4.3.2.1. Văn bản cấp chính phủ, thủ tướng chính phủ
- Quyết định số 661/QĐ–TTg ngày 29/7/1998 của Thủ tướng Chính phủ về mục tiêu, nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện dự án trồng mới 5 triệu ha rừng.
- Nghị định số 163/1999/ NĐ-CP ngày 16/11/1999 của Chính phủ về giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp.
- Quyết định số 08/2001/ QĐ-TTg ngày 11/01/2001 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất là rừng tự nhiên.
- Quyết định số 178 /2001/QĐ-TTg ngày 12/11/ 2001 của Thủ tướng Chính phủ về quyền hưởng lợi, nghĩa vụ của hộ gia đình, cá nhân được giao, được thuê, nhận khoán rừng và đất lâm nghiệp.
- Ngoài các văn bản của chính phủ, thì còn có văn bản số 95/CP ngày 23/1/2003 của Thủ Tướng Chính phủ về cơ chế trồng rừng (điều chỉnh suất đầu tư từ 2,5 lên 4 triệu đồng bằng vốn ngân sách ) cho dự án 661.
- Quyết định số 164/2008/QĐ-TTg, ngày 11 tháng 12 năm 2008 điều chỉnh nâng mức đầu tư trồng rừng phòng hộ, đặc dụng bình quân từ 6 triệu lên 10 triệu đồng/ha.
4.3.2.2. Quyết dịnh cấp Bộ và thông tư hướng dẫn cấp bộ hoặc liên tịch làm cơ sở triển khai thực hiện dự án
- Quyết định số 199 QĐ-BNN/PTLN ngày 22/1/2002 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT phê duyệt Chiến lược phát triển lâm nghiệp giai đoạn 2001- 2010.
- Quyết định 516/QĐ-BNN-KHCN ngày 18/2/2002 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc ban hành qui trình thiết kế trồng rừng.
- Quyết định số 5246/QĐ/BNN-LN ngày 26/11/2003 của Bộ Nông nghiệp và PTNT về việc ban hành định mức chi phí trồng rừng, chăm sóc rừng phòng hộ, đặc dụng theo suất đầu tư trồng rừng 4 triệu đồng/ha thuộc Dự án 661.
- Thông tư liên tịch số 28 TT/LT ngày 3/2/1999 hướng dẫn thực hiện Quyết định số 661-QĐ/TTg ngày 29/7/1998 của Thủ tướng Chính phủ;
- Thông tư số 28/1999/TT-BTC ngày 13/3/1999 hướng dẫn việc quản lý, cấp phát vốn NSNN cho dự án trồng mới 5 triệu ha rừng theo quyết định 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 của Thủ tướng Chính phủ;
- Thông tư số 43/2002/TT-BTC ngày 7/5/2002, hướng dẫn việc quản lý, cấp phát vốn ngân sách nhà nước cho dự án trồng mới 5 triệu ha rừng;
- Thông tư số 24/2003/TT-BTC ngày 27/3/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý, cấp phát vốn NSNN cho Dự án 661;
- Thông tư liên tịch số 58/2008/TTLT-BNN-BKH-BTC ngày 02/5/2008 của liên Bộ: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Kế hoạch và Đầu tư - Tài Chính. Công tác quản lý sử dụng, cấp phát vốn đầu tư thực hiện theo đúng Thông tư số 28/1999/TT-BTC ngày 13/3/1999.
- Thông tư số 89/2008/TT-BTC ngày 15/10/2008 hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, thanh toán vốn ngân sách nhà nước cho dự án Trồng mới 5 triệu ha rừng.
4.3.2.3. Các văn bản do địa phương ban hành liên quan đến dự án trồng mới 5 triệu ha rừng
- Nghị quyết số 14-NQ/TU ngày 18/10/2002 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về chương trình phát triển lâm nghiệp đến năm 2010.
- Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 7/3/2007 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh về Chương trình sản xuất hàng hoá tập trung và nguồn hàng xuất khẩu trong Nông lâm nghiệp tỉnh Điện Biên giai đoạn 2007 – 2010.
