5. Những đóng góp mới của đề tài
3.5.1. Giải pháp về chính sách
Giải pháp về chính sách tập trung vào việc phân loại, thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt tại khu dân cƣ, thƣơng mại, dịch vụ, công sở... nhằm bảo vệ môi trƣờng, nâng cao chất lƣợng cuộc sống cho ngƣời dân. Do vậy, cần thực hiện:
- Tổ chức rà soát toàn bộ các văn bản pháp quy hiện có về CTRSH cũng nhƣ các văn bản pháp quy về môi trƣờng có liên quan; rà soát hiệu quả thực hiện quy
hoạch quản lý CTRSH của tỉnh, trong đó đánh giá tính khả thi của việc quy hoạch và kết quả triển khai xây dựng các cơ sở xử lý CTRSH tập trung vùng liên tỉnh.
- Nghiên cứu xây dựng các cơ chế chính sách ƣu đãi, hỗ trợ, khuyến khích thu gom, vận chuyển và đầu tƣ cơ sở xử lý CTRSH phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội khu vực Hạ Long, Hoành Bồ, Cẩm Phả.
- Xây dựng cơ chế khuyến khích các thành phần kinh tế tƣ nhân tham gia đầu tƣ xây dựng và trực tiếp quản lý, khai thác, vận hành dự án xử lý chất thải sau khi xây dựng xong đảm bảo tính hiệu quả, ổn định và bền vững của dự án xử lý chất thải
- Xây dựng và ban hành hƣớng dẫn quy trình lựa chọn chủ đầu tƣ dự án xử lý CTR theo hƣớng tạo thuận lợi cho các nhà đầu tƣ có áp dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trƣờng; xây dựng và thực hiện quy trình, chính sách liên quan đến công tác giải tỏa, đền bù xây dựng các khu xử lý CTRSH.
- Bên cạnh đó, tăng cƣờng thực thi trách nhiệm của các cơ quan liên quan, chính quyền địa phƣơng theo đã đƣợc giao tại Quyết định số 4012/QĐ-UBND ngày 30/11/2016 của UBND tỉnh “V/v phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050”; thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý, thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn trên địa bàn tỉnh theo Quyết định số 1613/2017/QĐ-UBND ngày 23/5/2017 của UBND tỉnh “V/v ban hành quy định quản lý chất thải rắn thông thƣờng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh”. Tăng cƣờng trách nhiệm quản lý nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng theo quy định tại khoản 2, Điều 143, Luật Bảo vệ môi trƣờng năm 2014; tăng cƣờng giám sát, xử lý kịp thời theo thẩm quyền đối với các vụ việc gây ô nhiễm môi trƣờng liên quan đến thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH.
3.5.2. Giải pháp về công nghệ, kỹ thuật
- Rà soát ban hành danh mục các công nghệ điển hình (thiêu hủy, tái chế,..) phù hợp với loại CTRSH phát sinh tại khu vực, đảm bảo các tiêu chí về phát thải theo quy chuẩn quốc gia về môi trƣờng để làm cơ sở cho các địa phƣơng lựa chọn, áp dụng.
- Nghiên cứu xây dựng các cơ chế chính sách ƣu đãi, hỗ trợ, khuyến khích thu gom, vận chuyển và đầu tƣ cơ sở xử lý CTRSH phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội khu vực Hạ Long, Hoành Bồ, Cẩm Phả. Tạo điều kiện, giới thiệu các nhà đầu tƣ, các dự án, chƣơng trình phát triển trong lĩnh vực môi trƣờng hỗ trợ tỉnh Quảng Ninh trong việc đầu tƣ các cơ sở xử lý chất thải rắn sinh hoạt theo công nghệ hiện đại để xử lý rác thải sinh hoạt phát sinh với quy mô xử lý tầm trung (100 ÷ 200 tấn/ngày); thu gom, xử lý rác thải tại các xã đảo, huyện đảo trên địa bàn.
