Thứ nhất, các doanh nghiệp lớn đi trước sẽ là nhà đầu tư bền vững, là khách hàng đưa sản phẩm khởi nghiệp vào trong chuỗi giải pháp cung cấp ra thị trường, là
cố vấn chia sẻ kinh nghiệm thương trường và cách quản lý nguồn vốn cho DNKN. Những doanh nghiệp lớn này cần xem trách nhiệm hỗ trợ DNKN là những mục tiêu phát triển cộng đồng. Vai trò của doanh nghiệp đi trước rất lớn, cùng với đó nguồn lực trên thị trường còn rất nhiều, do đó, cần cố gắng khơi dậy những nguồn lực từ các doanh nghiệp, tập đoàn lớn quay lại đầu tư vào khởi nghiệp.
Thứ hai, nâng cao hiệu quả của các chương trình hỗ trợ khởi nghiệp, vườn ươm doanh nghiệp thường được thành lập bởi Chính phủ, các trường đại học, các doanh nghiệp lớn… Các mô hình này cung cấp vốn vay với lãi suất ưu đãi, vốn tài trợ cho các dự án tham gia; đồng thời, cung cấp cơ sở vật chất, hạ tầng sản xuất, công nghệ, kỹ thuật, các khóa học về kinh doanh hoặc hệ thống tư vấn pháp luật miễn phí hoặc với chi phí ưu đãi.
Thứ ba, phát triển và thu hút các các quỹ đầu tư mạo hiểm vì các quỹ này có vai trò là “cầu nối” giữa bên cần vốn với bên có vốn nhàn rỗi, đồng thời hỗ trợ DNKN ở góc độ tư vấn chiến lược, hỗ trợ chuyên môn, chia sẻ kinh nghiệm, cách tổ chức, vận hành doanh nghiệp theo mô hình quản trị hiện đại.
Thứ tƣ, thành lập hiệp hội các nhà đầu tư vốn mạo hiểm Việt Nam. Hiệp hội là nơi kết nối và tập trung các luồng thông tin có giá trị liên quan đến hoạt động đầu tư vốn mạo hiểm. Hơn nữa, hiệp hội còn mở ra nhiều cơ hội cho các nhà đầu tư mạo hiểm tham gia hợp tác kinh doanh trong cùng một thương vụ nhằm chia sẻ rủi ro. Đây cũng là một xu thế phổ biến trên thế giới hiện nay.
Thứ năm, các DNKN cần cố gắng liên kết lại với nhau, cần phải có sự kết nối cộng sinh giữa các thành phần khác trong hệ sinh thái khởi nghiệp như: cơ quan Nhà nước, trường đại học, vườn ươm, trung tâm hỗ trợ khởi nghiệp, nhà đầu tư, nhà tư vấn...để cùng phát triển, đáp ứng được sự cạnh tranh càng ngày càng lớn của quá trình hội nhập sâu rộng vào kinh tế thế giới.
3.2.4. Kiến nghị về các chính sách của Nhà nƣớc
3.2.4.1. Hoàn thiện chính sách, môi trường pháp lý
Hoàn thiện việc xây dựng chiến lược khởi nghiệp quốc gia
Tùy vào thế mạnh riêng, mỗi quốc gia và từng địa phương cần chọn cho mình những lĩnh vực ưu tiên phù hợp. Nhà nước cần nghiên cứu kỹ để có thể đưa ra một chiến lược quốc gia hỗ trợ tích cực cho hoạt động khởi nghiệp, phù hợp với các chính sách khác của quốc gia cũng như chính sách quốc tế, đồng thời vẫn chú trọng vào các lĩnh vực, ngành mục tiêu khởi nghiệp.
Cải thiện môi trường kinh doanh là điều kiện vô cùng quan trọng để hỗ trợ các DNKN trong thu hút vốn đầu tư cho hoạt động phát triển. Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường, trong đó trọng tâm là tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh nhằm tạo ra một sân chơi thực sự bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế, giúp DNKN thành công trong hội nhập kinh tế trước những cạnh tranh gay gắt hiện nay. Điều này đảm bảo cho việc nâng cao khả năng tiếp cận phát triển các thị trường yếu tố sản xuất một cách lành mạnh, linh hoạt, giảm thiểu chi phí giao dịch.
