Đất đai là nguồn tài nguyên quý giá của các quốc gia. Với sự phát triển kinh tế xã hội như hiện nay việc sử dụng đất ngày càng đa dạng nhằm đáp ứng nhu cầu của con người. Tổng quỹ đất không thay đổi qua thời gian nhưng các loại đất luôn có sự thay đổi do nhu cầu chuyển mục đ ch sử dụng đất của con người. Do đó để quản lý đất đai hiệu quả việc đánh giá tình hình biến động sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng bởi:
+ Là cơ sở khai thác tài nguyên đất đai phục vụ phát triển kinh tế và xã hội có hiệu quả và bảo vệ môi trường sinh thái;
+ Khi đánh giá biến động sử dụng đất có thể biết được nhu cầu sử dụng đất giữa các ngành kinh tế và của xã hội. Dựa vào vị tr địa lý, diện t ch tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên của khu vực nghiên cứu, từ đó biết được sự phân bố các ngành, các lĩnh vực kinh tế và biết được những điều kiện thuận lợi, khó khăn đối với nền kinh tế xã hội. Ngoài ra, với kết quả đánh giá biến động còn phân t ch được đất đai biến động theo chiều hướng t ch cực hay tiêu cực, để từ đó đưa ra những phương hướng phát triển đúng đắn cho nền kinh tế và các phương pháp sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất, bảo vệ môi trường sinh thái.
1.5. Khái niệm về sử dụng đất hợp lý và bền vững đất đai
“Sử dụng hợp lý đất đai là sự sử dụng phù hợp với lợi ch của nền kinh tế
trong tổng thể, đạt hiệu quả nhất đối với mục đ ch đặt ra trong khi vẫn đảm bảo tác động thuận với môi trường xung quanh và bảo vệ một cách hữu hiệu đất đai trong quá trình khai thác sử dụng” V.P. Trôi Ski.
Năm nguyên tắc ch nh đóng vai trò nền tảng của việc sử dụng đất bền vững: - Duy trì nâng cao sản lượng (khả năng sản xuất)
- Giảm thiểu tối đa rủi ro trong sản xuất (an toàn)
- Bảo vệ tiềm năng tài nguyên tự nhiên và ngăn chặn sự thoái hóa chất lượng đất đai (Bảo vệ).
- Có thể tồn tại về mặt kinh tế (khả năng thực hiện). - Có thể chấp nhận về mặt xã hội (khả năng chấp nhận).
Khái niệm về t nh bền vững của một hệ thống quản lý sử dụng đất đã được các nhà khoa học đưa ra, bao gồm 3 phương diện: Bền vững về kinh tế (sử dụng đất phải cho năng xuất cao và tăng dần; chất lượng cao và giảm rủi ro; được thị trường chấp nhận), được sự chấp nhận của xã hội (đáp ứng được nhu cầu của người sử dụng đất, thu hút lao động, giải quyết việc làm, nâng
cao đời sống của người dân) và bền vững về môi trường (giảm thiểu lượng đất mất hàng năm, ngăn chặn được sự thoái hóa, ô nhiễm đất, bảo vệ được môi trường sinh thái).
1.6. Một số phần mềm đƣợc sử dụng trong nghiên cứu
Trong nghiên cứu này đã sử dụng một số phần mềm như MicroStation, TK Desktop, Excel…Trong đó MicroStation được sử dụng như một môi trường để nhập xuất dữ liệu bản đồ, dùng MicroStation để biên tập chuẩn hóa các bản đồ thành phần (Bản đồ HTSDĐ) và các bản đồ kết quả (Bản đồ Biến động) còn TK DesKtop được sử dụng để đánh giá biến động tạo ra bản đồ biến động và ma trận biến động….ngoài ra đề tài này còn sử dụng phần mềm Excel để hỗ trợ xử lý số liệu tạo lập các biểu đồ mô tả.v.v..
1.6.1. Giới thiệu phần mềm MicroStation
MicroStation là một phần mềm trợ giúp thiết kế có môi trường đồ họa rất mạnh cho phép xây dựng, quản lý các đối tượng đồ họa thể hiện các yếu tố bản đồ. MicroStation còn được sử dụng làm nền cho các ứng dụng khác như Famis, Geovec, IrasB, IrasC….các ứng dụng này là một tổ hợp các giải pháp xử lý bản đồ địa hình, bản đồ địa ch nh chạy trên đó…các công cụ của MicroStation được sử dụng để số hóa các đối tượng trên nền ảnh raster, sửa chữa biên tập và trình bày bản đồ…. MicroStation còn cung cấp các công cụ nhập xuất dữ liệu đồ họa với các phần mềm khác..