- Khuyến khích các hoạt động giảm thiểu, tái sử dụng và tái chế CTR, đặc biệt là việc đồng xử lý CTRSH trong lò nung xi măng (hiện nay tỉnh đã cho phép Công ty Cổ phần Xi măng Hạ Long, Công ty cổ phần Xi măng và xây dựng Quảng Ninh thử nghiệm vận hành đốt rác thải thông thƣờng trong lò nung xi măng).
- Nghiên cứu xây dựng kế hoạch, phƣơng án phân loại rác tại nguồn theo mô hình tái chế, tái sử dụng, giảm thiểu chất thải (3R) phù hợp với điều kiện của từng địa phƣơng, triển khai thí điểm tại trụ sở các cơ quan, trƣờng học, … để tạo thói quen sau đó đánh giá hiệu quả, rút kinh nghiệm để mở rộng áp dụng. Đồng thời nghiên cứu phƣơng án thu gom, vận chuyển và xử lý phù hợp, đồng bộ; tránh tình trạng đã thực hiện phân loại rác thải tại nguồn nhƣng vẫn thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải tập trung làm giảm hiệu quả của mô hình.
- Nghiên cứu lựa chọn vị trí các trạm trung chuyển, điểm tập kết chất thải rắn tại các địa điểm thuận tiện giao thông, đảm bảo các hoạt động chuyên chở không gây cản trở giao thông chung, không gây ảnh hƣởng tới chất lƣợng môi trƣờng và mỹ quan đô thị. Các trạm trung chuyển, điểm tập kết CTRSH có khoảng cách an toàn môi trƣờng đến chân công trình xây dựng khác lớn hơn hoặc bằng 20m; có khả năng tiếp nhận và vận chuyển hết khối lƣợng CTRSH trong phạm vi bán kính thu gom đến khu xử lý tập trung đảm bảo thời gian không quá 01 ngày đêm.
Hiện nay CTRSH ở Hạ Long, Hoành Bồ, Cẩm Phả đều không đƣợc phân loại mà đổ lẫn lộn với nhau. Điều này không chỉ gây khó khăn cho ngƣời trực tiếp thu gom mà còn là mối nguy hiểm đối với những ngƣời làm trong khâu xử lý, vận chuyển. Việc phân loại CTR sinh hoạt là một việc làm có ý nghĩa rất lớn, mục đích cơ bản là tách CTR hữu cơ, tách CTR có thể tái chế, tái sử dụng, phần còn lại đƣa đi
chôn lấp. Rác hữu cơ có thành phần chủ yếu là các chất dễ phân hủy và là những chất có độ ẩm cao tạo lƣợng nƣớc rác lớn cùng với mùi hôi gây ô nhiễm môi trƣờng, chúng có thể xử lý làm phân bón, nên không chỉ có ý nghĩa về mặt kinh tế mà còn giải quyết nhiều vấn đề về môi trƣờng.
Để tăng cƣờng tỷ lệ tái chế và sản xuất phân hữu cơ. Do đó, để công tác quản lý rác thải đạt hiệu quả tốt và đảm bảo môi trƣờng thì ngƣời dân phải có trách nhiệm và có ý thức tự giác trong phân loại rác và phân thành 3 loại sau:
- Chất thải hữu cơ: Các loại rau, củ quả, trái cây, thức ăn thừa... đựng bằng túi nylon màu xanh, thể tích túi trên 10 lít (chứa từ 3,5 - 4kg). Các loại chất thải này sẽ đƣợc chuyển tới nhà máy chế biến phân hữu cơ.
- Chất thải có thể tái chế: giấy, nhựa, kim loại, thuỷ tinh... chiếm khoảng 25% tổng CTRSH phát sinh. Sau khi phân loại, ngƣời dân có thể giữ lại để bán cơ sở tái chế phế liệu.
- Chất thải khác: không còn khả năng tái chế, tái sử dụng bao gồm cao su, xỉ than, đất đá, sành sứ vỡ. Để lƣu giữ chất thải này sẽ vận động nhân dân dùng chính các túi nylon phế thải hoặc các đồ chứa có sẵn trong dân.
Việc phân loại tại nguồn đƣợc thực hiện thông qua các thiết bị thu gom phân loại tại nguồn với sự phối hợp chặt chẽ của cộng đồng dân cƣ, các doanh nghiệp và đơn vị thu gom. Phƣơng thức thu gom chung đối với rác thải đô thị áp dụng nhƣ sau:
* Phân loại rác thải ngay tại nhà
Phân loại rác tại nguồn là một việc làm rất đơn giản nhƣng lại rất khó thực hiện do thói quen của ngƣời dân là “tiện thể” và thiếu công cụ thể ngƣời dân thực hiện. Vì vậy,để tăng cƣờng hiệu quả trong công tác phân loại rác tại nguồn các nhà
quản lý phải có những tuyên truyền sâu rộng tại các khu dân cƣ và “trang bị” những “công cụ”để ngƣời dân thực hiện nhƣ cung cấp miễn phí túi đựng rác và thùng đựng rác tại các hộ gia đình để ngƣời dân thực hiện. Thùng đựng rác phải có nắp đậy kín, đảm bảo vệ sinh mỹ quan. Mỗi gia đình có thế sử dụng túi lót bên trong thùng đựng rác, là loại túi đựng rác không thu hồi (túi đƣợc làm bằng giấy hoặc bằng chất dẻo), kích thƣớc màu sắc của túi đƣợc tiêu chuẩn hóa để tránh sử dụng túi vào mục đích khác, túi màu xanh đựng chất thải hữu cơ, túi màu vàng đựng chất thải vô cơ, rác tái chế do ngƣời dân tự lƣu trữ theo từng gia đình.
* Phân loại rác thải tại các khu công cộng:
Bố trí hệ thống lƣu chứa, thu gom ở những nơi thuận tiện trên toàn bộ khu vực có dịch vụ thu gom, các loại thùng lƣu chứa rác thải có bánh xe đƣợc đặt cố định tại các vị trí quy hoạch. Tại vị trí cố định sẽ đặt hai thùng rác màu sắc khác nhau dung tích 240lít. Thùng rác màu xanh đựng rác thải hữu cơ, thùng rác màu vàng đựng rác thải vô cơ, thùng rác màu đỏ đựng rác thải tái chế.
Các thùng này đƣợc đặt gắn bảng tên loại rác chứa và đƣợc đặt tại các vị trí thuận tiện để ngƣời dân có thể vứt rác và phân loại rác luôn tại nguồn.
* Phân loại rác thải tại các cơ quan, trường học, cơ sở dịch vụ, nhà hàng, khách sạn, chợ...:
Tại mỗi đơn vị đặt 03 thùng rác màu sắc khác nhau với dung tích 120 lít, 240 lít. Ba thùng rác này đƣợc đặt cạnh nhau: thùng rác màu xanh đựng rác thải hữu cơ, thùng rác màu vàng đựng rác thải vô cơ, thùng rác màu đỏ đựng chất thải tái chế. Các thùng này đƣợc đặt gắn bảng tên loại rác chứa để thuận tiện trong việc thu gom rác, sau 1 ngày rác đầy thì đƣợc đổi thùng chứa rác, công nhân vệ sinh môi trƣờng sẽ kéo thùng rác đó đến vị trí tập trung.
Phƣơng thức lƣu chứa CTRSH sau khi phân loại tại nguồn đƣợc mô tả tại bảng sau đây:
Bảng 3.2. Phương thức lưu chứa chất thải rắn sinh hoạt sau khi phân loại tại nguồn dự kiến áp dụng cho khu vực nghiên cứu
TT Loại
Mục Rác hữu cơ Rác vô cơ Rác tái chế
1. Các thành phần chính
Hoa, quả, rau, thức ăn thừa, bã chè, cà phê, lá cây, cây thân cỏ...