Tối ưu hóa môi trường pháp lý
Qua nghiên cứu kinh nghiệm của Singapore, Hàn Quốc, Israel và một số nước phát triển khác, tác giả rút ra những bài học cho Việt Nam về tạo lập cơ chế, chính sách hỗ trợ DNKN như: cần có nhận thức đầy đủ, quan điểm toàn diện, coi trọng vai trò và vị trí của DNKN trong phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời, hoàn thiện xây dựng thể chế, chính sách cho DNKN, sớm hoàn thiện, cụ thể hóa hơn về DNKN trong Luật DNNVV; xây dựng chính sách hỗ trợ DNKN một cách toàn diện, có sự tham gia của các tổ chức tài chính, ngân hàng và các cơ quan nhà nước.
Song song với với ban hành hệ thống chính sách hỗ trợ, cần sớm thiết lập hệ thống (cơ quan, tổ chức) để triển khai và thực thi cơ chế chính sách này; hỗ trợ xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ cho DNKN, nâng cao việc chỉ đạo và dịch vụ công của Chính phủ dành cho các DNKN. Đặc biệt, tăng cường vai trò của Chính phủ
trong xây dựng quan hệ hợp tác nhiều mặt giữa các DNKN với các doanh nghiệp lớn và các quỹ đầu tư mạo hiểm.
Cần đánh giá lại toàn diện hoạt động của khu vực DNKN; tạo một khí thế mới cho cộng đồng DNKN trên cơ sở các cam kết của Chính phủ về việc minh bạch hoá, công bằng hoá sự phát triển kinh tế nói chung. Đặc biệt, phát huy hơn nữa vai trò của khu vực kinh tế tư nhân, tôn trọng và bảo đảm quyền tự do kinh doanh theo pháp luật, bảo hộ quyền sở hữu tài sản hợp pháp, tuân thủ các nguyên tắc và thông lệ quốc tế. Chính phủ cần tổ chức lại hệ thống hành chính, quản lý tài chính liên quan đến ngân sách và đơn giản hóa thủ tục thành lập/đóng cửa doanh nghiệp. Khung pháp lý mới cũng cần đặt ra cho các DNKN thúc đẩy cơ hội tái khởi động sau khi doanh nghiệp phá sản, đẩy nhanh thủ tục phá sản, đẩy mạnh hệ thống phòng ngừa phá sản. Chính phủ cũng cần đề cao yếu tố minh bạch trong hoạt động hỗ trợ DNKN như: xoá bỏ tham nhũng, số liệu được Chính phủ công bố, chia sẻ thông tin chính xác, kịp thời. Tiếp tục hoàn thiện thể chế, chính sách hỗ trợ; cơ chế chính sách thúc đẩy phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo.
3.2.4.2. Tăng cường hỗ trợ tài chính
Hỗ trợ tài chính trực tiếp từ Chính phủ
Thứ nhất, đối với các khoản hỗ trợ tài chính trực tiếp cho các DNKN. Các hỗ trợ này thường dưới dạng khoản tài trợ trực tiếp vào các DNKN (thường ở giai đoạn “ươm mầm”, ý tưởng hoặc giai đoạn đầu của quá trình phát triển sản phẩm). Chính phủ có thể thực hiện hỗ trợ tiền mặt, dựa trên cân đối thu, chi ngân sách nhà nước, Chính phủ nghiên cứu, xem xét giải pháp hỗ trợ các DNKN thông qua hỗ trợ một lượng tiền mặt theo một tỷ lệ nhất định trên vốn tự có của DNKN.
Thứ hai, đối với các khoản cho vay, bảo lãnh tín dụng, Chính phủ đứng ra bảo lãnh tín dụng cho những DNKN đi kèm các cam kết về sử dụng khoản vay, vốn đối ứng tối thiểu. Ví dụ các khoản tín dụng dành cho DNKN từ các quỹ, tổ chức tín dụng của Nhà nước hoặc các biện pháp bảo lãnh cho các DNKN vay tín dụng tại các ngân hàng, tổ chức tín dụng tư nhân.
Thứ ba, đối với các khoản đầu tư mạo hiểm, Chính phủ cần có quy định về việc thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm theo hình thức đối tác công - tư. Nghiên cứu, xem xét kinh nghiệm từ Singapore, Chính phủ cung cấp 50% vốn từ nguồn ngân sách và 50% là nguồn vốn huy động từ các nhà đầu tư trong và ngoài nước trên cơ sở phân chia lợi ích giữa nhà nước, nhà đầu tư và quyền lợi tác giả cụ thể khi các sản phẩm công nghệ thành công cũng như được thương mại hóa trên thị trường. Phần lợi nhuận tạo ra từ nguồn đầu tư của Chính phủ và các nhà tài trợ sẽ được sử dụng để tái đầu tư cho hoạt động ươm tạo công nghệ, ươm tạo DNKN cũng như đầu tư trực tiếp cho DNKN tiềm năng.
