2.4.3.1. Phương pháp đánh giá tác động về mặt kinh tế
a) Đánh giá hiệu quả kinh tế của dự án
Đối với hạng mục trồng rừng sản xuất, các hộ gia đình tham gia dự án 661 được hỗ trợ một phần kinh phí từ nguồn vốn NSNN, nguồn vốn này các hộ không phải hoàn lại nên đương nhiên không phải chịu lại suất (Mức hỗ trợ này trên thực tế chỉ đủ mua cây giống và phân bón cho trồng rừng, người dân tham gia sẽ phải bỏ công lao động). Tuy nhiên, chu kỳ kinh doanh (CKKD) cây lâm nghiệp thường dài nên phương pháp tính toán hiệu quả kinh tế ở đây được tính theo phương pháp động với giả thiết là phải chịu lãi suất tín dụng theo quy định được áp dụng cho các chương trình và DA khác. Cách làm này tuy làm giảm về hiệu quả kinh tế của DA này song lại phù hợp với thực tế sản xuất hiện nay khi phải vay vốn đầu tư và chịu lãi suất tiết kiệm. Các chỉ tiêu kinh tế ở đây được tính toán gồm:
+ NPV: Giá trị hịên tại của thu nhập ròng:
NPV = n t t r Ct Bt 0 (1 ) ) (
(1) (theo công thức DK. Paul), trong đó: NPV: giá trị hiện tại thuần tuý
Bt: Tổng các khoản thu của năm thứ t Ct : Tổng các khoản chi của năm thứ t r : Lãi suất vay
Tiêu chuẩn đánh giá theo NPV: NPV>0, Mô hình (MH) có lãi. NPV = 0, MH hoà vốn. NPV<0, MH bị thua lỗ.
+ BCR (đ/đ): Tỷ lệ thu nhập/chi phí: BCR là thương số của toàn bộ thu nhập so với chi phí sau khi chiết khấu đưa về hiện tại. Chỉ tiêu này phản ánh khả năng sinh lãi thực tế của các MH. BCR = BPV/CPV = n t t n t t r r Ct Bt 0 0 ) 1 ) 1 ( ( (2)
Trong đó: BPV là giá trị hiện tại của thu nhập (đồng). CPV là giá trị hiện tại của chi phí (đồng).
Tiêu chuẩn đánh giá BCR : BCR>1, MH có lãi. BCR=1, MH hoà vốn. BCR<1, MH bị thua lỗ.
+ IRR (%) : Tỷ lệ thu hồi nội bộ: là chỉ tiêu đánh giá khả năng sinh lời tối đa của một MH rừng trồng, nếu MH nào vay vốn với lãi suất IRR thì MH đó sẽ hoà vốn. Nghĩa là NPV = 0 thì r = IRR.
Tiêu chuẩn đánh giá IRR : IRR>r, MH có lãi. IRR = r, MH hoà vốn. IRR < r, MH bị thua lỗ.
b) Phân tích kinh tế HGĐ của các hộ tham gia DA
Tính toán, phân tích, tổng hợp cho các nhóm hộ đã khảo sát theo phương pháp lấy giá trị số bình quân ở từng chỉ tiêu cụ thể để so sánh giá trị tuyệt đối và tỷ trọng (cơ cấu) tại các thời điểm trước và sau DA như:
- Sự thay đổi cơ cấu thu nhập của các HGĐ: làm rõ phần thu nhập từ sản xuất lâm nghiệp và từ DA.
- Sự thay đổi chi phí của HGĐ, trong đó đi sâu phân tích cơ cấu chi phí cho lĩnh vực sản xuất lâm nghiệp, chăn nuôi, CĂQ… trước và sau DA.
2.4.3.2. Phương pháp đánh giá tác động về mặt xã hội
Tác động xã hội được đánh giá chủ yếu dựa phương pháp đánh giá có STG của người dân kết hợp với việc kế thừa, tổng hợp từ một số báo cáo kết quả DA, báo cáo đánh giá tư vấn các hoạt động DA thông qua các tiêu chí sau:
- Mức độ tham gia của người dân với các hoạt động DA.
- Tác động DA đến việc thu hút lao động, tạo công ăn việc làm cho người dân địa phương.
- Tác động của DA đến việc nâng cao ý thức và vai trò của người dân trong việc chăm sóc, quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng.
- Tác động dự án vào việc góp phần đảm bảo sự bình đẳng giới, nâng cao vai trò của phụ nữ trong các hoạt động sản xuất và đời sống...
2.4.3.3. Phương pháp đánh giá tác động về môi trường
- Đánh giá sự thay đổi về diện tích rừng, độ che phủ của rừng: Kế thừa kết quả dự án, số liệu hiện trạng rừng ở các thời điểm trước và sau dự án.
- Đánh giá về mức độ cải thiện nguồn nước trong khu vực: Xây dựng các chỉ tiêu đánh giá nguồn nước địa phương tại hai thời điểm trước và sau dự án rồi tiến hành đánh giá theo phương pháp cho điểm từng chỉ tiêu (tối đa là 10 điểm).
- Đánh giá về sự thay đổi độ phì đất: Tiến hành đào phẫu diện ở khu vực có rừng và nơi đất trống, phân tích so sánh các chỉ tiêu chính như: Độ pH, lân dễ tiêu, Kali dễ tiêu, hàm lượng mùn tổng số, hàm lượng đạm tổng số.
- Đánh giá về lượng nước thấm vào đất (W)
Xác định theo công thức của Vưxopsky (1937): W = P0 – (Eb + T + S) (3)
Trong đó: W: Lượng nước thấm vào đất (mm)
P0: Lượng mưa trung bình năm của khu vực (mm)
E0: Lượng bốc hơi vật lý trung bình năm của khu vực (mm) S: Dòng chảy bề mặt trung bình hàng năm (mm)
S và T được tra theo bảng của tác giả Phạm Văn Sơn - Viện khí tượng thuỷ văn.
- Đánh giá về bảo vệ đất, chống xói mòn
Để đánh giá chỉ tiêu này tiến hành lập ÔTC đại diện cho các mô hình trồng rừng và ÔTC ngoài đất trống làm đối chứng. Trên ÔTC tiến hành điều tra các chỉ tiêu: Độ tàn che, thảm mục, độ che phủ, chiều cao cây … từ đó tính toán các hệ số và xác định chiều dày lớp đất bị xói mòn theo công thức sau:
d= {2.31x10-6 K 2} / {[(TC/H)+CP+TM]2 X}, (4)
Trong đó:
d: là cường độ xói mòn, tính bằng mm/năm (1mm/năm = 10 tấn/ha/năm)
: là độ dốc mặt đất, tính bằng độ
TC: là độ tàn che tầng cây cao, điều tra theo mạng lưới điểm H: là chiều cao tầng cây cao, tính bằng m
CP: là tỷ lệ che phủ của lớp thảm tươi cây bụi, điều tra theo mạng lưới điểm TM: là tỷ lệ che phủ mặt đất của thảm khô, điều tra theo mạng lưới điểm
X: là độ xốp lớp đất mặt, trên các địa hình dốc độ xốp X thường không vượt quá 0.75
K là chỉ số xói mòn của mưa, hay đại lượng phản ảnh năng lực gây xói mòn đất của mưa, được xác định theo lượng mưa các tháng ở khu vực nghiên cứu theo công thức sau: K = 12 1 (Ri /25.4)[916+331lg[(-5.8263+2.481ln(Ri))/25.4]]/100 (5) i
R: Lượng mưa tháng thứ i trong năm, tính bằng mm/tháng
Các chỉ tiêu: H, Cp, TM, Tc, được xác định trực tiếp trên ÔTC điển hình.
Để xác định độ xốp của đất đề tài đã tiến hành thu mẫu đất tại các ô tiêu chuẩn điều tra bằng ống dung trọng có kích thước 100cm3, sau đó tiến hành xác định độ xốp của đất tại Phòng Phân tích đất của Viện Sinh thái rừng và Môi trường – Trường Đại học Lâm nghiệp.
Chương 3
ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN – KINH TẾ, XÃ HỘI KHU VỰC NGHIÊN CỨU 3.1. Đặc điểm chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của địa phương
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý
Xã Mường Pồn nằm ở phía Tây Bắc huyện Điện Biên, cách trung tâm huyện khoảng 25km. Phía Đông giáp xã Nà Tấu, xã Nà Nhạn, phía Tây giáp nước CHDCND Lào, phía Nam giáp xã Thanh Nưa, phía Bắc giáp huyện Mường Chà.
3.1.1.2. Địa hình
- Xã Mường Pồn nằm ở độ cao từ 371.5m đến 1482.5m, là xã có địa hình phức tạp, núi cao hiểm trở, địa hình bị chia cắt mạnh gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp và đi lại của nhân dân.
3.1.1.3. Khí hậu, thủy văn
Mường Pồn nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, một năm có 2 mùa rõ rệt: mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô lạnh từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau. Nhiệt độ trung bình năm 21,8oC, nhiệt độ tối cao tuyệt đối là 38,6oC vào tháng 5, nhiệt độ tối thấp tuyệt đối là – 0,4oC vào tháng 1. Độ ẩm không khí bình quân hàng năm 83,3%. Lượng mưa trung bình hàng năm 1.583,1 mm. Các yếu tố hạn chế như gió Lào, gió mùa đông bắc, sương mù, sương muối.
Nhìn chung khu vực nghiên cứu có khí hậu nhiệt độ nóng ẩm nên rất thích hợp có rừng nhiệt đới phát triển.
