4. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
1.4.1. Về công tác quy hoạch sử dụng đất đai
Hiện nay, diện tích đất nông nghiệp trên thành phố Bắc Kạn đang ngày càng giảm do việc chuyển đổi đất nông nghiệp phục vụ quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá nhằm phát triển kinh tế-xã hội của thành phố. Do đó, quy hoạch phát triển vùng sản xuất rau trên địa bàn thành phố Bắc Kạn là cần thiết.
Để ổn định tâm lý và đảm bảo khả năng thu hồi vốn cho doanh nghiệp, người dân yên tâm sản xuất thì nhất thiết cần có giải pháp về quy hoạch một số vùng sản xuất nông nghiệp tập trung trên địa bàn thành phố, ít nhất là phải giữ ổn định đến năm 2025 đối với các vùng hình thành trong giai đoạn 2015-2020, và đến năm 2030 với các vùng hình thành trong giai đoạn 2025-2030, tránh gây xáo trộn, tâm lý e ngại cho người dân và doanh nghiệp nông nghiệp sản xuất, kinh doanh trong vùng.
1.4.2. Về xây dựng mô hình sản xuất rau theo tiêu chuẩn an toàn
Việc đầu tư xây dựng mô hình sản xuất rau theo tiêu chuẩn VietGap ngoài đòi hỏi vốn đầu tư ban đầu lớn còn phải phù hợp với khí hậu, thời tiết và điều kiện tự nhiên của từng vùng. Đồng thời, việc xác định loại cây trồng, vật nuôi có lợi thế so sánh của thành phố cũng cần đặc biệt lưu ý. Do đó, trong từng mô hình sản xuất trên địa bàn thành phố, không nên áp dụng dập khuôn các mô hình như các địa phương khác mà phải có sự điều chỉnh để mang lại hiệu quả cao nhất. Trong đó cần tập trung
ứng dụng công nghệ cao trong các khâu chọn tạo giống và bảo quản, chế biến sản phẩm sau thu hoạch.
1.4.3. Về lao động
Việc sản xuất theo quy chuẩn an toàn đòi hỏi lao động phải có trình độ kỹ thuật và khả năng tiếp thu những kiến thức mới cũng như tham gia lao động nông nghiệp thường xuyên. Do đó, khi xây dựng các vùng sản xuất rau an toàn trên địa bàn thành phố, cần chú ý đến việc tập huấn, chuyển giao kỹ thuật cho người dân nhằm giúp người dân cập nhật kỹ thuật mới trong sản xuất. Đồng thời cần có những giải pháp cụ thể để thu hút lực lượng lao động trẻ tham gia vào hoạt động sản xuất này, vì đó mới là lực lượng lao động có khả năng tiếp thu và phát huy tốt nhất trong việc ứng dụng các quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn an toàn vào sản xuất nông nghiệp.
1.4.4. Mối liên kết giữa nông dân - hợp tác xã - doanh nghiệp trong sản xuất và tiêu thụ sản phẩm sản phẩm
Qua mô hình liên kết giữa hộ nông dân và doanh nghiệp với hình thức doanh nghiệp cung cấp giống cây trồng, vật nuôi cũng như vật tư nông nghiệp cho người dân sản xuất, có thể thấy chỉ có thông qua liên kết với doanh nghiệp việc sản xuất của người nông dân mới được tiến hành quy củ hơn và hiệu quả mang lại cũng đảm bảo hơn.
Với quy mô sản xuất nhỏ lẻ như hiện nay, mối liên kết giữa các hộ nông dân thông qua việc thành lập Tổ hợp tác, Hợp tác xã trên nguyên tắc tự nguyện sẽ tạo thuận lợi hơn về mặt pháp lý trong việc giao dịch, ký kết hợp đồng với các đơn vị tiêu thụ và quá trình đăng ký thương hiệu nông sản.
- Tổ hợp tác, Hợp tác xã sẽ đảm nhiệm vai trò đầu mối cho các thành viên tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm, ký kết hợp đồng liên kết với doanh nghiệp trong cung cấp yếu tố đầu vào, đầu ra cho nông dân, trên cơ sở tham khảo ý kiến và cân đối với khả năng sản xuất ổn định của các thành viên.
- Người nông dân khi đó chỉ tập trung vào công việc duy nhất là sản xuất nông sản với chất lượng và số lượng theo kế hoạch phát triển sản xuất của tổ hợp tác, hợp tác xã.
- Về phía doanh nghiệp liên kết cần đảm bảo sự ổn định trong các điều khoản cam kết và hỗ trợ đã ký kết với tổ hợp tác, hợp tác xã. Tránh tình trạng chậm trễ trong thanh toán, và hành động có ý tiêu cực với nông dân.
