P ( 3 3) Trong đó: : Tổng lợi nhuận trong một năm
3.1.4. Nguyên tắc và yêu cầu đối với quy hoạch lâm nghiệp huyện
Quy hoạch lâm nghiệp nằm trong hệ thống quản lý lãnh thổ của các cấp Quy hoạch là việc lựa chọn phương án phát triển và tổ chức không gian kinh tế - xã hội trong phạm vi thời gian (cho thời kỳ dài hạn) và lãnh thổ xác định.
Quy hoạch lâm nghiệp có thể hiểu là luận chứng khoa học về sự phát triển và tổ chức không gian, của ngành lâm nghiệp trong phạm vi cả nước, hoặc trên các vùng lãnh thổ một cách hợp lý, nhằm thực hiện có hiệu quả phát triển lâm nghiệp nói riêng, phát triển kinh tế - xã hội nói chung của cả nước hay vùng, làm căn cứ cho xây dựng kế hoạch của ngành lâm nghiệp. Với quan niệm này.
- Các đặc trưng cơ bản của quy hoạch lâm nghiệp là.
+ Luận chứng khoa học để chọn lựa mục tiêu phát triển ngành lâm nghiệp.
+ Bố trí sắp xếp ngành lâm nghiệp trên không gian lãnh thổ (tổ chức không gian).
+ Thời gian thực hiện 10 năm.
+ Nằm trong quá trình kế hoạch hóa, làm căn cứ cho kế hoạch ngành lâm nghiệp.
- Quy hoạch lâm nghiệp có các nhiệm vụ. + Xác định mục tiêu phát triển lâm nghiệp.
+ Đưa ra các giải pháp để thực hiện.
Quy hoạch kinh doanh rừng theo tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững, phát triển lâu dài phải dựa trên những quan điểm tổng hợp và toàn diện sau.
- Phải dựa trên quan điểm tổng hợp, kết hợp hài hòa giữa cung cấp lâm sản gỗ với các loại lâm sản ngoài gỗ, các mô hình sử dụng phải kết hợp hài hòa giữa lâm nghiệp với các ngành khác.
- Phải có sự hài hòa giữa lợi ích kinh tế với lợi ích xã hội, đồng thời đảm bảo khả năng phục hồi tự nhiên của rừng và bảo vệ môi trường
- Phải đáp ứng được nhu cầu trước mắt, đồng thời duy trì được lợi ích lâu dài, không ảnh hưởng đến thế hệ sau.
Như vậy, có thể nói quy hoạch kinh doanh rừng theo tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững bao gồm phát triển, khai thác và sử dụng rừng một cách hợp lý, khai thác sử dụng để đáp ứng nhu cầu hiện tại nhưng không làm cạn kiệt nguồn tài nguyên cho tương lai.
Quy hoạch lâm nghiệp phải phù hợp với luật pháp và các chính sách hiện hành của Nhà nước
Từ trước đến nay, công tác QHLN được triển khai dựa trên những chủ trương lớn của ngành và chính sách về phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước trong từng giai đoạn cụ thể. Để phục vụ chuyển đổi cơ cấu nông nghiệp nông thôn trong tình hình hiện nay, công tác QHLN cần phải đáp ứng một số yêu cầu sau.
- Xây dựng quy hoạch phải dựa trên những luận cứ đảm bảo tính khoa học và thực tiễn, tránh chủ quan duy ý trí. Nội dung quy hoạch phải thể hiện được tính cân đối và tính hiệu quả trong phát triển.
- Trong công tác QHLN, chiến lược lâm nghiệp phải được xây dựng trước để định hướng cho công tác quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch phát triển các sản phẩm chủ lực.
- Quy hoạch lâm nghiệp phải có tầm nhìn dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển ngành và phải xác định được bước đi cụ thể trong từng giai đoạn.
- Đối với quy hoạch phát triển các loại sản phẩm của ngành lâm nghiệp, phải kết hợp chặt chẽ giữa xây dựng vùng nguyên liệu với việc phát triển các cơ sở chế biến và mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm. Thực hiện phương châm gắn kết 4 nhà: Nhà nông, Nhà nước, Nhà khoa học và Nhà doanh nghiệp. Trong quy hoạch phải nêu rõ quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển và các giải pháp thực hiện gắn với nhu cầu thị trường. Căn cứ vào các định hướng của quy hoạch đã được phê duyệt, các doanh nghiệp sẽ cân nhắc và quyết định đầu tư vào lĩnh vực sản xuất kinh doanh nào, ở đâu, quy mô bao nhiêu … cho phù hợp và đạt hiệu quả cao.
Trên quan điểm thực tế quy hoạch lâm nghiệp cấp huyện phải thỏa mãn các yêu cầu sau.
- Phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội. - Phát huy cao nhất tiềm năng của các loại đất đai. - Đem lại hiệu quả kinh tế cao nhất.
- Đảm bảo an toàn về mặt môi trường. - Có khả năng thực thi cao.
Bát Xát là huyện miền núi nằm ở phía Tây tỉnh Lào Cai, có địa hình đồi núi được chia thành 2 vùng rõ rệt (vùng cao và vùng thấp), đất đai rộng, phì nhiêu, thích nghi với nhiều loài cây trồng, đặc biệt là cây lâm nghiệp. Bát Xát còn là nơi có mật độ sông suối khá dày, nên công tác phát triển rừng luôn là lĩnh vực mà Huyện uỷ, Uỷ ban nhân dân huyện rất quan tâm. Chính vì vậy các dự án được đưa vào Bát Xát, thì các yếu tố trên là điều kiện cần và đủ để đánh giá tính hiệu quả của dự án. Từ đó có cơ sở tổ chức thực hiện.
Nguyên tắc là yếu tố cần về pháp lý để các tổ chức hay cá nhân tham gia dự án có trách nhiệm trước pháp luật, còn yêu cầu là yếu tố đủ để đánh giá
phạm vi thực hiện dự án hiệu quả cao hay thấp khi dự án đó được triển khai. Do đó thành công của dự án không thể thiếu hai yếu tố trên.