Tư cách pháp nhân
Sở giao dịch vàng quốc gia là một tổ chức độc lập, được thành lập dưới dạng Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên, thuộc sở hữu Nhà nước. Ngân hàng Nhà nước là cơ quan giám sát hoạt động của Sở giao dịch vàng quốc gia.
Sở giao dịch vàng quốc gia hoạt động với tư cách là trung gian cho hoạt động mua bán vàng, chứng chỉ gởi vàng và các sản phẩm phái sinh vàng (Hoàng Huy Hòa, 2013).
Các thành viên tham gia Sở giao dịch vàng quốc gia Các thành viên tham gia giao dịch gồm có:
Các doanh nghiệp sản xuất và kinh doanh vàng miếng
Các tổ chức tín dụng
Nhà đầu tư cá nhân, doanh nghiệp có chức năng đầu tư vàng Các thành viên tham gia hỗ trợ giao dịch gồm có:
Trung tâm thanh toán bù trừ, có các ngân hàng thương mại là thành viên: thực hiện hoạt động thanh toán bù trừ cho các thành viên giao dịch sau mỗi giao dịch thành công.
Kho giữ vàng: chịu trách nhiệm bảo quản và quản lý lượng vàng mà nhà đầu tư ký quỹ và lưu ký sau khi giao dịch, thực hiện bàn giao vàng cho nhà đầu tư nếu như họ có nhu cầu.
Bộ phận kỹ thuật: chịu trách nhiệm đảm bảo an toàn kỹ thuật cho hoạt động giao dịch diễn ra thông suốt và ổn định.
Sản phẩm giao dịch
Các sản phẩm giao dịch tại Sở giao dịch vàng quốc gia bao gồm: vàng miếng các loại, được đăng ký và kiểm định chất lượng với Ngân hàng Nhà nước; các chứng chỉ gởi vàng, các sản phẩm phái sinh vàng.
Ban đầu, Sở giao dịch vàng quốc gia nên đẩy mạnh và chú trọng việc giao dịch chứng chỉ tiền gởi vàng để hỗ trợ cho việc huy động vàng của Ngân hàng Nhà nước, tạo tính thanh khoản cao cho sản phẩm này.
Bên cạnh đó, Ngân hàng Nhà nước cần khuyến khích các tổ chức tín dụng nghiên cứu và đưa ra các sản phẩm phái sinh về vàng, để nhà đầu tư có thể bảo hiểm rủi ro cho hoạt động đầu tư và đa dạng hóa danh mục đầu tư của mình. Trước khi phát hành các sản phẩm phái sinh vàng, các tổ chức tín dụng phải trình Ngân hàng Nhà nước chấp thuận sản phẩm nhằm đảm bảo được tính khả thi và tiện ích của sản phẩm.
Nguyên tắc quản lý giao dịch
Do tổ chức tín dụng có đặc điểm là có nguồn vốn lớn, dễ gây thao túng thị trường nên Ngân hàng Nhà nước cần kiểm soát chặt chẽ trạng thái vàng và quy định về tỷ lệ tổng giá trị vàng/chứng chỉ gởi vàng/sản phẩm phái sinh vàng trên tổng tài sản của tổ chức tín dụng để đảm bảo an toàn cho hệ thống. Bên cạnh đó, Ngân hàng Nhà nước cần cho phép các tổ chức tín dụng mở tài khoản giao dịch vàng nước ngoài để quản lý rủi ro và cân bằng trạng thái vàng của mình.
Việc đưa chứng chỉ gởi vàng lên sàn giao dịch tại Sở giao dịch vàng quốc gia nhằm mục đích tạo tính thanh khoản cho sản phẩm này, thu hút được nhiều nhà đầu tư mua chứng chỉ, tăng lượng vàng huy động cho Ngân hàng Nhà nước. Người nắm giữ
chứng chỉ khi cần chuyển đổi chứng chỉ sang vàng, VNĐ chỉ cần mang chứng chỉ đến Sở giao dịch ký gởi để thực hiện hoạt động mua bán.
Hoạt động giao dịch vàng diễn ra trên sàn giao dịch được thực hiện theo phương thức khớp lệnh liên tục, dựa trên nguyên tắc cân bằng cung cầu. Trong thời gian đầu, nhằm hạn chế tối đa rủi ro cho các nhà đầu tư, tỷ lệ ký quỹ cho giao dịch vàng là 100% giá trị giao dịch. Mức này sẽ được hạ xuống theo lộ trình khi thị trường đi vào hoạt động ổn định.
Nhà đầu tư có thể lựa chọn việc nhận vàng vật chất tại kho hoặc tiền mặt tại các ngân hàng là thành viên của trung tâm thanh toán bù trừ hoặc ghi sổ trên hệ thống thanh toán bù trừ. Việc nhận vàng hoặc tiền được thực hiện 2 ngày sau ngày giao dịch, tức T+2. Nếu nhà đầu tư cần lấy vàng hoặc tiền mặt gấp thì có thể đóng phí cho kho hoặc ngân hàng mà nhà đầu tư mở tài khoản VND để giao dịch.
