4.2.1.1. Căn cứ
* Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang (Phần Lâm nghiệp) [35]
- Xây dựng hệ thống rừng có đủ chức năng về phòng hộ, đặc dụng và sản xuất theo một cơ cấu hợp lý, đáp ứng vai trò phòng hộ và kinh tế.
- Thông qua việc xây dựng hệ thống rừng, thúc đẩy các mặt hoạt động sản xuất lâm nghiệp cả về quy mô và tổ chức. Sử dụng đất dốc một cách hợp lý và hiệu quả, tạo nhiều sản phẩm hàng hoá, nhằm không ngừng nâng cao vốn rừng và tăng hiệu quả kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành kinh tế phát triển.
- Trong quá trình xây dựng và phát triển vốn rừng, từng bước tăng độ che phủ thảm thực vật rừng, nâng cao mức an toàn sinh thái và giảm nhẹ thiên tai.
- Thu hút lao động nông nhàn, tạo việc làm cho số lao động vùng sâu, vùng khó khăn có thêm thu nhập thường xuyên, trên cơ sở đó ổn định và nâng cao dần đời sống cho nhân dân, góp phần xoá đói giảm nghèo.
* Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Sơn (Phần lâm nghiệp)
- Bảo vệ và phát triển vốn rừng tự nhiên, rừng trồng hiện có, chống suy thoái nguồn tài nguyên rừng, thực hiện xã hội hoá nghề rừng trên cơ sở tổ chức, quản lý, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên rừng, giao đất, giao rừng
nhằm giải quyết tốt mục tiêu phòng hộ, an ninh môi trường, cung cấp đầy đủ nguồn nguyên liệu cho phát triển công nghiệp chế biến gỗ và lâm sản, lâm sản ngoài gỗ và nhu cầu gỗ tiêu dùng của nhân dân, xây dựng nền lâm nghiệp phát triển bền vững, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động.
- Nâng độ che phủ của rừng từ 55,88% năm 2006 lên 61% vào năm 2010 và trên 61% vào năm 2016.
- Xây dựng hệ thống rừng phòng hộ đầu nguồn 2 con sông chính (sông Lô, sông Phó Đáy).
- Quy hoạch điều chỉnh lại đối tượng đất trống đồi núi trọc có độ dốc nhỏ, địa hình thuận lợi cho đối tượng sản xuất. Chú trọng việc trồng lại rừng, nâng cao năng suất chất lượng rừng trồng. Dự kiến đến năm 2010 diện tích đất có rừng sẽ là 17.988,3 ha; trồng cây phân tán 510.000 cây và đến năm 2016 là 21.042,4 ha; trồng cây phân tán 1.020.000 cây.
- Năng suất, sản lượng rừng:
Đối với rừng tự nhiên: Từ năm 2007 trở đi tiến hành khoanh nuôi bảo vệ kiểu trạng thái Ic có diện tích là 274,3 ha, bằng các biện pháp lâm sinh tác động hợp lý nhằm nâng cao chất lượng rừng tự nhiên đảm bảo mục tiêu phòng hộ đầu nguồn 2 con sông chính (sông Lô, sông Phó Đáy),
Đối với rừng trồng: Để giải quyết các nhu cầu về gỗ cung cấp cho công nghiệp chế biến trong các năm tới phải tổ chức trồng rừng thâm canh tạo nguồn nguyên liệu, có các giải pháp về giống, về kỹ thuật canh tác để tạo khu rừng trồng nguyên liệu chuyên canh đạt tăng trưởng bình quân hàng năm đạt 15 - 20 m3/ha/năm.
Đối với lâm sản ngoài gỗ: Phấn đấu đưa sản lượng khai thác nhựa thông trên địa bàn huyện đạt 500 - 1.000 tấn và từ năm 2016 trở đi ổn định lượng nhựa khai thác hàng năm khoảng 2.000 tấn.
- Giải quyết việc làm ổn định cho nhân dân sống trong khu vực rừng phòng hộ thông qua việc giao khoán bảo vệ rừng, vận động nhân dân tham gia
trồng rừng, chăm sóc, quản lý bảo vệ rừng. Dự kiến lượng lao động thu hút hàng năm từ khoảng 1.500 - 2.000 người. Thông qua việc giao nhận, khoán bảo vệ rừng, khoanh nuôi rừng, trồng rừng thu nhập của người lao động sẽ được gia tăng thêm bình quân hàng năm từ khoảng 2 - 3 triệu. Đây sẽ là nguồn thu nhập đáng kể góp phần thực hiện chiến lược xoá đói giảm nghèo hiện nay của huyện.
4.2.1.2. Phương hướng kinh doanh rừng
Từ những căn cứ trên, phương hướng kinh doanh rừng cho Lâm trường Yên Sơn được xác định như sau:
- Đẩy mạnh phát triển sản xuất lâm nghiệp, phát huy tối đa tiềm năng có sẵn của Lâm trường, thế mạnh của vùng, sản xuất đáp ứng thị trường, nâng cao đời sống cán bộ công nhân viên lâm trường, tạo công ăn việc làm cho nhân dân địa phương, xoá đói giảm nghèo, tạo cảnh quan môi trường sinh thái.
