3.4.1. Dự báo về th trƣờng
Theo dự báo của các chuyên gia về t nh h nh và triển vọng thị trường một số nông sản chính trên thế giới và nhất là một số nông sản xuất khẩu của Việt Nam có mặt trên địa bàn huyện . Tổng hợp các dự báo và nhận định như sau:
a/ Thị trường điều
Thị trường nhân hạt điều rất rộng lớn, Việt Nam là nước có sản lượng điều sản xuất và xuất khẩu đứng thứ 3 (Sau ấn Độ và Brazin). Trong những năm trước đây giá điều xuất khẩu xuống thấp, do sức mua của các thị trường giao dịch chính: Châu âu, Bắc Mỹ và Trung Quốc giảm. Nhưng hiện trên thị trường giá hạt điều nhân xuất khẩu đang tăng cao khoảng 3.500 – 5.000 USD/ tấn, giá thu mua hạt điều thô trong nước từ 10.000-12.000 đồng/kg. Theo dự báo giá nhân hạt điều sẽ tiếp tục tăng và dần đi vào ổn định. Việt Nam hiện có 300.000 ha điều, sản lượng 250.000 tấn, 92 nhà máy gia công, chế biến nhân hạt điều công suất 300.000 tấn nguyên liệu năm (nguyên liệu cung cấp được khoảng 70% công suất của nhà máy). ĐắkLắk hiện có 23.858 ha, sản lượng 4.652 tấn (2004) và 4 nhà máy chế biến công suất 5.000 tấn/năm. Huyện Ea Súp hiện có 15.862ha, với sản lượng 1.421 tấn. Thị trường tiêu thụ nhân hạt điều của Việt Nam là rất lớn và ổn định. Sản phẩm điều Việt Nam có sức cạnh tranh cao, v giá nhân công rẻ và chất lượng sản phẩm đạt yêu cầu thị trường, do đó sản xuất điều ở Việt Nam nói chung và huyện Ea Súp nói riêng đầy triển vọng.
b/Thị trường cây có d u
Thị trường cây có dầu liên tục tăng trong những năm qua, sản lượng xuất khẩu hạt cây có dầu 38,23 triệu tấn (1993) tăng lên 54,1triệu tấn (1999) tăng 41,5%. Đồng thời nhập khẩu cũng tăng theo 39,96 triệu tấn (1993) tăng lên 55,58 triệu tấn (1999). Trong các cây có dầu th cây đậu tương có sản lượng trao đổi trên thị trường cao nhất sau đó đến cây lạc.
- Cây đậu tương: Là sản phẩm được trao đổi lớn nhất trên thị trường thế giới, Giá đậu tương trên thị trường thế giới luôn biến động từ năm 1950 đến nay: 556,14USD/tấn (1974) và thấp nhất:166,48USD/tấn (1967). Việt Nam diện tích đậu tương tăng từ 124 ngàn ha năm 2000 lên 166 ngàn ha năm 2003, tương ứng với sản lượng từ 144 ngàn tấn lên 225 ngàn tấn, Việt Nam không những nhập khẩu đậu tương mà còn phải nhập cả khô dầu đậu tương để sản xuất thức ăn gia súc.
-Cây lạc: Trong thời gian qua thị trường tiêu thụ lạc nhân tăng khá, tuy nhiên thị trường trao đổi lạc nhân trên thế giới không lớn chỉ chiếm 3,4 -3,6 % khối lượng trao đổi hạt có dầu trên thế giới.
Diện tích trồng lạc ở nước ta chiếm khoảng 1,1% so với tổng diện tích gieo trồng trên thế giới, chiếm 1,9% so với Châu á và 16% trong khối ASEAN, năng suất lạc của ta ở mức trung b nh trên thế giới, so với khu vực th năng suất lạc của ta chỉ kém MaLaixia và Thái Lan, các nước còn lại đều có năng suất thấp hơn. Tuy nhiên so với một số nước sản xuất năng suất ở ta còn thấp hơn rất nhiều.
Để cung cấp dầu ăn cho thị trường nội địa hàng năm phải nhập khẩu dầu thô cho các nhà máy sản xuất dầu ăn trong nước ngày càng tăng; năm 1993: 18000 tấn đến năm 1998 nhập khoảng 90.000 tấn. Sản phẩm cây có dầu, thị trường tiêu thụ trong nước khá ổn định, điều kiện khí hậu Ea Súp cho phép trồng các loại cây có dầu nói trên với quy mô lớn. Nếu đầu tư thâm canh, tăng năng suất, hạ giá thành th sản phẩm có sức cạnh tranh cao.
