Giải pháp phát triển nguồn lực

Chƣơng 3 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

3.6. Các giải pháp thực hiện

3.6.4. Giải pháp phát triển nguồn lực

Để bảo đảm thực hiện phương án phát triển kinh tế xã hội theo quy hoạch, trong điều kiện đầu tư còn hạn chế giai đoạn 2007-2016 Huyện phải tập trung đầu tư xây dựng các công tr nh chiến lược, thiết yếu phục vụ sản xuất, đời sống. Các công tr nh dự án ưu tiên nên tập trung vào công tr nh thiết yếu có vai trò động lực trong quá tr nh phát triển của Huyện như sau:

- Có chính sách đãi ngộ các nhà quản lý giỏi, các cán bộ chuyên gia khoa học kỹ thuật đầu đàn, các loại công nhân có tay nghề cao... đến huyện làm việc. Có chính sách khuyến khích các sinh viên của huyện đang học tập ở các thành phố lớn hoặc nước ngoài về làm việc ở huyện.

- Tăng cường liên kết với trường công nhân kỹ thuật cơ điện, trường dạy nghề thanh niên dân tộc của tỉnh,.... để đào tạo nghề cho thanh niên. Mở các lớp đào tạo miễn phí cho lao động nông thôn thông qua trung tâm giáo dục cộng đồng ở các xã. Bồi dưỡng tr nh độ văn hoá, KHKT, lý luận, quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ cơ sở. Phát triển mạnh công nghiệp, TTCN, ngành nghề thu hút và giải quyết việc

làm cho lao động tại chỗ. Thực hiện chế độ cử tuyển vào các trường để về phục vụ tại địa phương, nhất là khu vực đồng bào dân tộc tại chỗ, các xã vùng sâu, vùng xa.

3.6.5. Giải pháp mở rộng th trƣờng tiêu thụ sản ph m

- Các cơ quan, doanh nghiệp cần nâng cao tr nh độ dự báo các nhu cầu thị trường để định hướng đúng loại sản phẩm hàng hoá cần sản xuất cả về quy mô, chất lượng và tốc độ phát triển, chú trọng dự báo nhu cầu thị trường thế giới.

- Nhu cầu của nền kinh tế vô cùng rộng lớn với chủng loại sản phẩm đa dạng và phức tạp, huyện cần xây dựng chính sách xâm nhập thị trường đối với từng loại thị trường về loại sản phẩm, giá cả, kênh phân phối, cách phân phối, khuyến mại, quảng cáo.

- Nâng cao khả năng cạnh tranh về chất lượng sản phẩm và giá sản phẩm. Cần phải tích cực ứng dụng các giải pháp nâng cao chất lượng sản phẩm đi đôi với giảm giá thành sản phẩm. Đổi mới công nghệ và kỹ thuật sản xuất bằng cách vay vốn ngân hàng, tín dụng, liên doanh với cá doanh nghiệp lớn có vốn ở của tỉnh Đắk Lắk và ngoài tỉnh để hỗ trợ vốn, máy móc thiết bị. Cải tiến bộ máy quản lý làm việc có năng suất và hiệu quả.

- Tổ chức mạng lưới cung ứng thu mua nông lâm sản hợp lý, nhằm thúc đẩy sản xuất. Khuyến khích phát triển mô h nh hợp tác liên kết giữa kinh tế quốc doanh với kinh tế cá thể theo nguyên tắc có quản lý, b nh đẳng và cùng có lợi. Ngân hàng cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vào thời điểm chính vụ thu hoạch với lãi suất ưu đãi, nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp cung ứng thu mua nông lâm sản.

- Khuyến khích các Hiệp hội ngành hàng thành lập quỹ hỗ trợ xuất khẩu ngành hàng, nhằm phòng chống rủi ro cho hoạt động kinh doanh xuất khẩu; trợ giá cho các nhà sản xuất hàng xuất khẩu, hỗ trợ lãi suất, hỗ trợ vốn dự trữ trong khâu lưu thông cho các nhà xuất khẩu ...

3.6.6. Giải pháp về quốc phòng an ninh

Hệ thống chính trị các cấp ở địa phương, nhất là cấp cơ sở và các tổ chức ở thôn, buôn phải nắm chắc t nh h nh và tư tưởng của quần chúng nhân dân, kịp thời giải quyết những phát sinh, vướng mắc; kiên quyết không để h nh thành các tổ

chức, lực lượng phản động trên địa bàn, không để xảy ra các “điểm nóng” mà các thế lực thù địch tạo cớ chống phá, gây mất ổn định t nh h nh. Khi xảy ra các vụ việc phải kịp thời xử lý, không để lây lan, kéo dài. Kiên quyết giữ vững ổn định về an ninh chính trị để phát triển kinh tế - xã hội của huyện biên giới.

3.6.7. Giải pháp quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện

Vai trò của quản lý, điều hành là hết sức quan trọng, nhất là việc ban hành các chính sách phù hợp sẽ là yếu tố cơ bản quyết định thực hiện thành công sự tăng trưởng kinh tế, đầu tư phát triển và nâng cao mức sống dân cư trong tỉnh. Giải pháp này bao gồm các giải pháp tài chính, tín dụng đầu tư và đổi mới quản lý hành chính...

- Trong việc t m kiếm nguồn vốn đầu tư của huyện, chú trọng phát huy nội lực, tăng cường tiết kiệm nội bộ huyện bằng cách tăng thu ngân sách và tăng ngân sách chi cho đầu tư, khuyến khích các cá nhân trong huyện, tỉnh cùng hợp tác đầu tư tạo nguồn lớn, tăng cường vay tín dụng ngân hàng với lãi suất thấp.

- Đổi mới quản lý hành chính: Tập trung cải cách hành chính theo hướng công khai, minh bạch, đơn giản hoá về thủ tục và hiện đại hoá trong xử lý công việc, đáp ứng yêu cầu của dịch vụ công. Tạo môi trường kinh tế - xã hội ổn định, lành mạnh bằng hệ thống pháp luật.

- Xây dựng các chương tr nh hợp tác, phối hợp với các huyện trong tỉnh trong vùng Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, Duyên hải miền Trung. Phối hợp và hợp tác liên tỉnh trên các lĩnh vực: phối hợp trong chỉ đạo, điều hành thực hiện quy hoạch, kế hoạch; xây dựng, cung cấp thông tin phục vụ cho công tác dự báo; đào tạo và cung cấp nguồn nhân lực; trong đầu tư và xúc tiến và kêu gọi đầu tư phát triển; trong ban hành các cơ chế, chính sách ưu đãi kêu gọi đầu tư v.v.

- Công khai quy hoạch cho toàn thể nhân dân biết để thực hiện

- Cụ thể hoá các chỉ tiêu quy hoạch đến từng ngành, từng xã trên địa bàn. - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện các phương án quy hoạch, nâng cao năng lực quản lý của nhà nước trong lĩnh vực quy tổng thể phát triển KT-XH của huyyên, hệ thống quản lý ngành, phân cấp quản lý cho địa

phương, phát huy sức mạnh tổng hợp của các tổ chức chính trị xã hội ở nông thôn, cũng cố nguồn nhân lực ở xã phường, thị trấn tổ chức triển khai điều hành quy hoạch phát triển nông nghiệp nông thôn

3.7. Đề xuất các dự án ƣu tiên

Để bảo đảm thực hiện phương án phát triển kinh tế xã hội theo quy hoạch, trong điều kiện đầu tư còn hạn chế giai đoạn 2007-2016 Huyện phải tập trung đầu tư xây dựng các công tr nh chiến lược, thiết yếu phục vụ sản xuất, đời sống. Các công tr nh dự án ưu tiên nên tập trung vào công tr nh thiết yếu có vai trò động lực trong quá trình phát triển của Huyện như sau:

1. Dự án hoàn thiện hệ thống kênh Tây hồ Ea Súp Thượng.

2. Các dự án về thuỷ lợi, trước mắt là các công tr nh thuỷ lợi nhỏ: Ea Knhót, Ea Rốk, Ia Chlơi. Chủ đầu tư: Sở NN&PTNT và UBND huyện Ea Súp, tổng vốn đầu tư 285.000 triệu đồng.

3. Các dự án chuyển đổi đất rừng sản xuất sang sản xuất nông nghiệp, đón nhận dân kinh tế mới tại Ya Tờ Mốt, Cư K’Bang, Ia RVê và Ia Lốp. Chủ đầu tư: UBND huyện Ea Súp, tổng vốn đầu tư 210.000 triệu đồng.

4. Các dự án nước sạch và vệ sinh môi trường. Chủ đầu tư: Trung tâm nước sạch và VSMT ĐắkLắk và UBND huyện Ea Súp, tổng vốn đầu tư 67.200 triệu đồng.

5. Dự án kết cấu hạ tầng, chủ đầu tư: Các sở chủ quản (Giao thông, xây dựng, giáo dục...) và UBND huyện Ea Súp..

6. Dự án về công nghiệp chế biến nông, lâm sản, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề. Chủ đầu tư: Sở công nghiệp và UBND huyện Ea Súp, tổng vốn đầu tư 10.000 triệu đồng.

7. Dự án về phát triển kinh tế trang trại, chủ đầu tư: Phòng kinh tế huyện Ea Súp, tổng vốn đầu tư 500 triệu đồng.

8. Dự án về sản xuất lúa giống trên địa bàn xã Ya Tờ Mốt, chủ đầu tư: Sở NN & PTNT ĐắkLắk và Phòng kinh tế huyện Ea Súp, tổng vốn đầu tư 1.500 triệu đồng.

9. Dự án nâng cao chất lượng nông sản hàng hoá, chủ đầu tư: Sở nông nghiệp và PTNT, UBND huyện Ea Súp, tổng vốn đầu tư 1.000 triệu đồng.

10. Các dự án phát triển dịch vụ, du lịch, chủ đầu tư: Sở Thương mại, du lịch ĐắkLắk và Phòng cơ sở hạ tầng kinh tế huyện Ea Súp, tổng vốn đầu tư 5.000 triệu đồng.

