5. Những đóng góp mới của đề tài
3.1.2. Huyện Hoành Bồ
* Vị trí địa lý:
Hoành Bồ có vị trí độc đáo tiếp giáp với 3 thị xã và thành phố của tỉnh.Hoành Bồ có toạ độ địa lý: Kinh độ: Từ 106o50’ đến 107o15’ kinh độ đông. Vĩ độ: Từ 20o54’47’’ đến 21o15’ vĩ độ bắc.
Phía Bắc giáp huyện Ba Chẽ và Sơn Động (Bắc Giang), phía Nam là vịnh Cửa Lục thuộc thành phố Hạ Long, phía đông giáp TP Cẩm phả, phía Tây giáp TP Uông Bí.
Hoành Bồ có quốc lộ 279 đã đƣợc nâng cấp chạy qua, đƣờng dẫn Cầu Bang nối liền với thành phố Hạ Long đang trong giai đoạn hoàn thành, liền kề với khu du lịch Hạ Long, các trung tâm khai thác than lớn của tỉnh và cả nƣớc là Hòn Gai, Uông Bí và Cẩm Phả. Do đó, Hoành Bồ đƣợc đánh giá nhƣ một huyện ngoại ô và vệ tinh của thành phố Hạ Long. Ví trí đó tạo điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh giao lƣu kinh tế, thúc đẩy các lĩnh vực mà huyện có lợi thế nhƣ cung cấp thực phẩm, rau quả cho các khu công nghiệp, du lịch Hạ Long và các đô thị khác. Đồng thời Hoành Bồ cũng có khả năng phát triển thêm nhiều tuyến điểm du lịch bên cạnh di sản thiên nhiên thế giới Vịnh Hạ Long.
Hoành Bồ có địa hình đa dạng với các địa hình: miền núi, trung du và đồng bằng ven biển, tạo ra một sự kết hợp giữa phát triển kinh tế miền núi, kinh tế trung du và kinh tế ven biển. Với diện tích rộng 843,7 km2
có 3/4 diện tích là đất rừng, phần lớn là rừng tự nhiên, xƣa có nhiều gỗ quý nhƣ lim, sến, táu, nhiều mây tre và cây dƣợc liệu, hƣơng liệu, trong đó có trầm hƣơng, ba kích. Năm 2017, tổng diện tích đất tự nhiên của Hoành Bồ là 84.355 ha.
* Các đơn vị hành chính:Gồm 1 thị trấn và 12 xã. - Thị trấn Trới.
- Các xã: Kỳ Thƣợng, Hoà Bình, Đồng Lâm, Đồng Sơn, Vũ Oai, Thống Nhất, Lê Lợi, Quảng La, Sơn Dƣơng, Dân Chủ, Bằng Cả, Tân Dân.
* Thành tựu kinh tế - xã hội nổi bật:
+ Năm 2017: đã trao quyết định chủ trƣơng đầu tƣ, ký biên bản ghi nhớ hợp tác đầu tƣ, ghi nhớ tiến độ đầu tƣ và ký kết hợp tác đầu tƣ với 29 dự án (tổng mức đầu tƣ 5.500 tỷ đồng. Thành lập mới 44 doanh nghiệp, 8 hợp tác xã. Đƣa toàn bộ hoạt động giao dịch, cơ sơ dữ liệu, thủ tục hành chính liên quan đến công dân, tổ chức, doanh nghiệp [40]... vào thực hiện tại Trung tâm hành chính công huyện liên thông đến cấp xã; thời gian cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hộ gia đình tối đa còn 2 ngày, cấp giấy phếp xây dựng và đăng ký quyền sở hữu tài sản trong không quá 10 ngày.
+ Năm 2018: Tổng vốn đầu tƣ trên toàn địa bàn ƣớc tính 8.396 tỷ đồng (61% cùng kỳ, đạt 102,3% KH). Thu ngân sách nhà nƣớc trên địa bàn đạt xấp xỉ 56 tỷ đồng (131,7% dự toán tỉnh giao) [40]
Đánh giá:
Với vị trí địa lý, điều kiện kinh tế xã hội nhƣ trên, có thể thấy rằng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn sẽ gặp nhiều thách thức do lƣợng rác thải nhiều phát sinh từ nhiều lĩnh vực, ngành nghề sản xuất kinh doanh, dịch vụ; việc thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt đảm bảo không tồn đọng gây mất cảnh quan khu vực là rất quan trọng đặc biệt là các khu vực miền núi, xã vùng cao. Rác thải có thể không đƣợc thu gom gây nguy cơ môi trƣờng đến sông suối, ao hồ, nguồn nƣớc.