- Xây dựng đề án sắp xếp đổi mới và phát triển lâm trường để tiến tới tổ chức lại thành Công ty lâm nghiệp theo nghị định số 200/2004/NĐ-CP của thủ tướng chính phủ về việc xắp xếp đổi mới và phát triển lâm trường quốc doanh.
4.2.1.3. Mục tiêu kinh doanh rừng từ 2008 đến 2017
- Đảm bảo việc kinh doanh và sử dụng đất rừng một cách hợp lý, phấn đấu tốc độ tăng trưởng hàng năm về chỉ tiêu kinh tế đạt từ 8 – 10%. Kinh doanh đạt hiệu quả cao, năm sau cao hơn năm trước, sản xuất lâu dài, bền vững.
- Tiếp tục xây dựng cơ sở hạ tầng như nhà cửa, đường vận xuất, vận chuyển, kết hợp kinh doanh lợi dụng rừng với chế biến lâm sản, nâng cao đời sống thực tế của người lao động.
- Xây dựng đường điện hạ thế cho các đơn vị chưa có điện.
- Sửa chữa, nâng cấp nhà ở, các công trình phúc lợi cho văn phòng Lâm trường và các đơn vị trực thuộc, ổn định nhu cầu sinh hoạt, văn hoá, xã hội và hiệu quả công tác của đội ngũ cán bộ công nhân viên.
- Ổn định khai thác rừng trồng, rừng tre nứa, rừng vầu cung cấp nguyên liệu giấy cho Công ty giấy An Hoà và nhu cầu chế biến xuất khẩu của địa phương, nhu cầu xây dựng cơ bản trong và ngoài địa bàn.
- Xác định kế hoạch tổng thể đến năng 2010 hoàn thiện định hình doanh nghiệp, tổ chức sản xuất ổn định lâu dài, đảm bảo đủ việc cho làm cho khoảng 400 – 500 lao động.
- Kết hợp sử dụng lao động theo hợp đồng dài hạn với việc sử dụng lao động hợp đồng theo công đoạn, thời vụ.
- Thực hiện cơ chế khoán và hoàn thiện cơ chế khoán sản phẩm đảm bảo đến năm 2010 toàn bộ diện tích rừng và đất rừng được giao khoán theo đúng chủ chương chính sách của Đảng và Nhà nước.
4.2.2. Quy hoạch sử dụng rừng và đất lâm nghiệp
4.2.2.1. Quy hoạch sử dụng đất
Căn cứ Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT, ngày 30/6/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành quy trình lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tiến hành quy hoạch phân chia 3 loại rừng như sau:
Biểu 4.7: Quy hoạch sử dụng đất Lâm trường Yên Sơn giai đoạn 2008 - 2017 STT Hạng mục Hiện trang Tăng(+) Giảm (-) Quy hoạch Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 5.857,38 100 0,00 5.857,38 100,00 A Đất nông nghiệp 5.773,18 98,56 0,00 5.773,18 98,56
I Đất sản xuất nông nghiệp 1,90 0,03 0,00 1,90 0,03
II Đất sản xuất lâm nghiệp 5.769,87 98,51 0,00 5.769,87 98,51
1 Rừng phòng hộ 626,20 10,69 -146,80 479,40 8,18 1.1 Rừng tự nhiên 222,90 3,81 -50,40 172,50 2,95 1.2 Rừng trồng 403,30 6,89 -96,40 306,90 5,24 2 Rừng sản xuất 4.977,10 84,97 146,80 5.123,90 87,48 2.1 Rừng tự nhiên 2.936,74 50,14 50,40 2.987,14 51,00 1) IIIA1 936,50 15,99 0,00 936,50 15,99 2) IIIA2 726,50 12,40 50,40 776,90 13,26 3) IIA, IIB 842,60 14,39 0,00 842,60 14,39 4) Tre nứa 431,14 7,36 0,00 431,14 7,36 2.2 Rừng trồng 2.040,36 34,83 96,40 2.136,76 36,48 1) Bồ đề 61,50 1,05 0,00 61,50 1,05 2) Keo lai 872,77 14,90 0,00 872,77 14,90 3) Mỡ 1.106,09 18,88 96,40 1.202,49 20,53 III Đất khác 1,41 0,02 0,00 1,41 0,02
B Đất phi nông nghiệp 62,50 1,07 0,00 62,50 1,07
C Đất chưa sử dụng 21,70 0,37 0,00 21,70 0,37
1) Đất bằng chưa sử dụng 10,55 0,18 0,00 10,55 0,18 2) Đất đồi núi chưa sử dụng 6,85 0,12 0,00 6,85 0,12 3) Đât núi đá không có rừng cây 4,3 0,07 0,00 4,30 0,07 4) Đất rừng trồng sản xuất chưa
Từ biểu 4.4 cho thấy, diện tích rừng phòng hộ giảm xuống 164,80 ha do đã được chuyển đổi thành rừng sản xuất. Trong đó rừng tự nhiên chuyển đổi 50,4 ha, diện tích rừng trồng chuyển đổi 96,4 ha. Diện tích rừng tự nhiên được chuyển đổi đều thuộc trạng thái IIIA2, diện tích rừng trồng được chuyển đổi đều thuộc rừng Mỡ.