1.4.5. Vai trò quản lý của nhà nước
Nhà nước đóng vai trò rất quan trọng trong phát triển sản xuất rau an toàn. Trước hết, là trong công tác quy hoạch đất đai để tạo quỹ đất sản xuất ổn định, tâm lý an tâm cho người nông dân, doanh nghiệp đầu tư.
Tiếp đến, là công tác đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng tại các vùng sản xuất rau an toàn. Đồng thời, việc phát triển áp dụng các quy trình kỹ thuật an toàn, các công nghệ cao chủ yếu là các công nghệ mới và vốn đầu tư tương đối lớn nên nhà nước cần phải kết hợp nguồn lực từ ngân sách với khơi dậy nguồn lực từ trong dân với các hình thức khác nhau để triển khai thực hiện đầu tư các mô hình thí điểm một cách hiệu quả. Từ đó tạo ra hiệu ứng “lan toả” tiến tới nhân rộng toàn vùng.
Hơn nữa, việc tập huấn, chuyển giao công nghệ cũng phải được nhà nước quan tâm nhằm giúp người dân tiếp cận với công nghệ mới và có thể ứng dụng vào sản xuất một cách hiệu quả.
1.4.6. Đẩy mạnh công tác khuyến nông - lâm - ngư
Công tác khuyến nông-lâm-ngư (gọi tắt là khuyến nông) có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc nâng cao trình độ kiến thức cho bà con nông dân, góp phần đưa đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước vào thực tiễn hoạt động sản xuất, trên hết là tạo mối liên hệ khăng khít giữa người nông dân - nhà quản lý và nhà khoa học. Cần thiết phải đẩy mạnh công tác khuyến nông, xây dựng hệ thống đến tận cơ sở. Tích cực thông tin tuyên truyền các chính sách, chủ trương hỗ trợ phát triển của Nhà nước và đào tạo, tập huấn, triển khai mô hình trình diễn cho nông dân, kịp thời phản hồi tâm tư nguyện vọng của người dân đến các Sở, ban ngành có liên quan để có phương án giải quyết thỏa đáng.
Chương 2
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
2.1.1. Điều kiện tự nhiên
2.1.1.1. Vị trí địa lý
Thành phố Bắc Kạn là đô thị vùng cao, nằm sâu trong nội địa của vùng Đông Bắc, có vị trí quan trọng về an ninh quốc phòng của tỉnh cũng như cả nước. Thành phố Bắc Kạn có diện tích tự nhiên là 13.699,98ha. Cách thủ đô Hà Nội 166km về phía Đông Bắc, nằm ở vị trí trung tâm của tỉnh Bắc Kạn.
2.1.1.2. Khí hậu, thuỷ văn
Thời tiết là một trong những yếu tố ảnh hưởng đến quá trình sinh trưởng, phát triển của cây trồng nói chung và cây rau nói riêng. Thời tiết thuận lợi thì cây rau phát triển tốt, cho năng suất cao, sản lượng lớn và ngược lại thời tiết không thuận lợi sẽ ảnh hưởng đến quá trình sinh trưởng, phát triển của cây. Qua tìm hiểu đánh giá thì Thành phố Bắc Kạn mang đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa, được chia thành các mùa rõ rệt, ở đây khí hậu thuận lợi để phát triển cây rau tuy nhiên với thời tiết như vậy thì sâu bệnh cũng phát triển nhiều vì vậy cần phải có biện pháp cụ thể trong từng giai đoạn phát triển của cây rau.
Bảng 2.1. Tình hình thời tiết các tháng trong năm 2018 của Thành phố Bắc Kạn Tháng Nhiệt độ (0C) Lượng mưa (mm) Ẩm độ không khí trung bình (%) 1 14 15 82 2 15 30 81 3 20 50 79 4 23 95 85 5 25 200 84 6 29 155 83 7 30 340 89 8 28 250 88 9 27 330 86 10 23 100 84 11 19 40 83 12 15 15 82 Trung bình 22 1.436 83
Thành phố Bắc Kạn chịu ảnh hưởng chung của khí hậu miền núi phía Bắc Việt Nam. Được hình thành từ một nền nhiệt cao của đới chí tuyến và sự thay thế của các hoàn lưu lớn theo mùa, kết hợp với điều kiện địa hình nên mùa đông thường giá lạnh, nhiệt độ thấp, trời khô hanh, có sương muối (Bắt đầu từ tháng 10 năm trước đến tháng 3 năm sau); mùa hè thường nóng ẩm, mưa nhiều (Bắt đầu từ tháng 4 đến tháng 9).