Hình 3.2. Vị trí huyện Hoành Bồ (nay thuộc TP Hạ Long) 3.1.3. Thành phố Cẩm Phả
* Vị trí địa lý
Thành phố Cẩm Phả nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Quảng Ninh, có toạ độ địa lý: 20o54' - 21o13' độ vĩ bắc, 107o10' - 107o25' độ kinh đông; Phía Bắc giáp huyện Ba Chẽ và huyện Tiên Yên, phía Nam giáp vịnh Bắc Bộ (vùng vịnh thuộc Thành phố là vịnh Bái Tử Long), phía Đông giáp huyện Vân Đồn, phía Tây giáp huyện Hoành Bồ và Thành phố Hạ Long; cách Hà Nội 180km, thành phố Hải Phòng 100km, thành phố Hạ Long 30km, thành phố Móng Cái 170km.
Thành phố Cẩm Phả đƣợc thành lập năm 2012 trên cơ sở vị trí ranh giới, diện tích tự nhiên và dân số hiện trạng của Thị xã Cẩm Phả. Thành phố Cẩm Phả có 16 đơn vị hành chính gồm: 13 phƣờng nội thành: Quang Hanh, Cẩm Thạch, Cẩm Trung, Cẩm Thành, Cẩm Bình, Cẩm Tây, Cẩm Đông, Cẩm Sơn, Cẩm Phú, Cẩm Thịnh, Cửa Ông, Mông Dƣơng và 3 xã ngoại thành: Dƣơng Huy, Cộng Hòa, Cẩm Hải.
* Điều kiện kinh tế - xã hội:
Thành phố Cẩm Phả có rất nhiều tiềm năng về phát triển kinh tế nhƣ công nghiệp khai thác chế biến than, sản xuất vật liệu xây dựng, cơ khí, chế tạo thiết bị điện, máy mỏ, xe tải nặng, công nghiệp đóng tàu, thƣơng mạidịch vụ, du lịch[18]
...
Năm 2014, tốc độ tăng trƣởng kinh tế trên 14%, thu ngân sách thành phố là trên 1000 tỷ đồng, thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 4.700 USD.
Trữ lƣợng khoáng sản chủ yếu của Cẩm Phả là than đá, với tổng tiềm năng ƣớc tính trên 3 tỷ tấn trong tổng số 8,4 tỷ tấn trữ lƣợng than của toàn tỉnh Quảng Ninh. Ngoài ra, các khoáng sản khác nhƣ antimon, đá vôi, nƣớc khoáng đều là những tài nguyên quan trọng. Vùng núi đá vôi ở Cẩm Phả là nguồn nguyên liệu dồi dào cho việc phát triển các ngành sản xuất xi măng, nhiệt điện và vật liệu xây dựng.
Đánh giá:
Với vị trí địa lý, điều kiện kinh tế xã hội nhƣ trên, có thể thấy rằng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn sẽ gặp nhiều thách thức do lƣợng rác thải nhiều phát sinh từ nhiều lĩnh vực, ngành nghề sản xuất kinh doanh, dịch vụ; việc thu gom vận chuyển rác thải sinh hoạt đảm bảo không tồn đọng gây mất cảnh quan khu vực là rất quan trọng.
3.2. Hiện trạng khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh trên địa bàn cụm khu vực Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả khu vực Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả
105.553,20 70.563,83 10.950,00 0,00 20.000,00 40.000,00 60.000,00 80.000,00 100.000,00 120.000,00 Hạ Long Cẩ m Phả Hoà nh Bồ
Tổng số khối lƣợng CTRSH năm 2018 tại Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả
(Đơn vị: tấn)
Hình 3.4. Tổng số khối lượng CTRSH năm 2018 tại Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả
0 50 100 150 200 250 300 Hạ Long Cẩ m Phả Hoà nh Bồ 290 193,3 30
Lƣợng phát sinh CTRSH trong 1 ngày tại Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả
Đơn vị (tấn/ngày)
Hình 3.5. Lượng phát sinh CTRSH trong 1 ngày tại Hạ Long - Hoành Bồ - Cẩm Phả
Nguồn: Báo cáo tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2018).
Từ Hình 3.4 và Hình 3.5 có thể nhận thấy khu vực TP. Hạ Long có khối lƣợng CTRSH chiếm tỷ lệ nhiều nhất, tƣơng đƣơng với đó là khối lƣợng CTRSH phát sinh trong 1 ngày tại TP. Hạ Long cũng chiếm tỷ lệ cao nhất. Sau đó là TP. Cẩm Phả và huyện Hoành Bồ. Điều này xuất phát từ việc dân số của TP. Hạ Long là cao nhất, sau đó đến TP. Cẩm Phả và huyện Hoành Bồ. Cụ thể:
* Trên địa bàn TP. Hạ Long:
Năm 2018, tổng khối lƣợng rác thải sinh hoạt phát sinh là: 105.553,20 tấn. Khối lƣợng rác thải sinh hoạt 1 ngày tại TP. Hạ Long là 290 tấn/ngày. Bình quân chất thải rắn phát sinh TP. Hạ Long là 1,18 kg rác thải/ngƣời/ngày.
Khối lƣợng rác thải sinh hoạt tại khu vực Miền Tây năm 2018 (gồm các phƣờng: Bãi Cháy, Giếng Đáy, Hùng Thắng, Tuần Châu, Hà Khẩu, Đại Yên, Việt Hƣng) có khối lƣợng rác thải sinh hoạt là 42.253,17 tấn; khu vực Miền Đông (gồm các phƣờng: Hồng Gai, Bạch Đằng, Trần Hƣng Đạo, Hồng Hải, Hồng Hà, Yết Kiêu, Cao Xanh, Hà Khánh, Cao Thắng, Hà Trung, Hà Lầm, Hà Tu, Hà Phong) có khối lƣợng rác thải sinh hoạt là 63.304,03 tấn.
42.253,17 63.304,03
0 0
Khối lƣợng CTRSH phân chia theo khu vực trên địa bàn TP. Hạ Long năm
2018
(Đơn vị: tấn)
Khu vực miền Tây
65.787,13 39.770,07
Khối lƣợng CTRSH phân chia theo nguồn phát sinh trên địa bàn TP. Hạ
Long năm 2018 (Đơn vị: tấn)
Rác dân Rác kinh doanh
Hình 3.6. Khối lượng CTRSH phân chia theo khu vực trên địa bàn TP. Hạ Long
năm 2018
Hình 3.7. Khối lượng CTRSH phân chia theo nguồn phát sinh trên địa
bàn TP. Hạ Long năm 2018
Lƣợng CTRSH tại 20 phƣờng trên địa bàn TP. Hạ Long năm 2018 đƣợc thể hiện dƣới Hình 3.8 dƣới đây:
Hình 3.8. Khối lượng CTRSH tại 20 phường trên địa bàn TP. Hạ Long năm 2018
Nguồn: Báo cáo tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn tỉnh của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Quảng Ninh (2018) * Trên địa bàn TP. Cẩm Phả:
Năm 2018, tổng khối lƣợng rác thải sinh hoạt phát sinh là:70.563,833 tấn. Khối lƣợng rác thải sinh hoạt 1 ngày tại TP. Cẩm Phả là 193,3 tấn/ngày. Bình quân chất thải rắn phát sinh TP. Cẩm Phả là 0,98 kg rác thải/ngƣời/ngày.
* Trên địa bàn Huyện Hoành Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long):
Năm 2018, tổng khối lƣợng rác thải sinh hoạt phát sinh năm 2018 là 10.950 tấn. Khối lƣợng rác thải sinh hoạt 1 ngày tại Huyện Hoành Bồ là 30 tấn/ngày. Bình quân chất thải rắn phát sinh Huyện Hoành Bồ là 0,57 kg rác thải/ngƣời/ngày.
3.3. Hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn cụm khu vực Hạ Long – Hoành Bồ - Cẩm Phả Long – Hoành Bồ - Cẩm Phả
3.3.1. Hiện trạng thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt
Đối với CTRSH thì việc thu gom, vận chuyển tại Quảng Ninh đƣợc thực hiện theo các hình thức sau:
- Vận chuyển trực tiếp: Các phƣơng tiện thu gom cỡ nhỏ sẽ thu gom chất thải tại các khu vực và vận chuyển thẳng đến địa điểm đổ thải cuối cùng.