4.2.2.2. Quy hoạch kinh doanh rừng và đất lâm nghiệp
Căn cứ vào phương hướng - mục tiêu sản xuất kinh doanh đã được xác định, căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất của Lâm trường và nguồn lực hiện có tiến hành quy hoạch kinh doanh cho Lâm trường Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2008 - 2017 như sau:
Phần hiện trạng Phần quy hoạch TT Hạng mục Diện tích (ha) Trồng, c/sóc, b/vệ Keo Trồng, c/sóc, b/vệ Mỡ Khoán bảo vệ Nuôi dưỡng rừng Làm giàu rừng Khai thác Các loại khác Ghi chú Tổng diện tích đất tự nhiên 5.857,38 1.039,34 272,30 5.769,87 930,19 936,5 2.353,11 5.857,38 A Đất nông nghiệp 5.773,18 5.773,18
I Đất sản xuất nông nghiệp 1,90 1,90
II Đất sản xuất lâm nghiệp 5.769,87 1.039,34 272,30 5.769,87 930,19 936,5 2.353,11 5.769,87
1 Rừng phòng hộ 479,40 479,40 479,40 1.1 Rừng tự nhiên 172,50 172,50 172,50 1.2 Rừng trồng 306,90 306,90 306,90 2 Rừng sản xuất 5.123,90 1.039,34 272,30 5.290,47 930,19 2.353,11 5.123,90 2.1 Rừng tự nhiên 2.987,14 2.987,14 1.208,04 2.987,14 1) IIIa1 936,50 936,50 936,5 936,50 2) IIIa2 776,90 776,90 776,9 776,90 3) IIa,b 842,60 842,60 842,60 4) Tre nứa 431,14 431,14 431,14 431,14 2.2 Rừng trồng 2.136,76 872,77 272,30 2.136,76 930,19 1.145,07 2.136,76 1) Bồ đề 61,50 61,50 61,50
2) Keo lai 872,77 872,77 872,77 872,77 872,77 Khai thác xong
trồng ngay
3) Mỡ 1.202,49 272,30 1.202,49 930,19 272,3 1.202,49
III Đất khác 1,41 1,41
B Đất phi nông nghiệp 62,50 62,50
C Đất chưa sử dụng 21,70 21,70
1) Đất bằng chưa sử dụng
2) Đất đồi núi chưa sử dụng
3) Đât núi đá không có rừng cây
Bản đồ 4.2: Bản đồ quy hoạch kinh doanh rừng Lâm trường Yên Sơn giai đoạn 2008 - 2017
Trên biểu quy hoạch kinh doanh rừng cho thấy trong những năm tới Lâm trường chỉ sử dụng 2 loài cây Keo lai và Mỡ để trồng rừng. Hai loài cây này được tiến hành trồng ngay tại nơi mà loài cây đó vừa mới khai thác. Đất rừng trồng sản xuất chưa sử dụng có diện tích 166,57 ha được quy hoạch trồng loài cây Keo lai. Đối với hoạt động khai thác rừng, Lâm trường tiến hành khai thác trên những diện tích rừng đã đạt tuổi khai thác và khai thác trung gian đối với những khu rừng đang trong giai đoạn nuôi dưỡng. Ngoài việc khai thác rừng trồng Lâm trường còn tiến hành khai thác rừng tự nhiên trong đó khai thác chủ yếu là rừng IIIa2 và rừng tre nứa. Các hoạt động khác như bảo vệ rừng và làm giàu rừng đều được lâm trường thực hiện tốt. Trong đó, diện tích rừng bảo vệ hàng năm là 5.769,87 ha, diện tích rừng được cải tạo và nuôi dưỡng là 3.486,19 ha.
Hoạt động cải tạo, nuôi dưỡng rừng hiện nay của lâm trường đang rất được quan tâm. Đặc biệt là nuôi dưỡng rừng trồng Mỡ bằng phương pháp chặt chuyển hoá để chuyển hoá rừng Mỡ của lâm trường với mục đích chính là cung cấp gỗ nhỏ thành rừng cung cấp gỗ lớn. Tổng diện tích rừng Mỡ của lâm trường là 1.202,49 ha, diện tích rừng Mỡ được tiến hành thực hiện chặt chuyển hoá là 938,35 ha. Đây là những diện tích có cấp đất tốt (từ cấp I đến cấp III) đảm bảo nuôi dưỡng rừng Mỡ thành rừng cung cấp gỗ lớn.