c/Thị trường lương th c
Ngoài cây lúa, cây ngô cũng có nhiều triển vọng ở thị trường trong nước, những năm qua ngô sản xuất ra chủ yếu phục vụ trong nước, chưa có xuất khẩu. Ngô phục vụ cho các nhà máy chế biến thức ăn gia súc, khoảng 30% sản lượng dùng làm lương thực cho người tại các vùng núi. Thị trường thức ăn gia súc trong nước một năm cần 10 triệu tấn nhưng mới đáp ứng khoảng 30% nhu cầu. Giá ngô biến động từ 1000 -2200đồng/kg. Vùng Ea Súp có điều kiện khí hậu, thời tiết, đất đai cho phép phát triển cây ngô với quy mô lớn và hiện tại đã có bộ giống ngô lai
năng suất cao, đáp ứng đươc nhu cầu mở rộng diện tích của nông dân. Tuy nhiên để sản xuất ngô với quy mô lớn cần đầu tư cho công nghệ sau thu hoạch.
d/ Thị trường bông hạt
Hàng năm các nhà máy dệt trong nước tiêu thụ khoảng 50 -60 ngàn tấn bông xơ, trong khi đó trong nước chỉ đáp ứng được khoảng 10% còn lại đều phải nhập từ nước ngoài. Dự kiến với mức tăng b nh quân của ngành dệt may là 14%/năm th đến 2010 nhu cầu bông cho các nhà máy dệt trong nước lên đến 150 -200 ngàn tấn.
Ea Súp có điều kiện thuận lợi phát triển cây bông vụ hai, chất lượng bông xơ tốt đạt tiêu chuẩn, nhưng bông thương phẩm chất lượng kém do khâu bảo quản sau thu hoạch chưa tốt, bông xơ lẫn nhiều tập chất giá thành cao, do vậy kém sức cạnh tranh, k m hãm sự phát triển. Năm 2005 diện tích bông chỉ đạt sản lượng 585 tấn, không đáp ứng nguyên liệu cho các nhà máy hoạt động. Nguyên nhân do qua hoạch toán người dân thấy trồng đậu tương, ngô lai, hiệu quả cao hơn trồng bông, mặt khác trong hợp đồng mua sản phẩm của công ty còn nhiều bất cập, chất lượng bông xấu, nhiều lỗi kỹ thuật.
e/Thị trường lâm sản
Việt Nam đã tham gia thị trường xuất khẩu lâm sản, định hướng đến năm 2010 đạt trên 2,5 tỷ USD. Sản phẩm xuất khẩu chủ yếu là các mặt hàng lâm sản qua chế biến, gỗ ván ép, thủ công mỹ nghệ và các mặt hàng đặc sản như: quế, hồi và tinh dầu, hạt và dầu thầu dầu, dầu trẩu, nhựa cây, cánh kiến trắng...Thị trường xuất khẩu chủ yếu là các nước ở khu vực Châu á -Thái B nh Dương, Nhật Bản, Singapore, Hồng Kông và Thái Lan... Thị trường khá ổn định nhưng các mặt hàng xuất khẩu từ lâm sản còn rất ít và không ổn định, giá thành cao. V vậy cần đa dạng hoá sản phẩm, cải tiến mẫu mã, nâng cao chất lượng và tăng cường đầu tư, xúc tiến thương mại mới có thể chiếm giữ thị trường và tiêu thụ sản phẩm.
3.4.2. Dự báo về khoa h c và công nghệ
Cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật đang làm thay đổi nhanh bộ mặt nông nghiệp và nông thôn. Đáng chú ý là các cuộc cách mạng về công nghệ sinh học
(CNSH), giống cây trồng, vật nuôi cho năng suất, chất lượng cao phục vụ cho nhu cầu ngày càng tăng ở trong nước và xuất khẩu.
Nhập, khảo nghiệm, địa phương hoá các loại giống cây, con cho năng suất cao, chất lượng tốt và phù hợp với điều kiện sinh thái từng vùng. Dự báo trong vài năm tới các giống mới sẽ từng bước thay thế tiến tới loại bỏ các giống cũ năng suất thấp, chất lượng kém hiện nay.
Mục tiêu của nông nghiệp huyện Ea Súp, phải trở thành ngành sản xuất hàng hoá, trong đó phần lớn nông sản xuất khẩu, v thế phải nhanh chóng tiếp cận các tiến bộ khoa học và kỹ thuật để vươn tới một nền nông nghiệp sạch và bền vững, sản phẩm nông nghiệp đủ sức cạnh tranh trên thị trường trong nước, khu vực và thế giới. Đặc biệt là khi Việt Nam đã gia nhập hiệp hội thương mại các nước ASEAN (AFTA) và Tổ chức thương mại thế giới (WTO) th điều đó lại càng cần thiết.