Qua hoạt động giao dịch vàng, Sở giao dịch vàng quốc gia sẽ thu phí giao dịch và thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân. Do không khuyến khích việc nhà đầu tư lấy vàng vật chất nên phí lưu giữ vàng vật chất sẽ được miễn. Trong thời gian đầu, để thu hút nhiều nhà đầu tư, Ngân hàng Nhà nước nên có chính sách ưu đãi về thuế thu nhập cá nhân để thu hút lực lượng nhà đầu tư đông đảo này.
3.1.3.3. Lợi ích của việc thành lập Sở giao dịch vàng quốc gia
Việc thành lập và đưa vào hoạt động Sở giao dịch vàng quốc gia có những lợi ích sau:
Đáp ứng nhu cầu giao dịch vàng qua tài khoản của nhà đầu tư trong nước. Hạn chế một phần giao dịch vàng miếng vật chất.
Giúp Ngân hàng Nhà nước điều tiết và quản lý thị trường vàng hiệu quả hơn. Tạo ra điều kiện thuận lợi để huy động nguồn lực vàng trong dân thông qua
3.1.4. Thúc đẩy phát triển ngành sản xuất và gia công vàng trang sức
Với lợi thế nguồn lao động dồi dào, có khả năng tiếp thu cao, Nhà nước cần chú trọng phát triển ngành sản xuất và gia công vàng trang sức, hướng tới thị trường quốc tế nhiều tiềm năng. Để gia nhập được thị trường vàng trang sức quốc tế, ngành sản xuất và gia công vàng trang sức Việt Nam cần chú trọng đến chất lượng sản phẩm làm ra, đảm bảo đạt yêu cầu quốc tế. Hiện tại chưa có cơ quan Nhà nước nào tập trung quản lý phát triển ngành tiềm năng này. Nhà nước cần sớm phân công một cơ quan Nhà nước xây dựng lộ trình và các phương án để phát triển ngành sản xuất và gia công vàng trang sức của nước ta.
Việc nhập khẩu vàng nguyên liệu để sản xuất vàng trang sức cũng cần được quản lý chặt chẽ, tránh tình trạng nhập vàng để sản xuất vàng miếng trái phép. Các doanh nghiệp sản xuất, gia công vàng trang sức phải báo cáo chi tiết về đầu vào vàng nguyên liệu và đầu ra vàng trang sức cho Ngân hàng Nhà nước.
Liên quan đến nguồn ngoại tệ thu được, các ngân hàng và các doanh nghiệp sản xuất và gia công vàng trang sức xuất khẩu sẽ cam kết về việc thu mua ngoại tệ của doanh nghiệp khi nguồn ngoại tệ về và bán lại ngoại tệ cho doanh nghiệp để nhập khẩu vàng nguyên liệu để tiếp tục sản xuất, gia công. Phương án này làm tăng nguồn dự trữ ngoại tệ và làm giảm áp lực cầu ngoại tệ để nhập khẩu vàng nguyên liệu.
Bộ Khoa học và Công nghệ. cần quản lý chặt chẽ chất lượng của sản phẩm vàng trang sức trong nước, đạt tiêu chuẩn về hàm lượng vàng yêu cầu, sau đó tiến tới đạt tiêu chuẩn của quốc tế, được quốc tế công nhận giá trị.
Đối với những trường hợp cố tình vi phạm tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm cần có biện pháp chế tài nghiêm khắc để đảm bảo các qui định được tuân thủ nghiêm túc.
3.1.5. Thành lập tổ chức độc lập kiểm định chất lượng vàng
Hiện nay, thị trường vàng Việt Nam chưa có cơ quan độc lập kiểm định chất lượng vàng. Việc kiểm định vàng được giao cho hai tổ chức tư nhân đó là trung tâm
vàng trang sức, mỹ nghệ và vàng miếng thì việc phát triển tổ chức độc lập kiểm định chất lượng vàng là rất cần thiết, nhằm đánh giá khách quan chất lượng các sản phẩm do các tổ chức làm ra. Tổ chức này sẽ chia làm hai mảng hoạt động, đó là kiểm định vàng trang sức và kiểm định vàng miếng. Việc kiểm định sẽ diễn ra thường xuyên và chọn mẫu bất kỳ một cách khách quan. Bên cạnh đó, tổ chức này còn nhận kiểm định theo yêu cầu của người sở hữu vàng và cấp giấy chứng nhận có giá trị tại Việt Nam.
Tổ chức độc lập kiểm định chất lượng vàng có thể hoạt động dưới hai dạng sau, là tổ chức trực thuộc Ngân hàng Nhà nước, hoạt động phi lợi nhuận hoặc giao cho các công ty tư nhân đảm trách dưới sự quản lý chặt chẽ của Ngân hàng Nhà nước và Bộ Khoa học và Công nghệ. Trong tương lai, tổ chức kiểm định hướng tới mục tiêu gia nhập các hiệp hội về kiểm định vàng có uy tính trên thế giới, từ đó các giấy chứng nhận do tổ chức kiểm định cấp sẽ có giá trị toàn cầu.