Những đặc điểm trên rất thích hợp cho trồng các loại cây nhiệt đới và á nhiệt đới, đặc biệt là cây rau, là điều kiện để đa dạng hoá cây trồng, tăng vụ; tuy nhiên cũng cần đề phòng mưa lũ và hạn hán.
2.1.1.3. Các nguồn tài nguyên * Tài nguyên đất
Theo tài liệu và bản đồ thổ nhưỡng tỷ lệ 1/100.000 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Bắc Kạn, trên địa bàn Thành phố Bắc Kạn có các loại đất như sau: Đất phù sa sông, đất phù sa ngòi suối, đất dốc tụ trồng lúa nước, đất Feralít biến đổi do trồng lúa, đất Feralít nâu vàng phát triển trên phù sa cổ, đất feralít vàng đỏ phát triển trên đá granit.
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quan trọng, là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế trong ngành sản xuất nông nghiệp. Đây là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư và xây dựng cơ sở văn hóa kinh tế của xã hội và an ninh quốc phòng. Nhìn chung đất đai thành phố khá phong phú và đa dạng, hàm lượng chất dinh dưỡng trong đất ở mức trung bình thích hợp với nhiều loại cây trồng, thuận lợi cho việc phát triển nông, lâm nghiệp.
Bảng 2.2. Tình hình sử dụng đất đai của Thành phố Bắc Kạn giai đoạn 2015-2018
Loại đất
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 So sánh (%)
Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 2016/ 2015 2017/ 2016 2018/ 2017 BQC Tổng diện tích đất tự nhiên 13.699,98 100.00 13.699,98 100.00 13.699,98 100.00 13.699,98 100 100 100 100 100 1)Đất nông nghiệp 12.381,55 90,38 11.875,04 86,68 11.787,01 86,04 11.948,34 87,21 95,91 99,26 101,37 98,85 1.1) Đất SX nông nghiệp 2.091,97 16,90 1.966,61 16,56 1.883,51 15,98 2.072,39 17,34 94,01 95,77 110,03 99,94 - Đất trồng CAQ 623 29,78 624 31,73 619 32,86 686,42 33,12 100,16 99,20 110,89 103,42 - Đất lúa 730,24 34,91 656,38 33,38 592,81 31,47 587,32 28,34 89,89 90,32 99,07 93,09 - Đất trồng cây hằng năm 325,95 15,58 340,22 17,30 331,68 17,61 398,79 19,24 104,38 97,49 120,23 107,37 Trong đó: Đất trồng rau 125 38,35 130 38,21 123 37,08 139 34,86 104 94,62 113 103,87
- Đất trồng cây lâu năm 412,78 19,73 346,01 17,59 340,02 18,05 399,86 19,29 83,82 98,27 117,60 99,90 1.2) Đất lâm nghiệp 10.238,29 82,69 9.825,24 82,74 9.824,44 83,35 9.796,78 81,99 95,97 99,99 99,72 98,56
1.3) Đất nuôi trồng thủy sản 51,29 0,41 83,19 0,70 79,06 0,67 79,17 0,66 162,20 95,04 100,14 119,12
2)Đất phi nông nghiệp 1.109 8,09 1.742,71 12,72 1.821,97 13,30 1.660,15 12,12 157,14 104,55 91,12 117,60
2.1) Đất ở 262,62 23,68 495,29 28,42 445,79 24,47 387,43 23,34 188,60 90,01 86,91 121,84
2.2) Đất chuyên dùng 846,38 76,32 1.247,42 71,58 1.376,18 75,53 1.272,72 76,66 147,38 110,32 92,48 116,73
3) Đất chưa sử dụng 209,43 1,53 82,23 0,60 91 0,66 91,49 0,67 39,26 110,67 100,54 83,49
* Tài nguyên nước
Hiện tại trên địa bàn thành phố Bắc Kạn 02 nguồn nước: Nước mặt và nước ngầm, chất lượng đều tốt có thể sử dụng cho nhu cầu sinh hoạt và sản xuất trên địa bàn.
2.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
2.1.2.1. Thượng mại - dịch vụ
Thương mại hàng hóa ổn định và phong phú đáp ứng tốt nhu cầu tiêu dùng của người dân. Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ năm 2018 đạt 2.760 tỷ đồng. Toàn thành phố hiện có 4.190 hộ kinh doanh.