3.4.3. Dự báo dân số
Căn cứ chiến lược phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh ĐắkLắk, mục tiêu kinh tế xã hội huyện Ea Súp, khả năng mở rộng sản xuất nông, lâm nghiệp trên địa bàn và nhu cầu nhận dân thực hiện các dự án kinh tế mới. Dư báo tăng trưởng dân số b nh quân giai đoạn 2007-2011 là 8,8%/năm, trong đó tăng tự nhiên 1,7-1,8% và tăng cơ học trên 7%/năm. Những năm đầu giai đoạn 2012-2016 tiếp tục hoàn thiện công tác đón dân của các dự án giai đoạn 2007-2011, do đó tăng dân số giai đoạn này khoảng 4,4%/năm, trong đó tăng tự nhiên 1,5-1,6%, tăng cơ học 2,8-2,9%/năm; Như vậy dân số toàn huyện (lấy tròn) đến năm 2011 là 75.000 người, năm 2017: 93.000 người, Chi tiết xem phụ biểu 14.
3.5. Đề xuất phƣơng án quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH 3.5.1. C n cứ xây dựng phƣơng án 3.5.1. C n cứ xây dựng phƣơng án
- Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội của huyện
- Nghị quyết số 10/NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế- xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng vùng Tây Nguyên.
- Quyết định 168/2001/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về định hướng dài hạn, kế hoạch 5 năm 2001-2005 và những giải pháp cơ bản phát triển KT-XH vùng
Tây Nguyên, cũng như Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng vùng Tây Nguyên giai đoạn 2006 - 2010.
- Văn kiện Đại hội X của Đảng cũng như văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk lần thứ XIII và văn kiện Đại hội Đảng bộ tỉnh Đắk Lắk lần thứ XIV.
- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cả nước thời kỳ 2006 - 2010 đã được Quốc hội thông qua.
- Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của tỉnh ĐắkLắk thời kỳ 2006 -2010 đã được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.
- Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh ĐắkLắk đến năm 2020.
- Một số quy hoạch của các ngành ở Trung ương và tỉnh ĐắkLắk có liên quan.
- Niên giám Thống kê của Tổng cục Thống kê và Chi cục Thống kê tỉnh Đăk Lăk.
- Các báo cáo hiện trạng và quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực của các sở, ban ngành, huyện và thành phố trong tỉnh năm 2002, 2003, 2004, 2005, 2006.
- Nghị quyết đại hội đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2006-2010
3.5.2. Quan điểm và mục tiêu phát triển
3.5.2.1. Quan điểm phát triển
+ Tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, bổ sung lực lượng lao động, khai thác có hiệu quả tiềm năng, lợi thế, phát triển kinh tế, xã hội với tốc độ cao và bền vững.
+ Gắn sản xuất với chế biến, tiêu thụ sản phẩm ngay trong từng khu vực dân cư, từng địa bàn và phạm vi toàn huyện.
+ Bố trí sản xuất với một cơ cấu hợp lý, phát triển theo hướng sản xuất hàng hoá, chất lượng và hiệu quả, nâng cao thu nhập, cải thiện đáng kể đời sống vật chất, tinh thần và phúc lợi xã hội cho dân cư đặc biệt khu vực đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ, xã vùng sâu, vùng xa.
+ Phát triển kinh tế gắn với tăng cường quốc phòng, an ninh và bảo vệ tài nguyên, môi trường.
3.5.2.2. Mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội a. Mục tiêu tổng quát
Huy động và phát huy triệt để mọi nguồn lực, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế theo hướng bền vững, tạo bước chuyển biến đột phá về chất lượng và hiệu quả trên các lĩnh vực. Gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, tập trung giải quyết những vấn đề cốt lõi là xóa đói, giảm ngh o, nâng cao dân trí và phúc lợi xã hội.
b. Mục tiêu cụ thể
* Về kinh tế
- Thời kỳ 2007-2011 : Tăng trưởng kinh tế 23 - 24 %/năm trở lên, trong đó nông, lâm, thuỷ sản 24 - 25%, công nghiệp xây dựng 18 - 19% và thương mại dịch vụ 13 - 14%/năm. Tổng sản lượng lương thực 110.000 tấn, b nh quân đầu người 1.400- 1.500 kg/năm. Cơ cấu nông, lâm - công nghiệp, xây dựng – dịch vụ, thương mại: 77 - 18 - 5 (%)
- Thời kỳ 2012-1016 : Tăng trường kinh tế đạt 12-13%/năm, trong đó nông, lâm nghiệp, thuỷ sản 11-12%/năm ; công nghiệp, TTCN 19-20%/năm và dịch vụ thương mại 16-17%. Cơ cấu (NLN – CN,XD – TMDV : 75%- 20%-5%)
* Về xã h i
- Tăng việc làm thường xuyên cho lực lượng lao động, đưa tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt từ 20-25%.