1.6.2. Giới thiệu phần mềm TK Desktop
TK Desktop là một phần mềm công cụ để hỗ trợ xây dựng, biên tập và chỉnh sửa dữ liệu, hiển thị bản đồ thống kê, kiểm kê đất đai trên máy tính cá nhân. Phần mềm có thể thực hiện các nhiệm vụ phân t ch địa lý phức tạp, tạo các bản đồ chuyên đề trên các trường thuộc t nh ở bên trong dữ liệu của người sử dụng và có nhiều t nh năng mạnh khác như kết hợp, chia tách đối tượng, tạo vùng đệm và chuyển đổi (conversion) giữa các đối tượng vùng, đường, điểm… Người dùng có thể tương tác qua lại giữa đối tượng hình học và dữ liệu thuộc t nh một cách trực quan.
thể tạo một hệ tọa độ mới để phục vụ cho công việc biên tập bản đồ. Ngoài hệ tọa độ hiển thị chung cho tất cả các lớp dữ liệu (layers). Ứng dụng cho phép người dùng thiết lập các hệ tọa độ khác nhau cho mỗi lớp dữ liệu.
1.6.3. Sử dụng phần mềm TK Desktop trong đánh giá biến động
So với việc đánh giá biến động bằng phương pháp truyền thống thì việc tự động hóa trong đánh giá biến động có giá trị rất lớn. Phần mềm TK Desktop cho phép người dùng thực hiện các chức năng: Hiển thị trực quan, tạo lập bản đồ, trợ giúp ra quyết định, trình bày, khả năng tùy biến của chương trình. Nguyên lý của việc đánh giá biến động khi ứng dụng phần mềm TK Desktop: sau khi chồng xếp bản đồ khoanh đất của 2 thời điểm cần đánh giá biến động lên nhau, phần mềm sẽ tự động hiển thị những vùng biến động về trường dữ liệu đã đăng ký giữa hai lớp và t nh toán được diện t ch biến động của các vùng đó trên bản đồ với thao tác đơn giản để đưa ra kết quả. Từ lớp thông tin biến động đất đai ta có thể xuất ra được biểu phân t ch nguyên nhân tăng, giảm diện t ch của các loại đất, biểu so sánh biến động theo mục đ ch sử dụng và hàng loạt các loại bảng biểu tổng hợp khác, trong đó có cả bản đồ HTSDĐ và bản đồ các khoanh đất biến động. Từ đó ta có thể dễ dàng có số liệu để tổng hợp, phân t ch, đánh giá và xây dựng bản đồ biến động đất đai.
Đánh giá biến động sẽ tạo ra một ma trận biến động. Ma trận này dựa trên các thông tin biến động ta đã xử lý ở trên. Bản đồ biến động thể hiện sự phân bố không gian của các đối tượng bị biến động hoặc cũng có thể biểu thị được mức độ biến động của các đối tượng trên bản đồ còn ma trận biến động hiển thị kết quả thống kê diện t ch của các loại đối tượng cùng với sự phân bố biến động sang các đối tượng khác. Từ đó có thể thấy việc ứng dụng phần mềm TK Desktop để đánh giá biến động đất đai là phương pháp có những ưu điểm tương đồng so với các phương pháp khác, nhưng đặc biệt nổi trội trong thống kê, kiểm kê đất đai định kỳ hay đột xuất.
Chƣơng 2
MỤC TIÊU, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
2.1. Mục tiêu nghiên cứu
1. Xây dựng và chuẩn hóa thành công bộ bản đồ và CSDL về HTSDĐ tại 3 thời điểm (năm 2010-2014-2019) phục vụ đánh giá biến động.
2. Đánh giá biến động hiện trạng sử dụng đất và chiết xuất được bản đồ biến động cùng ma trận biến động của hai giai đoạn (2010 – 2014) và (2014 - 2019) tại huyện Mường La, tỉnh Sơn La.
3. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất tại huyện Mường La, tỉnh Sơn La.
2.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Đề tài được nghiên cứu trên địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La.
- Về nội dung: Tập trung nghiên cứu hiện trạng và phân t ch, đánh giá biến động sử dụng đất từ đó đề xuất định hướng sử dụng hợp lý đất đai của huyện Mường La, tỉnh Sơn La.
- Về thời gian: Số liệu phục vụ nghiên cứu được thu thập vào thời gian từ năm 2010 đến năm 2019.