Bảng 3.1: Các chỉ tiêu khí hậu chủ yếu của các tháng trong năm
Tháng Nhiệt độ TB (oC )
Lượng mưa TB (mm)
Số ngày mưa
(ngày) Độ ẩm không khí (%) Lượng bốc hơi (mm)
1 15,7 19,3 3,9 83,0 65,7
2 17,6 32,8 3,6 80,0 83,3
3 20,7 52,4 5,4 78,0 101,9
Tháng Nhiệt độ TB (oC ) Lượng mưa TB (mm) Số ngày mưa (ngày) Độ ẩm không khí (%) Lượng bốc hơi (mm) 6 25,9 275,4 19,4 85,0 73,4 7 25,7 313,5 21,9 86,0 67,2 8 25,4 346,0 21,5 87,0 57,7 9 24,6 147,3 13,1 86,0 58,8 10 22,4 63,8 8,0 85,0 63,8 11 19,1 25,6 4,7 84,0 63,9 12 15,8 18,6 3,0 84,0 60,0 21,8 1583,1 132,1 83,3 889,6 3.1.1.4. Thổ nhưỡng
Thổ nhưỡng của xã Mường Pồn được hình thành từ đá mẹ gồm các nhóm chính sau: Đá trầm tích, đá biến chất và đá mắc ma a xít.
Các loại đất chính: quá trình hình thành điển hình là quá trình Ferarit phát triển trên ba nhóm đá mẹ:
+ Đất Ferarit phát triển trên nhóm đá mắc ma. + Đất Ferarit phát triển trên nhóm đá trầm tích. + Đất Ferarit phát triển trên nhóm đá biến chất.
+ Đất Ferarit phát triển trên phù sa cổ ven suối, sông, thung lũng.
3.1.1.5. Nguồn nước
- Nước mặt: có hai con sông chảy qua địa bàn xã là sông Nậm Ti và sông Nậm Pồn.
- Nước ngầm: Nhân dân chủ yếu lấy nước từ các khe suối làm nước sinh hoạt hàng ngày.
3.1.1.6. Hiện trạng sử dụng đất và tài nguyên rừng
Mường Pồn là một trong những xã có thế mạnh để phát triển sản xuất lâm nghiệp do có quỹ đất lâm nghiệp tương đối lớn. Xã có đường giao thông liên huyện đi qua nên sẽ rất thuận lợi cho việc lưu thông hàng hóa nói chung và lâm sản nói riêng.
Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Mường Pồn năm 2010
Loại đất Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
I. Đất sản xuất nông nghiệp 3045,64 24,33
1.Đất trồng cây hàng năm 2384,99 19,05
1.1. Đất trồng lúa (lúa nương + nước) 518,79 4,14
1.2. Đất trồng cây hàng năm khác 1866,2 14,91
2. Đất trồng cây lâu năm 660,65 5,28
II. Đất lâm, nghiệp 7833,62 62,58
1. Đất rừng sản xuất 1896,01 15,15
2. Đất rừng phòng hộ 5937,61 47,44
3.Đất rừng đặc dụng 0 0,00
III. Đất nuôi trồng thuỷ sản 18,89 0,15
IV. Đất thổ cư 140,51 1,12
V. Đất khác 1478,49 11,81
Tổng 12517,15 100,0
(Nguồn: Số liệu kiểm kê đất đai năm 2010 – Sở TNMT tỉnh Điện Biên)
Mường Pồn được xem là một trong những xã quản lý tài nguyên rừng cộng đồng rất tốt. Hiện nay Mường Pồn cũng là một trong những xã của huyện Điện Biên đang mạnh dạn chuyển diện tích đất lâm nghiệp sang trồng cây cao su để phát triển kinh tế. Từ năm 2007 đến nay, toàn xã đã trồng được 261 ha cao su.
3.1.2. Điều kiện Kinh tế - Xã hội
3.1.2.1. Dân cư
Xã Mường Pồn có 10 thôn bản (dân tộc thái 5 bản, dân tộc Khơmú 2 bản, dân tộc H’Mông 3 bản). Toàn xã có 786 hộ với 3.739 nhân khẩu (Nguồn: Cục thống
kê tỉnh Điện Biên, tháng 5 năm 2011).
Dân tộc kinh chiếm 0.1%, dân tộc thái 64.7%, dân tộc H’Mông chiếm 24.1%, dân tộc Khơ mú chiếm 11.1%.
3.1.2.2. Đời sống, kinh tế
Mường Pồn là một xã thuần nông, thu nhập chính của nông dân chủ yếu phụ thuộc vào chăn nuôi, trồng trọt. Năng suất cây trồng trong những năm gần đây đạt từ 40 - 45tạ/ha. Chăn nuôi là một trong những nguồn thu nhập chính của nông dân sau trồng trọt. Trong những năm qua tình hình chăn nuôi của xã tương đối phát triển, nhờ có hệ thống thú y viên và tủ thuốc thú y thôn bản tiêm phòng cho gia súc, gia cầm được triệt để hơn đã hạn chế được các dịch bệnh.