- Vận chuyển trung chuyển: Phƣơng tiện thu gom cỡ nhỏ thu gom chất thải tại các khu vực và vận chuyển đến trạm trung chuyển. Ở trạm trung chuyển, chất thải đƣợc chuyển vào các container cỡ lớn nhờ thiết bị nén ép, container lại đƣợc vận chuyển đến địa điểm đổ thải cuối cùng bằng xe tải cỡ lớn.
- Tại các điểm dân cƣ nông thôn: Chất thải rắn đƣợc các tổ thu gom tiến hành thu gom hàng ngày hoặc cách ngày và đƣợc chuyển đến điểm tập kết của mỗi xã. Tại đây chất thải rắn sẽ đƣợc các xe chuyên dụng chuyển đến bãi chôn lấp chung của huyện hoặc trạm xử lý bằng công nghệ đốt.
3.3.1.1. Tại thành phố Hạ Long
Công tác thu gom đƣợc Ban quản lý các dịch vụ công ích đƣợc thực hiện: quét, thu gom rác đƣờng phố; xúc, vận chuyển rác thải sinh hoạt…
- Công tác duy trì vệ sinh đƣờng phố từ 6 giờ đến 18 giờ (Ban ngày – khối lƣợng định kỳ ngày 64,7116 km/ngày): đã thực hiện 9.383,182 km/23.619,73 km.
- Công tác duy trì vệ sinh đƣờng phố từ 18 giờ đến 6 giờ sáng hôm sau (Ban đêm – khối lƣợng định kỳ ngày 7,397 ha/ngày): đã thực hiện: 1.072,565 ha/2.699,91 ha.
- Công tác quét rác, gom rác hè phố bằng thủ công từ 18 giờ đến 6 giờ sáng hôm sau (Ban đêm – khối lƣợng định kỳ ngày 13,1854 ha/ngày): 1.911,883 ha/4.812,67 ha)
- Duy trì vệ sinh ngõ xóm vùng 1 (khối lƣợng định kỳ ngày 151,208 km/ngày): 21.925,16 km/55.190,92 km.
- Duy trì vệ sinh ngõ xóm vùng 2 (khối lƣợng định kỳ ngày 220,009 km/ngày): 31.914,355 km/80.303,29 km.
- Vận chuyển rác khu vực miền Đông (khối lƣợng định kỳ ngày 172 tấn/ngày): 24.940 tấn/81.004,74 tấn.
- Vận chuyển rác khu vực miền Tây (khối lƣợng định kỳ ngày 115 tấn/ngày): 16.675 tấn/40.626,53 tấn.
Ngày 13.3.2019, UBND Thành phố Hạ Long đã ban hành Quyết định số 1255/QĐ-UBND về việc điều chỉnh thời gian bỏ rác trong khu dân cƣ trên địa bàn Thành phố Hạ Long thay thế cho Quyết định số 726/QĐ-UBND ngày 16.4.2015 cho phù hợp với từng khu phố, tổ dân và đƣợc 20 phƣờng tổ chức ký cam kết đổ rác đúng giờ, đúng nơi quy định đến từng gia đình.
Để tăng cƣờng cho công tác vệ sinh môi trƣờng, Thành phố đã đầu tƣ thí điểm mua 06 container đặt tại một số điểm để xe gom rác trên địa bàn (tại điểm rác cổng xí nghiệp tuyển than đặt 02 chiếc; đƣờng Hậu Cần đặt 01 chiếc; khu trung tâm chợ Vƣờn Đào đặt 02 chiếc; ngã 3 Ba Lan đặt 01 chiếc) và đang thực hiện xây dựng 01 nhà để xe gom rác rộng 360m2
tại Hòn Cặp Bè, Phƣờng Bạch Đằng nhằm mục đích là nơi tập kết, trung chuyển rác trong ngày tránh tình trạng các điểm rác đang quá tải gây phản cảm, mất mỹ quan đô thị. Toàn bộ rác thải đƣợc Công ty CP đầu tƣ phát triển môi trƣờng đô thị QN (Judenco) thu gom vận chuyển thẳng về Trung tâm xử lý chất thải rắn tại hai xã Vũ Oai, Hòa Bình - Công ty CP Tập đoàn Indevco xử lý.