Xƣơng, cành cây, vỏ sò, hến, sành sứ, vải, than tổ ong, mẩu thuốc lá...
Giấy (Tạp chí, giấy báo, sách vở, bìa...); kim loại (Sắt, nhôm, đồng...); các loại nhựa... 2. Thùng rác hộ gia đình Thùng rác màu xanh lá cây Thùng rác màu vàng Phụ thuộc vào từng hộ gia đình, họ có thể để rác tái chế trong túi nilon hoặc bên cạnh thùng rác hộ gia đình. 3. Thùng rác tại các khu công cộng, cơ quan... Thùng rác màu xanh lá cây 120 - 240 lít Thùng rác màu vàng 120 - 240 lít Thùng rác màu đỏ 120 - 240 lít 4. Thời gian đổ rác
Theo quy định Theo quy định Tuỳ thuộc vào các hộ gia đình và chủ nguồn thải
5. Thu gom rác đã phân loại
Xe thu gom đi dọc theo các tuyến thu gom trong khu vực cung cấp dịch vụ vào thời gian đƣợc định trƣớc trong ngày. Các hộ gia đình có trách nhiệm mang CTR chứa trong bịch nilon hoặc trong các thùng rác và đổ trực tiếp vào xe thu gom.
Các xe thu gom rác có 02 ngăn: 01 ngăn để rác hữu cơ, 01 ngăn để rác vô cơ, rác tái chế (nếu có) đƣợc thả vào túi treo cạnh xe đẩy rác.
Để đảm bảo tính đồng bộ trong công tác thu gom, vận chuyển rác thải sau khi phân loại, trong cần trang bị thống nhất loại phƣơng tiện xe đẩy thu gom rác và thùng chứa rác nhƣ sau:
-Xe đẩy tay thu gom rác: màu xanh lá cây;
o Xuất xứ: Việt Nam
o Tình trạng: mới 100%. o Kích thƣớc: + KT tổng thể: 1193 x 1060 x 973 (mm) + KT Thùng: 900 x 700 x 650 (mm). o Chất liệu: + Khung xe đƣợc làm bằng ống tuýp (Ø)34mm.
+ Khung thùng đƣợc gia cố bằng thép V50x50 sơn chống gỉ.
+ Thân thùng bằng tôn hoa mạ kẽm cán nóng đủ độ dày tiêu chuẩn 1 ly. + Lốp xe bằng cao su đúc liền vành đƣợc lƣu hóa có độ chống mài mòn cao. + Vòng bi cho bộ phận chuyển động là loại vòng bi ngoại 6205.
o Biến dạng thùng chứa: côn lƣợn phía đáy thùng.
+ Chiều cao nâng càng gắp: 1025 (mm), phù hợp với các loại xe cẩu rác ở Việt Nam.
+ Bánh xe chịu tải: 02 chiếc Ø560 (mm). + Bánh xe dẫn hƣớng: 01 cái Ø250 mm). -Thùng rác 240l: thùng rác
Model GT240D Xuất xứ Trung Quốc. Tình trạng: mới 100%. Nhựa HDPE.
Kích thƣớc: (71 x 57 x 100 ) cm.
Có 2 bánh xe, nắp đậy phía trên, trên nắp có quai dùng để mở nắp. Nặng ≥ 13,5 kg.
Có 2 bánh xe di chuyển D200mm.
trên thùng rác màu vàng có in rõ: CTR sinh hoạt còn lại, trên thùng rác màu đỏ có in rõ: CTR sinh hoạt tái chế.
Hình ảnh thùng rác và xe đẩy tay
Khi các thùng rác dọc đƣờng hay trong ngõ hẻm đã chứa đầy rác sẽ đƣợc đơn vị vận chuyển đến các trạm trung chuyển.
Các phƣơng tiện vận chuyển CTRSH đƣợc bảo quản luôn sạch sẽ, xe chở rác đƣợc rửa sạch khi rời bãi rác, không có loại xe thu gom đẩy tay, để ngổn ngang khắp nơi trên đƣờng phố.
