2.3.3.1. Thông tin về khởi nghiệp chưa đầy đủ và minh bạch
Ở góc độ doanh nghiệp: Trong giai đoạn hiện nay, nhu cầu tiếp cận thông tin
của cộng đồng doanh nghiệp nói chung và DNKN nói riêng đang trở nên cấp thiết, đóng vai trò quan trọng, quyết định đến quá trình phát triển của mỗi doanh nghiệp. Mặc dù chủ trương, chính sách hỗ trợ DNKN liên tục được nhà nước ban hành nhưng doanh nghiệp vẫn chưa tiếp cận được sự hỗ trợ đó là do sự hạn chế ở khâu hỗ trợ thông tin, đưa chính sách đến với doanh nghiệp, việc công khai và cung cấp thông tin của các cơ quan nhà nước mới chỉ đáp ứng được một phần, trong đó không ít trường hợp thiếu sự chủ động, không đầy đủ khi cung cấp, nhất là các thông tin liên quan đến chính sách hỗ trợ như tư vấn pháp lý, các diễn đàn chia sẻ kinh nghiệm, các khóa bồi dưỡng kỹ năng, các hoạt động tiếp xúc với nhà đầu tư, chương trình hỗ trợ tín dụng…
Ở góc độ nhà đầu tư, ngân hàng: các nhà đầu tư, hệ thống ngân hàng thiếu thông tin về năng lực của doanh nghiệp, lịch sử tín dụng và tiềm năng của dự án khởi nghiệp; thông tin về tài chính và sổ sách kế toán của DNKN chưa đảm bảo sự chính xác, minh bạch...
Ở góc độ người nghiên cứu khoa học, xây dựng chính sách: hiện tại trong
nước chưa có những thống kê đầy đủ, chưa xây dựng được cơ sở dữ liệu chính thức về DNKN, nhất là thiếu sự giám sát, đánh giá đối với các hoạt động hỗ trợ khởi nghiệp, đặc biệt là từ các nguồn của cơ quan nhà nước. Hiện tại, các số liệu, dữ liệu về DNKN vẫn còn nhập nhằng với DNNVV, doanh nghiệp mới thành lập; đặc biệt chưa có các nguồn số liệu chính thức về DNKN được thống kê từ cơ quan chuyên môn trong nước mà chỉ dựa vào các số liệu không chính thức của các tổ chức nước ngoài.
2.3.3.2. Năng lực nội tại của doanh nghiệp còn yếu
Các DNKN đặc biệt là các sáng lập viên, nhân sự chủ chốt đều chủ yếu xuất phát từ các chuyên ngành kỹ thuật, công nghệ, khoa học khi chuyển sang vai trò doanh nhân khởi nghiệp họ sẽ phải kinh qua nhiều hoạt động “phi nghiên cứu” để xây dựng doanh nghiệp. Các hoạt động đó là: xây dựng ý tưởng kinh doanh; tìm kiếm thị trường và thiết kế phương án sản xuất; hoàn thiện công nghệ và sản phẩm để có thể đáp ứng nhu cầu cũng như chiếm lĩnh thị trường, các vấn đề pháp lý về doanh nghiệp và hoạt động kinh doanh… Các hoạt động này về cơ bản khá xa lạ đối với hoạt động nghiên cứu thuần túy nên phần lớn các nhà khởi nghiệp đều rất chật vật để triển khai ý tưởng kinh doanh và kết quả nghiên cứu trên thương trường.
Với xuất phát điểm như vậy nên phần lớn các DNKN còn hạn chế ở năng lực nội tại, hoạt động kém hiệu quả, trong đó nổi cộm là các vấn đề như: (1) Năng lực quản trị doanh nghiệp yếu, năng lực cạnh tranh thấp; (2) Năng lực tài chính yếu, nhiều khi không minh bạch giữa tài chính chủ sở hữu, cá nhân và doanh nghiệp; khả năng quản lý dòng tiền còn hạn chế; chưa thể xây dựng các kế hoạch tài chính cũng như kế hoạch kinh doanh dài hạn; (4) Thiếu chiến lược kinh doanh; lĩnh vực hoạt
động và mô hình kinh doanh của DNKN quá mới cũng làm cho nhà đầu tư, ngân hàng không có đủ thông tin dữ liệu để đánh giá tính khả thi, hiệu quả của phương án/dự án khởi nghiệp; (4) Dự án/phương án kinh doanh chưa chú trọng tính thực tiễn, thiếu khả thi; thị trường đầu ra còn chưa ổn định hoặc không có lợi thế đàm phán với đối tác do quy mô nhỏ, ...; (5) Doanh nghiệp thiếu hiểu biết về tài chính, về cơ chế, chính sách, sản phẩm, dịch vụ của các định chế tài chính, hạn chế tiếp cận các chương trình bảo lãnh, hỗ trợ của các Hiệp hội, Chính phủ; (6) Doanh nghiệp thiếu tài sản bảo đảm.