3.3.1.2. Thành phố Cẩm Phả
Việc thu gom, vận chuyển về nơi xử lý tại TP. Cẩm Phả là: 70.563,833 tấn, đạt 100% tổng lƣợng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh, khối lƣợng chất thải rắn sinh hoạt đƣợc xử lý đạt 100% so với tổng lƣợng phát sinh.
Hiện nay trên địa bàn Thành phố Cẩm Phả có 4 đơn vị đang thực hiện dịch vụ công ích là: Công ty cổ phần Môi trƣờng đô thị Cẩm Phả, Công ty TNHH MTV Môi trƣờng Quảng Phong, công ty cổ phần Đầu tƣ và Phát triển Môi trƣờng đô thị Quảng Ninh, công ty TNHH MTV môi trƣờng Tuấn Đạt. Rác thải hàng ngày đƣợc thu gom bởi 04 đơn vị trên vận chuyển tập kết tại 144 điểm trƣớc khi đƣa về Trung tâm xử lý CTRVũ Oai, Hoành Bồ.
+ Khoảng 18% lƣợng rác sinh hoạt đƣợc thu gom bằng xe ép 5 tấn, cự ly 10÷ 15 km, 15÷ 20 km, 30÷ 35 km (xã Dƣơng Huy); cự ly 45÷ 50 km (xã Cộng Hòa, Xã Cẩm Hải);
+ Khoảng 80,5 % lƣợng rác còn lại đƣợc thu gom bằng xe ép 5÷ 10 tấn, cự ly 35÷ 40 km (xã Mông Dƣơng), cự ly 30÷ 35 km (phƣờng Cửa Ông), cự ly 25÷ 30 km (các phƣờng khác);
+ Khoảng 0,9% đƣợc thu gom bằng xe ép 4 tấn, cự ly 10 km (cành cây bão, đất chân điểm rác bằng xe tải).
+Tổng số điểm tập kết rác trên địa bàn Thành phố: 144 điểm;
Rác đƣợc thu gom bằng xe ép tập kết về điểm tập kết trên địa bàn. Khả năng, trang thiết bị thu gom, vận chuyển đáp ứng nhu cầu thu gom rác sinh hoạt hàng ngày
3.3.1.3. Huyện Hoành Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long).
Khối lƣợng CTRSH tại Hoành Bồ khoảng 30 tấn/ngày, tỷ lệ thu gom đạt 94% (trong đó CTRSH đô thị là 12 tấn/ngày, tỷ lệ thu gom đạt 98%, CTRSH nông thôn là 18 tấn/ngày, tỷ lệ thu gom đạt 90%).
Việc thu gom, xử lý rác thải trên địa bàn huyện Hoành Bồ (nay thuộc thành phố Hạ Long) đã đƣợc UBND huyện giao cho Ban quản lý công trình công cộng huyện quản lý. Ban quản lý công trình công cộng đang hợp đồng với Công ty cổ phẩn phát triển công nghệ môi trƣờng tổ chức thu gom rác thải của 11 xã, thị trấn với khối lƣợng trung bình khoảng 20 tấn rác thải/ngày (trong đó khu vực thị trấn khoảng 10 tấn/ngày và khu vực nông thôn khoảng 10 tấn/ngày). Trong thời gian tới, huyện sẽ tiếp tục bổ sung hợp đồng thu gom rác sinh hoạt tại 2 xã vùng cao (Đồng Sơn, Kỳ Thƣợng)
+ Về phương tiện vận chuyển: Huyện đã đầu tƣ 03 xe vận chuyển rác chuyên dụng với trọng tải 3 tấn và 7 tấn và 211 xe gom rác đẩy tay để phục vụ công tác thu gom tại 11 xã, thị trấn. Riêng 02 xã vùng cao (Đồng Sơn, Kỳ Thƣờng) huyện sẽ tiếp tục bổ sung hợp đồng thu gom rác trong thời gian sớm nhất, đáp ứng nhu cầu thu gom rác hàng ngày.
+ Về nhân lực: Bố trí 68 công nhân hàng ngày thu gom rác thải tại khu dân cƣ đƣa về các điểm tập kết.
+ Về tần suất, lịch trình thu gom: Xe vận chuyển rác sẽ thu gom tại 128 điểm