Hỗ trợ tài chính thông qua chính sách thuế, miễn, giảm các nghĩa vụ tài
chính đối với Nhà nước
Thứ nhất, đối với các DNKN, trong thời gian đầu hoạt động, DNKN có thể chưa có doanh thu, thu nhập. Vì vậy, có thể áp dụng các mức ưu đãi thuế cao hơn so với các doanh nghiệp khác như cho phép miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong thời gian 05 năm đầu hoạt động của DNKN và áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong thời gian dài hơn so với thời hạn 15 năm hiện đang áp dụng với các doanh nghiệp được ưu đãi khác. Đồng thời, cho phép chuyển lỗ không giới hạn thời gian thay vì 5 năm như hiện nay để đảm bảo hỗ trợ tối đa cho DNKN. Chính phủ xem xét cho phép DNKN áp dụng những quy định về thủ tục hành chính thuế và chế độ kế toán đơn giản theo quy định của pháp luật về thuế, kế toán. Việc đăng ký thuế được thực hiện qua mạng internet và các DNKN trong những năm đầu nếu chưa có doanh thu có thể khai thuế giá trị gia tăng 6 tháng/lần hoặc 12 tháng/lần.
Thứ hai, đối với các nhà đầu tư vào DNKN, các chính sách cần phải được thiết kế với mục tiêu hỗ trợ tối đa cho các nhà đầu tư cho khởi nghiệp. Chính cách cần chỉ rõ những quy định về giảm thuế thu nhập doanh nghiệp (đối với các nhà đầu tư là doanh nghiệp) hoặc thuế thu nhập cá nhân (đối với các cá nhân đầu tư) trong trường hợp có thu nhập từ đầu tư hoặc chuyển nhượng vốn. Đồng thời, có thể cho phép bù
trừ số lỗ của dự án đầu tư cho khởi nghiệp với các dự án khác để giảm bớt rủi ro cho các nhà đầu tư, khuyến khích họ đầu tư vốn vào DNKN.
Thứ ba, đối với các đối tượng hỗ trợ DNKN bao gồm các trường đại học, viện nghiên cứu, vườn ươm. Chính phủ cần ban hành quy định về chính sách tài chính nói chung, chính sách thuế nói riêng có tính chất đặc thù đối với nhóm đối tượng này như: miễn thuế đối với thu nhập nhận được hỗ trợ từ khởi nghiệp cho các trường đại học, viện nghiên cứu, các đối tượng tư vấn pháp luật...; miễn thuế nhập khẩu các hàng hóa là máy móc, thiết bị, phụ tùng, vật tư, phương tiện vận tải trong nước chưa sản xuất được; công nghệ trong nước chưa tạo ra được; tài liệu, sách, báo, tạp chí khoa học và các nguồn tin điện tử về khoa học và công nghệ của doanh nghiệp nhập khẩu phục vụ trực tiếp vào hoạt động ươm tạo công nghệ tại vườn ươm.…
Phát triển thêm các kênh huy động vốn cho DNKN, chú trọng đến thị
trường chứng khoán
Cần xây dựng một thị trường vốn chuyên dành cho các DNKN, đặc biệt cần nghiên cứu và triển khai sàn giao dịch chứng khoán dành cho các DNKN, giúp các doanh nghiệp này huy động vốn trực tiếp xã hội. Việc xây dựng sàn chứng khoán chuyên biệt cung cấp vốn cho các DNKN, tách bạch với thị trường niêm yết sẽ tạo những thuận lợi nhất định, đặc biệt đối với nền kinh tế đang tăng trưởng của Việt Nam. Chính phủ và Thành phố Hồ Chí Minh có thể cân nhắc xây dựng sàn chứng khoán chuyên biệt cho DNKN theo mô hình Sàn KONEX của Hàn Quốc. Sự thành công của Sàn KONEX cho thấy, việc tạo dựng một sàn giao dịch chuyên biệt có vai trò quan trọng hỗ trợ cho DNKN tiếp cận trực tiếp nguồn vốn cần thiết cho sự phát triển của mình. Mặt khác, hình thức Sàn KONEX cũng cung cấp một sàn giao dịch thuận tiện để người mua người bán gặp nhau được dễ dàng hơn, cũng như tạo khả năng thoái vốn cho các nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư thiên thần nhỏ lẻ.
Kết luận chƣơng 3
Trong chương này, luận văn đã giải quyết được các vấn đề sau:
- Thứ nhất, xác định những định hướng về phát triển DNKN của các cơ quan Trung ương cũng như của Thành phố Hồ Chí Minh, khái quát được bối cảnh chính sách để đề ra các giải pháp sát với thực tiễn và định hướng của nhà nước.