2.1.2.2. Kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ bản
Thực hiện chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần của Nhà nước và chủ trương của tỉnh, thành phố về phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp của thành phố Bắc Kạn đã có bước phát triển nhanh và đa dạng, thu hút được nhiều thành phần kinh tế tham gia và đi dần vào thế ổn định. Giá trị sản xuất công nghiệp ngoài quốc doanh đạt 101,80 tỷ đồng, bằng 101,21 so với cùng kỳ; trong đó công nghiệp khai thác đạt 4,519 tỷ đồng, công nghiệp chế biến đạt 97,280 tỷ đồng. Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu là khai thác cát, sỏi, sản xuất trang phục, gạch nung các loại, cửa sắt xếp xen hoa, xay sát gạo và một số sản phẩm khác.
2.1.2.3. Nông - Lâm nghiệp - Thủy sản
* Nông nghiệp: Năm 2018 thời tiết diễn biến khá phức tạp, lũ lụt, sâu bệnh hại lúa xảy ra ở một số nơi; giá cả thị trường biến động; giá vật tư nông nghiệp, giống, phân bón tăng nhưng sản xuất nông lâm nghiệp vẫn phát triển theo chiều hướng tích cực, năng xuất lúa, ngô và một số cây trồng khác đều tăng, đảm bảo an ninh lương thực trong vùng. Tổng sản lượng lương thực có hạt năm 2018 là 4.543 tấn, bình quân sản lượng lương thực có hạt trên đầu người là 107,14 kg/người.
* Lâm nghiệp: Ngoài tăng cường sản lượng lương thực thành phố còn quan tâm đến đầu tư phát triển rừng, phủ xanh đất trống đồi trọc, hoạt động này đã đem lại hiệu quả kinh tế cao hơn kế hoạch đã đề ra.
Diện tích rừng qua các năm liên tục được duy trì nhằm mục đích rừng sản xuất và rừng phòng hộ giảm ô nhiễm môi trường, chống xói mòn đất, phủ xanh đất trống đồi trọc. Trồng rừng hàng năm đều đạt và vượt chỉ tiêu kế hoạch.
* Chăn nuôi: Tại một số địa phương đã xảy ra bệnh lở mồm long móng, tụ huyết trùng ở trâu, bò, bệnh Lép tô ở lợn, gà, nhưng với sự cố gắng nỗ lực của bà con nông dân, tích cực chủ động tiêm phòng chống dịch bệnh, phát hiện bệnh sớm, chữa trị kịp thời, nên đã duy trì được đàn gia súc, gia cầm (Báo cáo tổng kết, năm 2018).
2.1.3. Đánh giá các điều kiện của địa bàn nghiên cứu đối với sản xuất rau an toàn
2.1.3.1.Những tiềm năng và thuận lợi
- Với địa hình đa dạng, đất đai rộng lớn, nguồn nước khá dồi dào, khí hậu thuận lợi cho việc phát triển sản xuất nông lâm nghiệp. Quản lý Nhà nước ở các cấp, ban ngành và doanh nghiệp trong vùng có sự phối hợp tốt, nên rất thuận lợi cho việc chỉ đạo thực hiện các chủ chương, chính sách trong phát triển kinh tế của vùng.
- Nguồn lao động trẻ, có sức khoẻ, cộng đồng đoàn kết. Đây là một thuận lợi lớn trong việc huy động nguồn lực tại chỗ và hợp tác trong phát triển sản xuất.
- Người dân có tập quán sản xuất tập trung trên diện tích lớn, người sản xuất có khả năng nắm bắt và sẵn sàng tiếp cận nhanh các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất.
- Có các vùng sản xuất tập trung, vùng chuyên canh có điều kiện tương đối tốt về cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất Nông nghiệp. Đó là hệ thống kênh tưới, tiêu luôn được tu bổ, chỉnh sửa hàng năm, Hệ thống điện khá ổn định.
2.1.3.2. Những khó khăn, thách thức
Mặc dù có nhiều lợi thế và trong đó có nhiều lợi thế rất cơ bản, song thành phố Bắc Kạn cũng gặp phải không ít những khó khăn và thách thức có ảnh hưởng sâu sắc tới ngành trồng rau
- Là vùng thường xuất hiện các điều kiện thời tiết bất lợi như: hạn hán, gió bão, sương muối, lũ lụt...., đây cũng là khó khăn trong việc sản xuất nông nghiệp của vùng.
- Hệ thống giao thông nội đồng còn kém, chủ yếu là đường đất, lún sụt, mấp mô gây khó khăn cho việc đi lại và vận chuyển vật tư, sản phẩm.
- Năng suất, chất lượng của một số loại cây trồng còn thấp, hiệu quả kinh tế trên đơn vị diện tích còn chưa cao.
- Việc tiếp cận các tiến bộ kỹ thuật trong sản xuất của người dân còn ít, đặc biệt là thiếu hiểu biết về sản xuất rau an toàn dẫn đến việc lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật và