tế tƣ nhân
Thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng về phát triển nền kinh tế nhiều thành phần, Đảng bộ tỉnh Bắc Thái (trước năm 1997) tiến hành Đại hội
Đảng bộ tỉnh lần thứ VII. Đại hội đã nêu bật những kết quả đạt được và những hạn chế, yếu kém trong quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế, đồng thời đề ra những mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000. Tuy nhiên, xuất phát từ đặc điểm riêng của địa phương và yêu cầu mới trong lãnh đạo phát triển đất nước năm 1997 tỉnh Bắc Thái được chia tách thành hai tỉnh Bắc Kạn và tỉnh Thái Nguyên.
Sau khi tái lập tỉnh, Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đã tiến hành Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV (11/1997) trên tinh thần quán triệt sâu sắc Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII (6/1996), Đại hội xác định: Những yếu tố thuận lợi sau khi chia tách tỉnh cùng những kết quả đã đạt được trong năm 1997 là tiền đề quan trọng nhằm thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển kinh tế hàng hóa. Quan điểm của Đảng bộ về phát triển kinh tế nói chung và KTTN nói riêng là, phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, phát huy những tiền năng thế mạnh của tỉnh trong phát triển kinh tế - xã hội. Trên cơ sở đó Đại hội xác định chủ trương:
Tập trung mọi nguồn lực, tranh thủ thời cơ, đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện và đồng bộ, tạo sự phát triển về kinh tế - xã hội với tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững, xây dựng tỉnh Thái Nguyên giàu đẹp với cơ cấu kinh tế: công - nông, lâm nghiệp - dịch vụ; cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; bảo đảm quốc phòng, an ninh; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh để cùng với cả nước tiến vào thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tạo tiền đề vững chắc cho bước phát triển cao hơn sau năm 2000 [6, tr. 9]. Từ việc xác định mục tiêu chung, Đại hội cũng chủ trương phát triển mạnh các thành phần kinh tế, trong đó có thành phần KTTN.
Đại hội chủ trương: phát triển nông lâm nghiệp và kinh tế nông thôn đa dạng, toàn diện theo hướng sản xuất hàng hóa. Tích cực chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, hình thành các vùng sản xuất tập trung gắn với phát triển nền nông nghiệp sạch. Đối với công nghiệp, đẩy mạnh phát triển theo hướng sản
xuất hàng hóa, gắn với công nghiệp chế biến, đáp ứng nhu cầu thị trường. Tích cực đổi mới công nghệ và thiết bị trong các doanh nghiệp, trước hết là các doanh nghiệp sản xuất hàng hóa nhằm đa dạng sản phẩm đủ sức cạnh tranh trên thị trường trong nước và nước ngoài theo hướng hội nhập khu vực và toàn cầu [6].
Thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XV, ngày 21/11/1998 Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên ra Nghị quyết về: Chương trình đổi mới cơ chế quản lý, chính sách kinh tế theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ tư và lần thứ sáu để công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên và Nghị quyết về:
Chương trình xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV. Trong đó, chú trọng đẩy mạnh phát triển các thành phần kinh tế, có chính sách ưu tiên về vốn, miễn giảm tiền thuế đất đối với các DNTN. Thực hiện cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước, lập các công ty cổ phần, áp dụng hình thức khoán quản đối với các doanh nghiệp nhà nước. Các cá nhân và doanh nghiệp mua lại mặt bằng xây dựng của các doanh nghiệp nhà nước bị giải thể sẽ được hưởng những chính sách ưu đãi về thuế và quyền sử dụng đất.
Trên cơ sở những kết quả đạt được của 15 năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, Đại hội Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVI (3/1/2001) nhấn mạnh quan điểm, chủ trương của Đảng bộ là phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, tạo điều kiện thuận lợi để mỗi cá nhân và các thành phần kinh tế phát huy được nội lực, tiềm năng và thế mạnh trong phát triển kinh tế - xã hội. Đối với thành phần KTTN Đại hội xác định:
Phát triển kinh tế hộ, khuyến khích phá triển kinh tế trang trại. Tích cực chuyển đổi và thành lập các loại hình hợp tác xã. Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế đầu tư phát triển đồng bộ cả ba khâu sản xuất, bảo quản, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông lâm nghiệp, nhất là chè, cây ăn quả và thực phẩm. Xây dựng mô hình mẫu về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông
nghiệp và nông thôn; tạo dựng và phát triển mô hình liên kết nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ và thị trường [7, tr. 25-26].
Trong lĩnh vực công nghiệp, củng cố và sắp xếp lại các cơ sở công nghiệp hiện có, khuyến khích mọi thành phần kinh tế trong tỉnh, trong nước và ngoài nước tham gia đầu tư phát triển sản xuất công nghiệp. Lựa chọn phát triển mới một số cơ sở sản xuất công nghiệp với qui mô và trình độ thích hợp, chú trọng các doanh nghiệp vừa và nhỏ phù hợp với tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên, lợi thế so sánh của tỉnh và có thị trường tiêu thụ. Ưu tiên kêu gọi đầu tư phát triển các ngành: công nghiệp vật liệu xây dựng; khai thác và chế biến khoáng sản; công nghiệp bảo quản và chế biến nông lâm sản (chè, trái cây, gỗ, thực phẩm...); nhiệt điện và thủy điện nhỏ; cơ khí phục vụ nông lâm nghiệp và công nghiệp chế biến; công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng có thị trường và sử dụng nhiều lao động. Tổ chức lại việc khai thác, tận thu, quản lý và chế biến các loại khoáng sản, vật liệu xây dựng. Hình thành và nâng cao chất lượng mạng lưới các cơ sở sản xuất - kinh doanh gắn kết với Gang thép Thái Nguyên và khu công nghiệp Sông Công; các cơ sở chế biến nông, lâm sản gắn với vùng nguyên liệu; các đơn vị sản xuất cơ khí quy mô vừa và nhỏ của mọi thành phần kinh tế để phục vụ sản xuất và chế biến nông, lâm sản như làm đất, tưới tiêu, thu hoạch, bảo quản và chế biến chè, hoa quả... Tiếp tục phát triển các ngành công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động như may mặc, da giày... Thu hút các doanh nghiệp đầu tư sản xuất kinh doanh vào khu công nghiệp Sông Công; phát triển các cụm điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn [7, tr. 26-27-28].
Về thương mại và dịch vụ, tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi để nhiều thành phần kinh tế tham gia kinh doanh trong khuôn khổ pháp luật. Đẩy mạnh công tác tiếp thị, coi trọng thị trường nông thôn, miền núi; mở rộng giao lưu hàng hóa giữa các vùng, tăng tốc độ lưu thông từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thị. Phát triển mạng lưới chợ và cụm thương mại ở miền núi, vùng cao. Đảm bảo cung ứng kịp thời các mặt hàng chính sách cho nhân dân miền núi, vùng xa [7, tr. 28].
Thực hiện Nghị quyết Đại hội, đặc biệt đẩy mạnh phát triển thành phần KTTN, ngày 30/10/2001 Tỉnh ủy Thái Nguyên ra Báo cáo số 16-BC/TU về Tình hình phương hướng, giải pháp phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Thái Nguyên. Báo cáo đã khẳng định vai trò của thành phần KTTN trong việc phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời xác định quan điểm chỉ đạo phát triển KTTN:
Thứ nhất, cùng với việc sắp xếp, đổi mới DNTN theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 3 khóa IX, tạo mọi điều kiện, bảo hộ, khuyến khích các DNTN và hộ sản xuất kinh doanh, kinh doanh những lĩnh vực nhà nước không cấm để chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, nhằm giải quyết việc làm, tăng thu cho ngân sách các cấp.
Thứ hai, phát huy cao độ mọi nguồn lực, sức mạnh của các loại hình doanh nghiệp, trong đó DNTN là then chốt, để đầu tư phát triển cả ba lĩnh vực kinh tế: công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, nông lâm nghiệp và dịch vụ. Đối với lĩnh vực phi nông nghiệp hướng ưu tiên doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực: chế biến nông, lâm sản, thực phẩm; cơ, kim khí sản xuất động cơ và phục vụ nông nghiệp; sản xuất vật liệu xây dựng; khai thác chế biến khoáng sản; công nghiệp nhẹ thu hút nhiều lao động; thương mại phục vụ miền núi, cung ứng vật tư và tiêu thụ sản phẩm cho nông nghiệp; phát triển các loại hình du lịch; vận tải đường bộ.
Thứ ba, không hạn chế quy mô phát triển DNTN, hộ cá thể. Khuyến khích các loại hình DNTN và hộ kinh doanh cá thể phát triển thành DNTN. Nếu các DNTN có nhu cầu, có thể yêu cầu nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp và phát triển thành doanh nghiệp tư bản nhà nước.
Thứ tư, phát triển doanh nghiệp theo hướng tạo ra sự gắn kết giữa vùng nguyên liệu với chế biến và tiêu thụ sản phẩm; gắn kết các doanh nghiệp Trung ương trên địa bàn với các doanh nghiệp địa phương, gắn kết các doanh nghiệp địa phương với các tổng công ty.
Thứ năm, phát triển doanh nghiệp trên tất cả các vùng trong tỉnh. Nếu doanh nghiệp đầu tư vào vùng núi, vùng căn cứ kháng chiến được hưởng chế độ ưu tiên. Đồng thời khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào thành phố Thái
Nguyên, thị xã Sông Công để xây dựng thành những trung tâm công nghiệp của tỉnh.
Thứ sáu, ưu tiên doanh nghiệp đầu tư phát triển các ngành thu hút nhiều lao động và sản xuất hàng xuất khẩu. Khuyến khích các doanh nghiệp xuất khẩu sản phẩm của tỉnh.
Thứ bảy, nhà nước không can thiệp vào tác nghiệp của DNTN mà bảo hộ, tạo mọi điều kiện thuận lợi, có chính sách hỗ trợ, tăng cường giám sát, kiểm tra và thanh tra doanh nghiệp theo đúng pháp luật.
Thứ tám, thành lập củng cố, tăng cường sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng và vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội trong các DNTN [102].
Mục tiêu đến năm 2005, khu vực KTTN giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 15%/ năm. Trung bình mỗi năm thu hút được 11.000 lao động. Tổng sản phẩm xã hội (GDP) tăng hàng năm 7% trở lên. Đóng góp KTTN vào ngân sách tỉnh hàng năm 10% so với năm trước. Kim ngạch xuất khẩu tăng 8% [102].
Thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Về tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách khuyến khích và tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân (2002), Tỉnh ủy Thái Nguyên đã ra kế hoạch số 16-KH/TU (25/6 /2002) Nghiên cứu quán triệt và tổ chức thực hiện các Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) và Báo cáo số 43-BC/TU (12/11/2002) Một số tình hình về phát triển kinh tế tư nhân và đảng viên làm kinh tế tư nhân tại địa phương.
Ngày 30/8/2004 Tỉnh ủy Thái Nguyên đã tổng kết kết quả 2 năm rưỡi thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 5 (khóa IX) Về tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, khuyến khích và tạo điều kiện phát triển kinh tế tư nhân. Báo cáo đã đánh giá khái quát tình hình triển khai và kết quả thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ 5 khóa IX về KTTN, đồng thời đề ra một số giải pháp nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết.
Như vậy, những chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên về phát triển KTTN từ năm 1997 đến năm 2005, thể hiện sự quan tâm của Đảng bộ
tỉnh đối với phát triển KTTN; là cơ sở để các cấp ủy, chính quyền quán triệt thực hiện những mục tiêu Đảng bộ tỉnh đề ra.