* Phương thức lưu chứa, thu gom theo từng hộ gia đình:
Trong mỗi gia đình có hai thùng đựng CTRSH, một loại đựng chất thải rắn hữu cơ (hoa, rau, quả, thức ăn thừa, bã chè, cà phê, lá cây, cây thân cỏ...) và một loại đựng chất thải rắn vô cơ (xƣơng, cành cây, vỏ sò, hến, sành sứ, vải, than tổ ong, mẩu thuốc lá, tã bỉm...). Thùng đựng rác phải có nắp đậy kín, đảm bảo vệ sinh mỹ quan. Mỗi gia đình có thế sử dụng túi lót bên trong thùng đựng rác, là loại túi đựng rác không thu hồi (túi đƣợc làm bằng giấy hoặc bằng chất dẻo), kích thƣớc màu sắc của túi đƣợc tiêu chuẩn hóa để tránh sử dụng túi vào mục đích khác, túi màu xanh đựng chất thải rắn hữu cơ, túi màu vàng đựng chất thải rắn vô cơ.
Thu gom CTRSH từ hộ dân (thu gom từng nhà): Theo phƣơng thức này các xe thu gom loại 400 lít đi dọc theo các đƣờng phố và các ngõ trong khu vực cungcấp dịch vụ vào thời gian đƣợc định trƣớc trong ngày. Các hộ gia đình có trách nhiệm mang các thùng đựng rác đổ trực tiếp vào xe thu gom đẩy tay.
Đối với nơi có tuyến đƣờng trải nhựa, tuyến đƣờng cấp phối chính đặt các thùng lƣu chứa CTRSH công cộng loại 240 lít để đảm bảo CTRSH đƣợc thu gom sạch sẽ và vệ sinh. Thùng chứa chất thải rắn công cộng loại 240 lít đƣợc đặt cố định dọc tuyến đƣờng mà xe cuốn ép, xe đẩy tay có thể vào đƣợc. Tại mỗi điểm thu gom cố định đặt hai thùng rác màu sắc khác nhau, thùng màu xanh lƣu chứa chất thải rắn hữu cơ, thùng màu vàng lƣu chứa chất thải rắn. Một thùng lƣu chứa phục vụ khoảng 30 hộ dân. Khoảng cách giữa 2 thùng lƣu chứa là 100m.
* Phương thức thu gom khu vực công cộng:
Các thùng rác loại 240 lít đƣợc đặt tại các vị trí cố định trên các tuyến đƣờng nên các hộ gia đình có thể đổ CTRSH vào bất kỳ thời gian nào trong ngày, tránh đƣợc việc lƣu chứa chất thải rắn trong nhà gây mất vệ sinh. Tại vị trí cố định thu gom chất thải rắn sẽ đƣợc đặt hai thùng rác màu sắc khác nhau hoặc có biển báo chủng loại rác để thu gom riêng chất thải rắn vô cơ và hữu cơ. Một thùng lƣu chứa phục vụ khoảng 30 hộ dân. Khoảng cách giữa hai thùng là 100m.
Các thùng chứa CTRSH đƣợc thiết kế gọn nhẹ, có bánh xe, có nắp đậy, thuận tiện cho đổ rác, vận chuyển nhẹ nhàng, đƣợc thƣờng xuyên rửa sạch, khi đầy đƣợc kịp thời vận chuyển bằng xe cải tiến, xe chuyên dùng đến các trạm trung chuyển đảm bảo không để rác lộ thiên, tập trung trên các đƣờng phố.
* Ứng dụng hệ thống thông tin địa lý Geographic Information System (GIS) trong công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn nghiên cứu
Theo cách tiếp cận truyền thống, GIS là một công cụ máy tính để lập bản đồ và phân tích các sự vật, hiện tƣợng thực trên trái đất. Công nghệ GIS kết hợp các thao tác cơ sở dữ liệu thông thƣờng (nhƣ cấu trúc hỏi đáp) và các phép phân tích