2.3. Nội dung nghiên cứu
- Thu thập tài liệu, số liệu, bản đồ phục vụ nghiên cứu - Đánh giá thực trạng của sử dụng đất của huyện Mường La
- Xây dựng bản đồ và chuẩn hóa CSDL về HTSDĐ huyện Mường La phục vụ nghiên cứu
- Đánh giá biến động HTSDĐ giai đoạn (2010-2014) và (2014-2019)
- Phân t ch kết quả đánh giá biến động; đề xuất giải pháp sử dụng đất đến năm 2025 tại huyện Mường La.
2.4. Phƣơng pháp nghiên cứu
2.4.1. Phương pháp thu thập số liệu
Để đáp ứng mục tiêu nghiên cứu, đề tài đã sử dụng phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp để tiến hành thu thập số liệu đã được công bố từ các cơ quan nghiên cứu, cơ quan quản lý các cấp tại huyện Mường La, tỉnh Sơn La: - Các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội: kh hậu, địa hình, nguồn tài nguyên, dân số, lao động, việc làm… từ Phòng Tài nguyên và Môi trường, chi cục Thống kê, UBND huyện Mường La …
- Các số liệu, hồ sơ giấy tờ về tài nguyên đất đai, hiện trạng sử dụng đất, biến động đất đai qua các năm 2010, 2014, 2019 của huyện được thu thập tại Phòng TNMT của huyện và Sở TNMT tỉnh Sơn La ...
- Bản đồ số hiện trạng sử dụng đất của các năm 2010, 2014, 2109.
Ngoài ra, đề tài còn tham khảo các tài liệu khác liên quan đến vấn đề nghiên cứu từ kết quả nghiên cứu của các nhà khoa học khác tại các Viện, các trường Đại học, thông tin công bố trên mạng internet, các tạp ch .
2.4.2. Phương pháp xử lý số liệu
- Phương pháp xây dựng và chuẩn hóa CSDL bản đồ HTSD đất
Để đánh giá biến động sử dụng đất đất giai đoạn (2010-2014) và (2014-2019) đề tài cần phải xây dựng và chuẩn hóa dữ liệu về hiện trạng sử dụng đất các năm 2010- 2014 - 2019 và phải đáp ứng yêu cầu thống nhất, chuẩn xác về cơ sở dữ liệu không gian và cơ sở dữ liệu thuộc t nh. Về cơ sở dữ liệu không gian chuẩn hoá về ranh giới khu vực nghiên cứu giữa các năm phải trùng kh t nhau, ranh giới các lô phải khép k n. Về cơ sở dữ liệu thuộc t nh yêu cầu trên các bản đồ thành phần thì hệ thống phân loại các đối tượng bản đồ phải hoàn toàn thống nhất..cụ thể trên TK DeskTop thì trên bản đồ khoanh vẽ (bản đồ đầu vào của phần mềm TK Desktop) cần thể hiện đầy đủ các lớp thông tin trong từng khoanh đất gồm lớp mã đất hiện trạng, lớp mã đối tượng sử dụng
và được chạy topology tạo vùng, sửa lỗi gán nhãn, đánh số thửa và chạy diện tích.
- Phương pháp đánh giá biến động và thành lập bản đồ biến động
Mục đ ch nghiên cứu của đề tài nhằm sử dụng các lớp thông tin trên bản đồ hiện trạng sử dụng đất các năm 2010, 2014, 2019 để nghiên cứu đánh giá biến động hiện trạng sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2014, 2014 - 2019. Từ bộ số liệu đầu vào đề tài dựa vào máy t nh và các phần mềm đã có để tiến hành xử lý số liệu. Với số liệu đầu vào là bản đồ số phải tiến hành chuyển định dạng các lớp thông tin. Kết nối cơ sở dữ liệu không gian với cơ sở dữ liệu thuộc t nh bản đồ để hình thành hệ thống cơ sở dữ liệu bản đồ số. Cụ thể: Tiến hành chuyển định dạng các tài liệu bản đồ thông qua công cụ nhập và xuất dữ liệu của phần mềm TK Desktop và Microstation (do bản đồ hiện trạng sử dụng đất thu được từ định dạng phần mềm Microstation, để thành lập bản đồ biến động qua các thời kỳ và đánh giá biến động thì đề tài sử dụng phần mềm TK Desktop), thành lập các lớp thông tin hiện trạng trong bản đồ hiện trạng sử dụng đất của các năm 2010, 2014 và 2019 bằng phần mềm Microstation.
