com.vn/tu- dien/Antitrust_laws/15694.saga (Truy cập ngày 23/1/2013)
22.Bảng tổng hợp giá bán lẻ xăng từ năm 2 5 đến nay.
http://xangdau.net/thong-tin-chung/gia-ban-le/lich-su-gia-ban-le/bang-tong- hop-gia-ban-le-xang-tu-nam-2005-den-nay-32.html (Truy cập ngày 5/5/2013)
23.Các tổng công ty cần bộ phận pháp chế. http://vnexpress.net/gl/phap- luat/2006/04/3b9e9383/ (Truy cập ngày 10/ /2013)
24. Nguyễn Văn Cương, 2013, Chế độ kinh tế trong Hiến pháp năm 1992 – Những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung. http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Chinh- tri/572080/che-do-kinh-te-trong-hien-phap-nam-1992---nhung-van-de-can- sua-doi-bo-sung (Truy cập ngày 22/1/2013)
25.EVN vẫn độc quyền kinh doanh điện, giá còn bất cập, http://vov.vn/Kinh- te/EVN-van-doc-quyen-kinh-doanh-dien-gia-con-bat-cap/228674.vov (Truy cập ngày 5/5/2013)
26. Interactive wheel.
http://www.oft.gov.uk/shared_oft/ca-and-cartels/competition-awareness- compliance/staticwheel2.pdf (Truy cập ngày 5/5/2013)
27.Khảo sát mức độ nhận thức của cộng đồng đối với Luật Cạnh tranh.
http://www.vca.gov.vn/Web/Content.aspx?distid=1630&lang=vi-VN (Truy cập ngày 10/ /2013)
28.Người tiêu dùng trong nền kinh tế thị trường.
http://vietnamese.vietnam.usembassy.gov/doc_marketeconomy_ii.html (Truy cập ngày 5/5/2013)
29.Người tiêu dùng và pháp luật bảo vệ người tiêu dùng. http://luatminhkhue.vn/chuyen-doi/nguoi-tieu-dung-va-phap-luat-bao- ve-
nguoi-tieu-dung.aspx (Truy cập ngày 5/5/2013)
30.Phạt 19 doanh nghiệp bào hiểm: “Mang tính chất cảnh báo”. http://vneconomy.vn/20100803042740945P0C6/phat-19-doanh- nghiep-bao- hiem-mang-tinh-chat-canh-bao.htm
31.ượu nội dìm nhau: Bôi xấu đối thủ ở quán nhậu. http://www.vef.vn/2012- 01-11-ruou-noi-dim-nhau-boi-xau-doi-thu-o-quan-nhau (Truy cập ngày 16/4/2013)
32. Nguyễn Ngọc Sơn, 2009, Người tiêu dùng và pháp luật bảo vệ người tiêu dùng. http://www.nclp.org.vn/ban_ve_du_an_luat/nguoi-tieu-dung-va-phap- luat-bao-ve-nguoi-tieu-dung/ (Truy cập ngày /3/2013)
33.Tại sao phải có chính sách cạnh tranh – đặc biệt đối với những nước đang phát triển. http://vietnamese.vietnam.usembassy.gov/doc_ej0299.html (Truy cập ngày 3/3/2013)
34.The EU offers guidance on competition law compliance programs. http://compliance.saiglobal.com/community/know/blogs/item/2862-eu- guidance-on-competition-law-compliance-programs
(Truy cập ngày 16/ /2013)
35. Thời áo kinh tế Sài G n, 2011, Thiếu công bằng trong tăng giá điện,
http://www.thesaigontimes.vn/Home/diendan/ykien/49055 (Truy cập ngày 18/4/2013)