Phƣơng pháp nghiên cứu

5. Những đóng góp mới của đề tài

2.4. Phƣơng pháp nghiên cứu

2.4.1. Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp

Phƣơng pháp này đƣợc sử dụng nhằm xác định, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội - môi trƣờng và tổng hợp các dữ liệu liên quan ba địa phƣơng: Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả thông qua các thông tin, số liệu đã thu thập đƣợc từ nhiều nguồn khác nhau. Từ đó, trên cơ sở kế thừa có chọn lọc các

nghiên cứu đã thực hiện trƣớc đây tại khu vực nghiên cứu và các thông tin cần thiết cho đề tài nghiên cứu, tác giả chọn: Bản đồ vị trí khu vực nghiên cứu, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội – môi trƣờng khu vực nghiên cứu; các thông tin có liên quan nhƣ: số liệu về lƣợng chất thải rắn sinh hoạt của ba địa phƣơng: Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả, quy trình công nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt, báo cáo kế hoạch phát triển công tác vệ sinh môi trƣờng đô thị...

2.4.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp

* Phương pháp điều tra phỏng vấn

- Phạm vi điều tra để thu thập và xử lý thông tin gồm: Thành phố Hạ Long, huyện Hoành Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long) và Thành phố Cẩm Phả.

- Đối tƣợng điều tra gồm: ngƣời dân, các chuyên gia, các cán bộ quản lý môi trƣờng trên địa bàn nghiên cứu (khoảng 20 ngƣời).

- Nội dung điều tra:

(i) Thực trạng CTRSH tại Thành phố Hạ Long, huyện Hoành Bồ và Thành phố Cẩm Phả.

(ii) Tác động của CTRSH đến môi trƣờng tại Thành phố Hạ Long, huyện Hoành Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long) và Thành phố Cẩm Phả.

(iii)) Công tác thu gom và xử lý CTRSH tại Thành phố Hạ Long, huyện Hoành Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long) và Thành phố Cẩm Phả.

(iv) Nhận thức của cán bộ quản lý, ngƣời dân trong việc quản lý CTRSH tại Thành phố Hạ Long, huyện Hoành Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long) và Thành phố Cẩm Phả.

(v) Giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý CTRSH Thành phố Hạ Long, huyện Hoành Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long) và Thành phố Cẩm Phả.

* Phương pháp khảo sát thực địa:

Tiến hành khảo sát thực tế công tác thu gom, vận chuyển CTRSH; các điểm tập kết rác của các xã, phƣờng, thị trấn, thành phố để có những đánh giá khách quan, chính xác về hiện trạng thu gom, vận chuyển và xử lý CTRSH của từng cơ sở.

* Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá:

- Điều tra, phân tích, đánh giá mức độ phù hợp các tuyến thu gom CTRSH thuộc khu vực nghiên cứu. Cơ sở khảo sát đƣợc xây dựng trên bản đồ.

- Xác định lộ trình, thời gian thu gom, phƣơng thức thu gom, quá trình vận chuyển CTR. Từ đó đánh giá hiện trạng quản lý CTRSH trên địa bàn thành phố Hạ Long, huyện Hoành Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long) và thành phố Cẩm Phả.

- Tổng hợp tất cả các số liệu, tài liệu thu thập đƣợc từ các phƣơng pháp trên và phân tích.

CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1. Tổng quan về khu vực nghiên cứu

3.1.1. Thành phố Hạ Long

* Vị trí địa lý:

Thành phố Hạ Long là trung tâm văn hóa, kinh tế, chính trị của tỉnh Quảng Ninh, có diện tích đất là 27.195,03 ha, có quốc lộ 18A chạy qua tạo thành chiều dài của Thành phố, có cảng biển, có bờ biển dài 50km, có vịnh Hạ Long 2 lần đƣợc UNESCO công nhận là Di sản thế giới với diện tích 434 km2.

Thành phố Hạ Long đƣợc chia làm 2 khu vực: khu vực phía Tây và khu vực phía Đông. Hai khu vực này đƣợc ngăn cách bởi eo vịnh Cửa Lục. Phía đông Hạ Long giáp thành phố Cẩm Phả, phía tây giáp thị xã Quảng Yên, phía bắc giáp huyện Hoành Bồ, phía nam là vịnh Hạ Long.

Hình 3.1. Vị trí thành phố Hạ Long

* Điều kiện kinh tế - xã hội:

Cơ cấu kinh tế của thành phố đƣợc xác định là: Công nghiệp - du lịch, Dịch vụ, Thƣơng mại, Nông - lâm nghiệp và hải sản. Năm 2014, GDP của thành phố đạt 22.000 tỷ đồng chiếm 41% toàn tỉnh (trong đó Công nghiệp & xây dựng chiếm 31%, Dịch vụ & du lịch chiếm 53%), tổng thu ngân sách chiếm 69,3% toàn tỉnh. Tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân là 12%/năm.