- Giảm tỷ lệ hộ ngh o hàng năm 3-5%, đến 2011 tỷ lệ hộ ngh o còn 30% (theo chuẩn mới), tăng số hộ khá và giàu, giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống dưới 30%.
- Tốc độ tăng dân số b nh quân 8,8%/năm, (trong đó tăng tự nhiên dưới 1,8%, tăng cơ học trên 7%) vào năm 2011 và 4,4 % vào năm 1016.
- Vận động 100% trẻ em trong độ tuổi tới trường. Đến năm 2011 có 90% dân số trong độ tuổi hoàn thành phổ cập phổ thông cơ sở, 50% dân số trong độ tuổi được phổ cập trung học phổ thông.
- 100% số thôn, buôn có điện sinh hoạt, 80% số hộ trở lên sử dụng điện, trên 60% số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh vào năm 2011 và 90% vào năm 2016.
- Tăng cường xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tầng, đặc biệt các công tr nh thiết yếu về kinh tế, xã hội và phục vụ đời sống dân sinh.
- Giữ g n tốt rừng phòng hộ, rừng đầu nguồn, vườn quốc gia, đạt tỷ lệ che phủ 65-70%. Từng bước xây dựng các công tr nh vệ sinh môi trường, đặc biệt khu vực Thị trấn, cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, khu vực đông dân cư...
3.5.3. Luận chứng các phƣơng án t ng trƣởng và chuyển d ch cơ cấu kinh tế
* ếu tố tăng trưởng
+ T 2007-2011:
Vốn đầu tư, nguồn nhân lực, khả năng mở rộng đất sản xuất nông nghiệp, cơ sở hạ tầng kinh tế, tiến bộ về KHKT...ngang bằng hoặc cao hơn giai đoạn 2002 - 2006, do vậy dự báo tăng trưởng kinh tế ở mức tương đương giai đoạn này. Riêng công nghiệp, xây dựng và dịch vụ, thương mại tăng trưởng nhanh hơn do một số cơ sở công nghiệp, TTCN mới triển khai sẽ đi vào hoạt động trong thời gian tới. Mặt khác sản xuất phát triển, thu nhập và đời sống của người dân được cải thiện, nhu cầu tiêu dùng và hưởng thụ phúc lợi xã hội tăng, dịch vụ phát triển.
+ T 2012-2016:
Diện tích đất nông nghiệp khả năng phát triển với tốc độ khá, song năng suất một số cây, đặc biệt cây công nghiệp lâu năm đã gần ổn định, diện tích rừng và lâm sản chủ yếu giảm, do vậy tăng trưởng giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp giảm so giai đoạn 2007-2011. Dự báo công nghiệp, TTCN và dịch vụ tăng trưởng nhanh hơn do có những yếu tố tác động như nguồn nguyên liệu cho công nghiệp chế biến được tăng cường, cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội phát triển, mức sống của người dân tăng.
Trên cơ sở phân tích thực trạng kinh tế - xã hội trong giai đoạn 2002 –2006, phân tích, đánh giá những lợi thế và hạn chế và thách thức ảnh hưởng đến quá tr nh tăng trưởng nền kinh tế của huyện, tiếp cận mục tiêu về giảm chênh lệch về GDP/
người so với cả nước, Tây Nguyên và căn cứ quy hoạch của tỉnh Tỉnh. Dự kiến kiến các phương án tăng trưởng như sau
Bảng 3.4: T ng trƣởng kinh tế theo Phƣơng án I
TT HẠNG MỤC N m 2006 N m 2011 N m 2016 Nh p độ t ng trƣởng % 02- 06 07- 11 12- 16 06- 16 I Tổng GDP giá SS 4 228.446 644.038 1.089.411 24,37 23,03 11,09 16,91
1 Nông lâm thuỷ sản 185.791 566.989 913.142 26,99 25 10 17,26 2 Công nghiệp - xây dựng 31.148 54.893 125.583 17,38 12 18 14,96 3 Thương mại - dịch vụ 11.507 22.156 50.687 10,75 14 18 15,98
II Tổng GDP giá HH 327.397 743.847 2.005.408
1 Nông lâm thuỷ sản 266.148 601.008 1.607.129 2 Công nghiệp - xây dựng 45.733 105.395 293.864 3 Thương mại - dịch vụ 15.516 37.443 104.415
III Cơ cấu GDP giá SS 100 100 100
1 Nông lâm thuỷ sản 81,3 88,04 83,82 2 Công nghiệp - xây dựng 13,6 8,52 11,53 3 Thương mại - dịch vụ 5,0 3,44 4,65