- Quyết định số 15/2007/QĐ-UBND ngày 04/9/2007 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về ban hành chính sách hỗ trợ sản xuất Nông - Lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
- Quyết định số 76/QĐ-UBND ngày 14/01/2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt báo cáo kết quả rà soát, quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Điện Biên giai đoạn 2006 – 2020.
- Quyết định số 1701/QĐ-UBND ngày 17/11/2008 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về ban hành quy định cụ thể một số nội dung thực hiện chính sách trợ cấp gạo cho đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ trồng rừng phòng hộ, rừng sản xuất thay thế nương rẫy trên địa bàn tỉnh Điện Biên.
- Quyết định số 355/QĐ-UBND ngày 19/03/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt suất đầu tư hỗ trợ bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh tự nhiên và trồng mới rừng phòng hộ, đặc dụng thuộc Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng giai đoạn 2009 – 2010.
- Quyết định số 2117/QĐ-UBND ngày 02/12/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch Bảo vệ và phát triển rừng tỉnh Điện Biên giai đoạn 2009 – 2020.
- Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 21/5/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc chấn chỉnh và tăng cường công tác quản lý bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh.
Căn cứ vào các quyết định, nghị định, thông tư, chỉ thị của Chính phủ, Bộ NN&PTNT, UBND tỉnh Điện Biên có liên quan đến dự án 661, tỉnh Điện Biên đã vận dụng những chính sách này vào phát triển kinh tế tại địa phương. Những chính sách này đã góp phần không nhỏ trong việc ổn định cuộc sống cũng như tạo những điều kiện thuận lợi cho nhân dân trong tỉnh nói chung và xã Mường Pồn nói riêng trong phát triển sản xuất, đặc biệt là sản xuất lâm nghiệp. Cụ thể là:
- Những đối tượng được tham gia dự án là những hộ gia đình đang sinh sống tại địa phương đã được giao đất lâm nghiệp, có nhu cầu phát triển kinh tế từ các hoạt động sản xuất lâm nghiệp.
+ Đối với hoạt động khoán khoanh nuôi bảo vệ sẽ đầu tư vào đối tượng là rừng tự nhiên là rừng phòng hộ, rừng phục hồi (thuộc đối tượng là rừng đầu nguồn) trạng thái IIa, IIb, Ic.
+ Đối với rừng trồng là rừng phòng hộ sẽ đầu tư vào đối tượng đất trống được quy hoạch để trồng rừng phòng hộ, đất rừng phục hồi có quy hoạch vào diện tích trồng rừng phòng hộ, đất khác có quy hoạch để trồng rừng phòng hộ.
+ Đối với rừng trồng là rừng sản xuất sẽ đầu tư vào đối tượng đất trống được quy hoạch để trồng rừng sản xuất, rừng phục hồi được quy hoạch để trồng rừng sản xuất và đất khác.
- Loài cây được dự án trồng ở địa phương bao gồm: Trẩu, Mỡ, Thông, Keo, Luồng… Đây là những loài cây phù hợp với điều kiện khí hậu địa phương, sinh trưởng nhanh, nhanh khép tán.
- Mức hỗ trợ cho các loại hình rừng được vận dụng linh hoạt, phù hợp với điều kiện kinh tế của địa phương nhưng vẫn tuân thủ theo quy định của nhà nước, cụ thể là: Đối với hoạt động bảo vệ rừng, hỗ trợ 50.000đ/ha/năm, năm 2006 tăng lên 100.000đ/ha/năm. Đối với trồng rừng sản xuất hỗ trợ 2 triệu đồng/ha, chỉ hỗ trợ trong năm đầu, với hình thức chủ yếu là cấp cây giống và phân bón, sau năm đầu dự án sẽ thanh lý lại cho hộ gia đình tự quản lý, chăm sóc, bảo vệ. Đối với trồng rừng phòng hộ hỗ trợ 2,5 triệu đồng/ha, năm 2002 tăng lên 4 triệu đồng/ha, năm 2006 tăng lên 6 triệu đồng/ha và năm 2008 tăng lên 10 triệu đồng/ha.