Theo quy hoạch, thành phố Hạ Long hình thành 5 vùng kinh tế:

+ Vùng 1: Thƣơng mại, dịch vụ gồm các phƣờng Yết Kiêu, Trần Hƣng Đạo, Hồng Gai, Bạch Đằng, Hồng Hải, Hồng Hà, Cao Xanh, Cao Thắng

+ Vùng 2: Công nghiệp, lâm nghiệp gồm các phƣờng Hà Trung, Hà Tu, Hà Khánh, Hà Lầm, Hà Phong

+ Vùng 3: Khu công nghiệp, cảng biển gồm phƣờng Bãi Cháy, Việt Hƣng, Hà Khẩu, Giếng Đáy

+ Vùng 4: Du lịch, thƣơng mại gồm phƣờng Bãi Cháy, Hùng Thắng, Tuần Châu + Vùng 5: Nông, lâm, ngƣ nghiệp gồm phƣờng Đại Yên và Việt Hƣng

Thành phố có 1470 cơ sở sản xuất Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp bao gồm các ngành khai thác chế biến than, vật liệu xây dựng, cơ khí, chế biến gỗ, lƣơng thực thực phẩm, may mặc. Có 3 khu công nghiệp tập trung là Cái Lân, Việt Hƣng và Hà Khánh, 4 cảng lớn là Cửa Dứa, Cái Lân, Hồng Gai, B12 và 11 cảng nhỏ.

Khai thác than đƣợc xem một thế mạnh của thành phố với nhiều mỏ lớn nhƣ Hà Tu, Hà Lầm, Tân Lập, Núi Béo, lƣợng than khai thác mỗi năm ƣớc đạt trên 10 triệu tấn. Gắn liền với các mỏ là các nhà máy sàng tuyển, cơ khí các xí nghiệp vận tải và bến cảng. Hạ Long phát triển mạnh công nghiệp đóng tàu, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến thực phẩm hải sản. Nhà máy đóng tàu Hạ Long có thiết kế đóng tàu dƣới 53.000 tấn, nhà máy nhiệt điện Quảng Ninh có tổng công suất 1.200 MW.

Ngƣ nghiệp là một thế mạnh với nhiều chủng loại hải sản, và yêu cầu tiêu thụ lớn, nhất là phục vụ cho khách du lịch và cho xuất khẩu. Thành phố đã và đang đóng mới nhiều tàu thuyền lớn để chuyển ra đánh bắt tuyến ngoài khơi.Hàng xuất khẩu chủ yếu là than và hải sản, hàng nhập khẩu là xăng dầu, máy mỏ, sắt thép, phƣơng tiện vận tải. Tổng kim ngạch xuất khẩu năm 2002 đạt 160 triệu USD.

Năm 2018 thu ngân sách của thành phố là 36.802 tỷ đồng, và thu nhập bình quân đầu ngƣời năm 2018 là 6.120 USD/năm, bằng 2,5 lần so với cả nƣớc6.

Đánh giá:

Với vị trí địa lý, điều kiện kinh tế xã hội nhƣ trên, có thể thấy rằng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn sẽ gặp nhiều thách thức do lƣợng rác thải nhiều phát sinh từ nhiều lĩnh vực, ngành nghề sản xuất kinh doanh, dịch vụ; việc thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt đảm bảo không tồn đọng gây mất cảnh quan khu vực là rất quan trọng.

3.1.2. Huyện Hoành Bồ

* Vị trí địa lý:

Hoành Bồ có vị trí độc đáo tiếp giáp với 3 thị xã và thành phố của tỉnh.Hoành Bồ có toạ độ địa lý: Kinh độ: Từ 106o50’ đến 107o15’ kinh độ đông. Vĩ độ: Từ 20o54’47’’ đến 21o15’ vĩ độ bắc.

Phía Bắc giáp huyện Ba Chẽ và Sơn Động (Bắc Giang), phía Nam là vịnh Cửa Lục thuộc thành phố Hạ Long, phía đông giáp TP Cẩm phả, phía Tây giáp TP Uông Bí.

Hoành Bồ có quốc lộ 279 đã đƣợc nâng cấp chạy qua, đƣờng dẫn Cầu Bang nối liền với thành phố Hạ Long đang trong giai đoạn hoàn thành, liền kề với khu du lịch Hạ Long, các trung tâm khai thác than lớn của tỉnh và cả nƣớc là Hòn Gai, Uông Bí và Cẩm Phả. Do đó, Hoành Bồ đƣợc đánh giá nhƣ một huyện ngoại ô và vệ tinh của thành phố Hạ Long. Ví trí đó tạo điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh giao lƣu kinh tế, thúc đẩy các lĩnh vực mà huyện có lợi thế nhƣ cung cấp thực phẩm, rau quả cho các khu công nghiệp, du lịch Hạ Long và các đô thị khác. Đồng thời Hoành Bồ cũng có khả năng phát triển thêm nhiều tuyến điểm du lịch bên cạnh di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long.

Hoành Bồ có địa hình đa dạng với các địa hình: miền núi, trung du và đồng bằng ven biển, tạo ra một sự kết hợp giữa phát triển kinh tế miền núi, kinh tế trung du và kinh tế ven biển. Với diện tích rộng 843,7 km2

có 3/4 diện tích là đất rừng, phần lớn là rừng tự nhiên, xƣa có nhiều gỗ quý nhƣ lim, sến, táu, nhiều mây tre và cây dƣợc liệu, hƣơng liệu, trong đó có trầm hƣơng, ba kích. Năm 2017, tổng diện tích đất tự nhiên của Hoành Bồ là 84.355 ha.

* Các đơn vị hành chính:Gồm 1 thị trấn và 12 xã. - Thị trấn Trới.

- Các xã: Kỳ Thƣợng, Hoà Bình, Đồng Lâm, Đồng Sơn, Vũ Oai, Thống Nhất, Lê Lợi, Quảng La, Sơn Dƣơng, Dân Chủ, Bằng Cả, Tân Dân.

* Thành tựu kinh tế - xã hội nổi bật:

+ Năm 2017: đã trao quyết định chủ trƣơng đầu tƣ, ký biên bản ghi nhớ hợp tác đầu tƣ, ghi nhớ tiến độ đầu tƣ và ký kết hợp tác đầu tƣ với 29 dự án (tổng mức đầu tƣ 5.500 tỷ đồng. Thành lập mới 44 doanh nghiệp, 8 hợp tác xã. Đƣa toàn bộ hoạt động giao dịch, cơ sơ dữ liệu, thủ tục hành chính liên quan đến công dân, tổ chức, doanh nghiệp [40]... vào thực hiện tại Trung tâm hành chính công huyện liên thông đến cấp xã; thời gian cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ gia đình tối đa còn 2 ngày, cấp giấy phếp xây dựng và đăng ký quyền sở hữu tài sản trong không quá 10 ngày.

+ Năm 2018: Tổng vốn đầu tƣ trên toàn địa bàn ƣớc tính 8.396 tỷ đồng (61% cùng kỳ, đạt 102,3% KH). Thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn đạt xấp xỉ 56 tỷ đồng (131,7% dự toán tỉnh giao) [40]

Đánh giá:

Hình 3.2. Vị trí huyện Hoành Bồ (nay thuộc TP Hạ Long) 3.1.3. Thành phố Cẩm Phả

* Vị trí địa lý

Thành phố Cẩm Phả nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh, có toạ độ địa lý: 20o54' - 21o13' độ vĩ bắc, 107o10' - 107o25' độ kinh đông; Phía Bắc giáp huyện Ba Chẽ và huyện Tiên Yên, phía Nam giáp vịnh Bắc Bộ (vùng vịnh thuộc Thành phố là vịnh Bái Tử Long), phía Đông giáp huyện Vân Đồn, phía Tây giáp huyện Hoành Bồ và Thành phố Hạ Long; cách Hà Nội 180km, thành phố Hải Phòng 100km, thành phố Hạ Long 30km, thành phố Móng Cái 170km.

Thành phố Cẩm Phả đƣợc thành lập năm 2012 trên cơ sở vị trí ranh giới, diện tích tự nhiên và dân số hiện trạng của Thị xã Cẩm Phả. Thành phố Cẩm Phả có 16 đơn vị hành chính gồm: 13 phƣờng nội thành: Quang Hanh, Cẩm Thạch, Cẩm Trung, Cẩm Thành, Cẩm Bình, Cẩm Tây, Cẩm Đông, Cẩm Sơn, Cẩm Phú, Cẩm Thịnh, Cửa Ông, Mông Dƣơng và 3 xã ngoại thành: Dƣơng Huy, Cộng Hòa, Cẩm Hải.

* Điều kiện kinh tế - xã hội:

Thành phố Cẩm Phả có rất nhiều tiềm năng về phát triển kinh tế nhƣ công nghiệp khai thác chế biến than, sản xuất vật liệu xây dựng, cơ khí, chế tạo thiết bị điện, máy mỏ, xe tải nặng, công nghiệp đóng tàu, thƣơng mạidịch vụ, du lịch[18]

...

Năm 2014, tốc độ tăng trƣởng kinh tế trên 14%, thu ngân sách thành phố là trên 1000 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 4.700 USD.

Trữ lƣợng khoáng sản chủ yếu của Cẩm Phả là than đá, với tổng tiềm năng ƣớc tính trên 3 tỷ tấn trong tổng số 8,4 tỷ tấn trữ lƣợng than của toàn tỉnh Quảng Ninh. Ngoài ra, các khoáng sản khác nhƣ antimon, đá vôi, nƣớc khoáng đều là những tài nguyên quan trọng. Vùng núi đá vôi ở Cẩm Phả là nguồn nguyên liệu dồi dào cho việc phát triển các ngành sản xuất xi măng, nhiệt điện và vật liệu xây dựng.

Đánh giá:

3.2. Hiện trạng khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh trên địa bàn cụm khu vực Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả khu vực Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả

105.553,20 70.563,83 10.950,00 0,00 20.000,00 40.000,00 60.000,00 80.000,00 100.000,00 120.000,00 Hạ Long Cẩ m Phả Hoà nh Bồ

Tổng số khối lƣợng CTRSH năm 2018 tại Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả

(Đơn vị: tấn)

Hình 3.4. Tổng số khối lượng CTRSH năm 2018 tại Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả

0 50 100 150 200 250 300 Hạ Long Cẩ m Phả Hoà nh Bồ 290 193,3 30

Lƣợng phát sinh CTRSH trong 1 ngày tại Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả

Đơn vị (tấn/ngày)

Hình 3.5. Lượng phát sinh CTRSH trong 1 ngày tại Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả

Nguồn: Báo cáo tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2018).

Từ Hình 3.4 và Hình 3.5 có thể nhận thấy khu vực TP. Hạ Long có khối lƣợng CTRSH chiếm tỷ lệ nhiều nhất, tƣơng đƣơng với đó là khối lƣợng CTRSH phát sinh trong 1 ngày tại TP. Hạ Long cũng chiếm tỷ lệ cao nhất. Sau đó là TP. Cẩm Phả và huyện Hoành Bồ. Điều này xuất phát từ việc dân số của TP. Hạ Long là cao nhất, sau đó đến TP. Cẩm Phả và huyện Hoành Bồ. Cụ thể:

* Trên địa bàn TP. Hạ Long:

Năm 2018, tổng khối lƣợng rác thải sinh hoạt phát sinh là: 105.553,20 tấn. Khối lƣợng rác thải sinh hoạt 1 ngày tại TP. Hạ Long là 290 tấn/ngày. Bình quân chất thải rắn phát sinh TP. Hạ Long là 1,18 kg rác thải/ngƣời/ngày.

Khối lƣợng rác thải sinh hoạt tại khu vực Miền Tây năm 2018 (gồm các phƣờng: Bãi Cháy, Giếng Đáy, Hùng Thắng, Tuần Châu, Hà Khẩu, Đại Yên, Việt Hƣng) có khối lƣợng rác thải sinh hoạt là 42.253,17 tấn; khu vực Miền Đông (gồm các phƣờng: Hồng Gai, Bạch Đằng, Trần Hƣng Đạo, Hồng Hải, Hồng Hà, Yết Kiêu, Cao Xanh, Hà Khánh, Cao Thắng, Hà Trung, Hà Lầm, Hà Tu, Hà Phong) có khối lƣợng rác thải sinh hoạt là 63.304,03 tấn.

42.253,17 63.304,03

0 0

Khối lƣợng CTRSH phân chia theo khu vực trên địa bàn TP. Hạ Long năm

2018

(Đơn vị: tấn)

Khu vực miền Tây

65.787,13 39.770,07

Khối lƣợng CTRSH phân chia theo nguồn phát sinh trên địa bàn TP. Hạ

Long năm 2018 (Đơn vị: tấn)

Rác dân Rác kinh doanh

Hình 3.6. Khối lượng CTRSH phân chia theo khu vực trên địa bàn TP. Hạ Long

năm 2018

Hình 3.7. Khối lượng CTRSH phân chia theo nguồn phát sinh trên địa

bàn TP. Hạ Long năm 2018

Lƣợng CTRSH tại 20 phƣờng trên địa bàn TP. Hạ Long năm 2018 đƣợc thể hiện dƣới Hình 3.8 dƣới đây:

Hình 3.8. Khối lượng CTRSH tại 20 phường trên địa bàn TP. Hạ Long năm 2018

Nguồn: Báo cáo tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2018) * Trên địa bàn TP. Cẩm Phả:

Năm 2018, tổng khối lƣợng rác thải sinh hoạt phát sinh là:70.563,833 tấn. Khối lƣợng rác thải sinh hoạt 1 ngày tại TP. Cẩm Phả là 193,3 tấn/ngày. Bình quân chất thải rắn phát sinh TP. Cẩm Phả là 0,98 kg rác thải/ngƣời/ngày.

* Trên địa bàn Huyện Hoành Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long):

Năm 2018, tổng khối lƣợng rác thải sinh hoạt phát sinh năm 2018 là 10.950

Phƣơng pháp nghiên cứu

Giải pháp về chính sách