Trên ứng dụng TK Desktop sử dụng công cụ “BĐKĐ” upload 2 file bản đồ khoanh đất (bản đồ khoanh đất hiện trạng và bản đồ khoanh đất kỳ trước” của 2 thời điểm theo giai đoạn sẽ cho ra kết quả biến động (biểu so sánh biến động, biểu chu chuyển, bản đồ các khoanh đất biến động).
2.4.3. Phương pháp trình bày báo cáo và phân tích kết quả nghiên cứu.
- Đề tài đã sử dụng phương pháp thống kê mô tả để tiến hành mô tả điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và mô tả hiện trạng sử dụng đất các năm 2010, 2014, 2019 của huyện Mường La. Ngoài ra đề tài còn sử dụng phương pháp thống kê so sánh để tiến hành so sánh các chỉ tiêu kinh tế xã hội qua các năm của huyện Mường La và tiến hành so sánh hiện trạng sử dụng đất tại các thời điểm năm 2010, 2015, 2019 từ đó đánh giá biến động, làm cơ sở xây dựng cơ sở dữ liệu biến động hiện trạng đất tại huyện giai đoạn 2010 - 2019.
- Đề tài đã sử dụng biểu đồ, đồ thị và nhiều hình ảnh bản đồ để mô tả kết quả nghiên cứu một cách sinh động và trực quan hơn.
- Đề tài đã dựa vào các bảng số liệu thống kê diện t ch các năm, bảng ma trận biến động kết hợp với các biểu đồ mô tả để phân t ch đánh giá tổng hợp kết quả nghiên cứu làm rõ những tồn tại, những điểm chưa hợp lý trong sử dụng đất của huyện.
Chƣơng 3
KẾT QUẢ VÀ PHÂN TÍCH KẾT QUẢ.
3.1. Điểm qua điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Mƣờng La
3.1.1. Điều kiện tự nhiên
3.1.1.1. Vị trí địa lý huyện Mường La
Huyện Mường La là một huyện vùng núi nằm ph a Đông Bắc của tỉnh Sơn La, cách trung tâm tỉnh Sơn La khoảng 41 km, ranh giới huyện có tiếp giáp với các đơn vị hành ch nh như sau:
- Ph a Bắc giáp tỉnh Lai Châu và tỉnh Yên Bái.
- Ph a Nam giáp huyện Mai Sơn, huyện Bắc Yên và Thành Phố Sơn La. - Ph a Đông giáp tỉnh Yên Bái.
- Ph a Tây giáp huyện Quỳnh Nhai và huyện Thuận Châu.
Theo số liệu thống kê năm 2019 của huyện Mường La cho thấy: Diện t ch tự nhiên toàn huyện là 142.274,2 ha, huyện có 15 xã và 01 thị trấn gồm xã Mường Bú, Tạ Bú, Mường Chùm, Chiềng San, Chiềng Hoa, Chiềng Ân, Chiềng Muôn, Chiềng Công, Pi Toong, Nậm Păm, Ngọc Chiến, Hua Trai, Mường Trai, Chiềng Lao, Nậm Giôn và thị trấn Ít Ong. Trung tâm huyện được đặt tại thị trấn Ít Ong.
Huyện Mường La nằm trên trục đường Tỉnh lộ 106, là một trong những tuyến đường huyết mạch của tỉnh Sơn La nối liền giữa trung tâm Mường La và thành phố Sơn La, nên có vai trò quan trọng trong giao lưu kinh tế, dịch vụ, thương mại và văn hoá với các huyện bạn, góp phần nâng cao giá trị thu nhập của huyện và nhu cầu trao đổi hàng hóa của nhân dân. Một thuận lợi lớn nữa là nhà máy thuỷ điện Sơn La và các nhà máy thuỷ điện vừa và nhỏ khác được xây dựng trên địa bàn huyện nên ch nh phủ cũng như tỉnh quan tâm đầu tư nhiều cơ sở hạ tầng góp phần thúc đẩy sự phát triển của huyện về mọi mặt.
3.1.1.2. Địa hình
Là huyện mang đặc trưng của một huyện miền núi Tây Bắc, huyện Mường La có đặc thù địa hình rất phức tạp, bị chia cắt mạnh, chủ yếu là núi cao và trung bình thấp dần từ Tây sang Đông và từ Bắc xuống Nam bao gồm các dạng địa hình ch nh: Địa hình núi cao và dốc phân bố ở ph a Đông và Đông Bắc của huyện. Đây là một phần sườn Tây Nam của dãy Hoàng Liên Sơn kéo dài từ