Chƣơng 4

KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ KIẾN NGH

4.1. Kết luận

Từ những kết quả nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Ea Súp - tỉnh ĐắkLăk có thể rút ra một số kết luận như như sau:

* Về lý luận

Thông qua nghiên cứu cơ sở lý luận thực tiễn của công tác quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH cấp huyện có thể khẳng định:

- Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH cấp huyện nằm trong hệ thống quy hoạch vùng lãnh thổ và chịu sự chi phối của các định hướng pháp triển của đất nước, của vùng của tỉnh (quy hoạch cấp cao hơn).

- Những đặc trung và nguyên tắc cơ bản là phải xem quy hoạch là bản luận chứng khoa học về chủ chương phát triển và tổ chức không gian hợp lý kinh tế - xã hội, trong đó phải dự báo phát triển và tổ chức không gian lãnh thổ.

- Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH phải có sự tham gia của người dân và các cấp chính quyền ở địa phương.

- Quy tổng thể phát triển KT-XH cần xuất phát trên quan điểm bền vững về môi trường tự nhiên và kinh tế - xã hội

* Về th c tiễn

Đề tài đã đánh giá được thực trạng các nguồn lực ở địa phương và đã đề xuất được phương án quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH, đồng thời đề ra được các giải pháp và chương tr nh, dự án ưu tiên phát triển từ năm 2007-2016 của huyện Ea Súp phù hợp với t nh h nh thực tế của địa phương và có tính khả thi.

Kết quả nghiên cứu cho thấy huyện Ea Súp có điều kiện thuận lợi và khó khăn trong việc phát triển kinh tế xã hội đó là:

- Điều kiện khí hậu khá thuận lợi cho một số loại cây trồng có giá trị kinh tế cáo phát triển như điều, cây ăn quả… đặc biệt thuận lợi cho phát triển vùng lúa chuyên canh với năng suất cao; quỹ đất khả năng nông nghiệp lớn, diện tích và tài

nguyên rừng vào loại khá so với các huyện trong tỉnh Đắk Lắk, một số sông, suối có thể xây dựng hồ đập phục vụ sản xuất và đời sống.

- Điều kiện kinh tế xã hội còn gặp nhiều khó khăn, do thiếu vốn đầu tư, cơ sở hạ tầng yếu kém, nguồn nhân lực còn nhiều hạn chế nên tiềm năng chưa được khai thác và đến nay vẫn là huyện ngh o. Kinh tế chủ yếu nông nghiệp, sản xuất phụ thuộc nước trời, hầu hết sản xuất 1 vụ bấp bênh, năng suất thấp. Tốc độ tăng trưởng kinh tế những năm qua cao (chủ yếu do mở rộng diện tích canh tác), nhưng điểm xuất phát thấp nên thu nhập b nh quân đầu người thấp so với b nh quân chung của tỉnh, tỷ lệ hộ ngh o cao, sản xuất chưa bền vững, công nghiệp tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ chậm phát triển.

Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH đến năm 2016 sẽ tạo điều kiện cho huyện hạn chế những mặt yếu kém, phát huy lợi thế, khai thác tiềm năng, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế xã hội theo hướng bền vững.

4.2.Tồn tại

- Việc nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch phát triển tổng thể KT-XH tuy đã có nhiều nghiên cứu đề xuất nhưng đối với các huyện miền núi Tây Nguyên vẫn còn nhiều mới mẽ, do đặc thù địa bàn rộng lớn, có nhiều dân tộc sinh sống, nhiều phong tục tập quán khác nhau…… Bên cạnh đó sự quan tâm của các cấp chính quyền chưa cao nên việc điều tra thu thập số liệu, phân tích đánh giá, sự tham gia đề xuất ý tưởng còn nhiều hạn chế. V vậy chưa khai thác hết được các kinh nghiệm, kiến thức bản địa….

- Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH của một huyện là một vấn đề rộng lớn đòi hỏi phải có nhiều thời gian, kinh phí và nhân lực để thực hiện. Do vậy trong khuôn khổ luận văn này chúng tôi đã thừa kế một số quy hoạch chuyên ngành và các tài liệu, đã có để phân tích đánh giá.

- V thời gian có hạn, đề tài nghiên cứu trên phạm vi rộng cho nên một số nội dung chưa được khảo sát kỹ càng. Do đó có những ảnh hưởng nhất định đến kết luận rút ra từ việc thực hiện đề tài.

4.3. Kiến ngh

Để cụ thể hoá phương án quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH huyện Ea Súp, cũng như nâng cao hiệu quả và tính khả thi của phương án. Cần thiết phải có quy hoạch chi tiết các ngành các cấp, cụ thể đến từng vùng trên địa bàn. Xác định được các loại h nh canh tác cụ thể và nghiên cứu đánh giá thích nghi chi tiết để bố trí cây trồng phù hợp với đất đai và điều kiên tự nhiên.

Cần tiếp tục nghiên cứu để h nh thành cơ sở lý luận cho công tác quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH của huyện Ea Súp nói riêng và các huyện thuộc vùng Tây nguyên nói chung. Thông qua phương án quy hoạch của huyện Ea Súp từ đó nhân rộng các huyện khác trong vùng.