Xã hiện còn khoảng 40% số hộ nghèo và khoảng 23,9 % số hộ đói và thiếu ăn vào những ngày giáp hạt. Thu nhập bình quân của người dân trong xã là dưới 400 nghìn một tháng.
3.1.2.3. Cơ sở hạ tầng
Cơ sở hạ tầng xã Mường Pồn còn thiếu về số lượng và kém về chất lượng. Đường giao thông liên xã, liên thôn chủ yếu là đường đất, đi lại khó khăn, nhất là về mùa mưa.
3.1.2.4. Y tế, giáo dục
Toàn xã có 1 trường trung học cơ sở tại trung tâm xã và 8 trường tiểu học tại các bản với 50 lớp học, số học sinh 946 học sinh. Nói chung cơ sở vật chất phòng học ở trung tâm và các bản lẻ tương đối tạm ổn, mặc dù còn 1 số bản phòng học chưa được kiên cố hóa. Đội ngũ giáo viên trẻ khoẻ nhiệt tình công tác, phong trào dạy và học luôn được đổi mới chất lượng thi chuyển lớp cũng như thi tốt nghiệp đạt từ 85 - 90%.
Chương 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1. Những nét chính về dự án
Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng là một dự án đặc biệt với địa bàn trải khắp các địa phương trên phạm vi cả nước với đối tượng hưởng lợi chính là đồng bào miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, các dân tộc thiểu số, đem lại hiệu quả to lớn về kinh tế - xã hội và môi trường.
Dự án trồng mới 5 triệu ha rừng đã được thông qua tại kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa X bằng Nghị quyết 08 ngày 5 tháng 2 năm 1997 với các mục tiêu:
- Đẩy mạnh tốc độ trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, chú trọng bảo vệ vốn rừng hiện có và rừng trồng mới, phát huy có hiệu quả chức năng phòng hộ và bảo vệ môi trường sinh thái, bảo vệ và phát huy tính đa dạng sinh học, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của đất nước, đưa tỷ lệ che phủ lên trên 40 % diện tích của cả nước;
- Tạo ra vùng nguyên liệu gắn với sự phát triển của công nghiệp chế biến lâm sản;
- Tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho dân cư, góp phần thực hiện chủ trương xoá đói, giảm nghèo, phát triển sản xuất và ổn định đời sống, bảo đảm quốc phòng, an ninh.
Thực hiện Nghị quyết Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 661/ QĐ-TTg ngày 29 tháng 7 năm 1998 về mục tiêu, nhiệm vụ, chính sách và tổ chức thực hiện Dự án với các nhiệm vụ cụ thể, gồm:
- Bảo vệ có hiệu quả vốn rừng hiện có, trước hết phải bảo vệ diện tích rừng tự nhiên là rừng đặc dụng, rừng phòng hộ ở vùng rừng rất xung yếu và xung yếu, kể cả rừng phòng hộ đã trồng theo chương trình 327, rừng sản xuất có trữ lượng giàu và trung bình. Thực hiện việc giao đất, giao rừng cho các tổ chức, hộ gia đình và cá nhân gắn với định canh, định cư, xoá đói giảm nghèo để bảo vệ, khoanh nuôi rừng kết hợp trồng bổ sung và trồng mới.
- Trồng rừng đến năm 2010
+ Trồng 2 triệu ha rừng phòng hộ, rừng đặc dụng: Khoanh nuôi tái sinh kết hợp trồng bổ sung 1 triệu ha, trồng mới 1 triệu ha gắn với định canh, định cư.
+ Trồng 3 triệu ha rừng sản xuất: Rừng nguyên liệu công nghiệp giấy, ván nhân tạo, gỗ trụ mỏ, cây đặc sản, rừng gỗ quý hiếm,… khoảng 2 triệu ha, cây công nghiệp lâu năm và cây lấy quả khoảng 1 triê ̣u ha, đồng thời huy động các tổ chức và nhân dân triệt để tận dụng diện tích đất trống để trồng cây phân tán.
Thực hiện Nghị quyết của Quốc hội, đến hết năm 2005, cả nước đã trồng mới được 1.309.380 ha, trong đó rừng phòng hộ 620.567 ha; rừng đặc dụng 24.247 ha; rừng sản xuất 664.557 ha; khoanh nuôi xúc tiến tái sinh 763.582 ha; độ che phủ rừng đạt 37%.
Căn cứ vào yêu cầu thực tiễn, khả năng về đất đai và nguồn vốn, tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XI đã thông qua Nghị quyết số 73/2006/QH11 ngày 29 tháng