- Thứ hai, đề ra những nhóm giải pháp liên quan trực tiếp đến từng nhân tố có ảnh hưởng đến khả năng huy động vốn của DNKN tại Thành phố Hồ Chí Minh- các nhân tố này đã được trình bày ở phần thực trạng của chương 2.
KẾT LUẬN
Xem xét thực trạng hoạt động của DNKN ở Việt Nam hiện nay cho thấy đây vẫn là vấn đề mới, chưa thực sự được nhận thức một cách đầy đủ. Kể từ khi Thủ tướng Chính phủ công bố Quyết định số 844/QĐ-TTg ngày 18/05/2016 phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025”, vấn đề khởi nghiệp bắt đầu được chú ý nhiều hơn. Tuy nhiên hoạt động khởi nghiệp ở Việt Nam vẫn còn nhiều hạn chế xét từ góc độ thể chế, chính sách và các điều kiện liên quan; những yêu cầu cụ thể liên quan tới khởi nghiệp và các điều kiện phụ trợ cho hoạt động này hiện vẫn còn rất thiếu vắng, trong đó vấn đề vốn cho hoạt động của DNKN đang là khó khăn lớn cần được tập trung giải quyết. Xuất phát từ mục tiêu giải quyết khó khăn này, luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động của các DNKN tại Thành phố Hồ Chí Minh đồng thời xác địch những mặt hạn chế trong hoạt động huy động vốn của DNKN, từ đó đề xuất những giải pháp thích hợp để cải thiện hoạt động này. Với kết cấu nội dung bao gồm 3 chương, luận văn đã giúp tác giả bổ sung những kiến thức tổng quan về loại hình DNKN, xác định các nhân tố có ảnh hưởng đến khả năng huy động vốn của DNKN và đánh giá tác động của các nhân tố này thông qua thực trạng, từ đó giải quyết những câu hỏi nghiên cứu đặt ra, cụ thể như sau:
- Thứ nhất, khái quát những điểm đáng chú ý về loại hình DNKN, xác định được vai trò quan trọng và cấp thiết của nguồn vốn đối với hoạt động của các doanh nghiệp này; đồng thời, nhận diện các nhân tố có ảnh hưởng đến khả năng huy động vốn của DNKN.
- Thứ hai, phân tích thực trạng hoạt động của các DNKN tại Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy những mặt đạt được hiện nay là tinh thần khởi nghiệp dần lan tỏa trong xã hội; nhận thức về vai trò của DNKN đối với nền kinh tế đã được nâng lên; có những bước khởi đầu trong đặt nền móng về chính sách, chủ trương của Nhà nước cho hoạt động khởi nghiệp… Bên cạnh đó, Việt Nam vẫn còn những hạn chế tồn tại cần khắc phục như: việc ban hành và triển khai thực
hiện chính sách chưa đồng bộ, thiếu hiệu quả, còn xung đột lẫn nhau; cơ chế hỗ trợ khởi nghiệp chưa thực sự khuyến khích hoạt động khởi nghiệp; năng lực nội tại của doanh nghiệp còn yếu; môi trường đầu tư thiếu hấp dẫn… đã tạo ra những khó khăn cho DNKN, nhất là khó khăn khi huy động vốn để phát triển. - Thứ ba, đảm bảo nguồn vốn thường xuyên để hoạt động và phát triển là một
trong những vấn đề cốt lõi cần quan tâm của DNKN. Luận văn đã đưa ra một số giải pháp liên quan trực tiếp đến từng nhân tố có ảnh hưởng đến khả năng huy động vốn của các DNKN, góp phần tạo cơ hội để các DNKN tiếp cận hiệu quả các nguồn vốn trong và ngoài nước thông qua nhiều hình thức khác nhau. Với những hạn chế chủ quan của bản thân tác giả cũng như các yếu tố khách quan là nguồn dữ liệu về hoạt động khởi nghiệp ở Việt Nam hiện nay còn chưa đầy đủ, phân tán và chưa thống nhất, luận văn chỉ mới dừng lại ở những nghiên cứu định tính, chưa có đủ dữ liệu để đo lường, kiểm định lại tác động của các nhân tố đến khả năng huy động vốn của DNKN. Vì vậy, để những giải pháp trên có thể thực hiện hiệu quả và sát với thực tiễn hơn, cần có những nghiên cứu định lượng để lượng hóa mức ảnh hưởng của các nhân tố trên những kết quả phân tích, đánh giá của luận văn, từ đó ưu tiên đưa ra những giải pháp giải quyết các vấn đề liên quan đến những nhân tố có ảnh hưởng lớn, trọng yếu đến hoạt động huy động vốn của DNKN.