2.3.3.3. Sự liên kết trong hệ sinh thái khởi nghiệp chưa chặt chẽ, thiếu hiệu quả
Hệ sinh thái khởi nghiệp của Thành phố Hồ Chí Minh vẫn đang ở giai đoạn phong trào, khuyến khích chứ chưa thật sự được tổ chức bài bản và đi vào trọng tâm. Hiện tại, hoạt động hỗ trợ DNKN của Thành phố Hồ Chí Minh đều thông qua các cơ sở ươm tạo, nhưng hầu hết vườn ươm khối nhà nước chưa phát triển tương xứng với đòi hỏi của cộng đồng khởi nghiệp. Lý do là vốn đầu tư ban đầu cũng như hàng năm đều eo hẹp; nguồn nhân lực quản trị vườn ươm chủ yếu là các nhà chuyên môn có tư duy thị trường hạn chế; chính sách “chật chội” với hoạt động đầu tư mạo hiểm, thủ tục xin giấy phép lao động cho chuyên gia nước ngoài rối rắm,….
Mặc khác, hệ sinh thái khởi nghiệp của Thành phố Hồ Chí Minh còn ở mức sơ khai và chưa kết nối chặt chẽ với nhau. Khởi nghiệp không thể tách khỏi hệ sinh thái, đó là tổng hòa của các yếu tố như chính sách, sự hỗ trợ và thị trường... Bất kỳ DNKN nào cũng thật sự cần có vai trò của nhà đầu tư, nhà cố vấn, nhà khoa học. Tuy nhiên, các yếu tố trong hệ sinh thái khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh được đánh giá là chưa kết nối chặt chẽ ở sự liên kết giữa DNKN và nhà đầu tư, giữa DNKN và các doanh nghiệp lớn hiện hữu, giữa DNKN và các trường đại học, viện nghiên cứu; thiếu kết nối giữa hệ sinh thái khởi nghiệp trong nước với nước ngoài và hội nhập quốc tế.
2.3.3.4. Hệ thống pháp luật và các cơ chế, chính sách cho hoạt động khởi nghiệp thiếu tính đồng bộ và hệ thống, vẫn còn tồn tại sự xung đột
Chính sách và thủ tục hành chính ở Việt Nam cũng là điều DNKN cảm thấy lo lắng và do dự khi khởi sự kinh doanh. Chẳng hạn, để nhận được vốn đầu tư, các DNKN phải mất nhiều tháng đến cả năm do thủ tục hành chính còn rườm rà, trong khi ở Singapore, Thái Lan, Indonesia, thủ tục cấp phép chỉ mất một tuần. Ngược lại, nhà đầu tư nước ngoài sau một thời gian chuyển tiền vào Việt Nam để đầu tư muốn thoái vốn và chuyển tiền ra nước ngoài thì không hề đơn giản, phải qua rất nhiều thủ tục, quy trình và nhiều khi những quy định này không rõ ràng, theo pháp luật hiện hành thì dòng tiền này phải được quản lý thật chặt để tránh những trường hợp rửa tiền và vô hình trung điều đó gây ra những khó khăn cho nhà đầu tư. Chính các thủ tục pháp lý rườm rà khiến các DNKN Việt Nam bị hụt hơi khi phải dồn công sức chạy giấy tờ, nên không còn thời gian chuyên tâm phát triển sản phẩm khiến cơ hội chiếm lĩnh thị trường qua đi, dẫn đến nhà đầu tư không còn muốn đầu tư vào DNKN. Cơ chế hiện nay không cho phép Nhà nước tham gia đầu tư cho DNKN kể cả thông qua hình thức hợp tác công-tư mặc dù Chính Phủ đã ban hành Nghị định số 38/2018/NĐ-CP ngày 11/03/2018, trong đó có quy định việc “sử dụng ngân sách địa phương đầu tư vào DNNVV khởi nghiệp sáng tạo”. Nguyên nhân là do đặc điểm của khởi nghiệp là nhiều rủi ro, phần lớn các dự án gặp thất bại, nhưng theo quy định hiện hành cơ quan nào quản lý các dự án thất bại sẽ bị coi là vi phạm luật ngân sách nhà nước, phải đối diện với bộ luật hình sự.
Chính sách thuế chưa có sự phân biệt theo hướng dành ưu đãi cao hơn cho các DNKN và nhà đầu tư. Nhà nước chưa có quy định chính sách thuế phân biệt đối với nhà đầu tư vào DNKN khi chuyển nhượng vốn. Chính sách thuế hiện quy định đánh thuế đối với từng lần chuyển nhượng vốn, từng lần chuyển nhượng chứng khoán đối với việc đầu tư vào bất kỳ doanh nghiệp nào sau đó chuyển nhượng vốn. Việc đầu tư vào DNKN có độ rủi ro cao, chính sách thuế chưa cho phép nhà đầu tư thực hiện biện
pháp bù trừ lỗ. Điều này có ảnh hưởng nhất định đến việc thu hút vốn đầu tư của các nhà đầu tư trong và ngoài nước vào DNKN.
Chính sách hỗ trợ khởi nghiệp cũng chưa đủ sức khuyến khích, hỗ trợ thị trường khởi nghiệp Việt Nam. Không khó để nhận ra điểm yếu này khi so sánh chính sách hỗ trợ, các thủ tục pháp lý liên quan đến DNKN và quỹ đầu tư tại Việt Nam với các nước như Hàn Quốc, Singapore hay Israel. Theo đó, Chính phủ của các nước này thường xuyên ban hành các chính sách trợ vốn cũng như triển khai các quỹ đầu tư mạo hiểm cho DNKN. Trong khi đó, DNKN nước ta gần như không nhận được những ưu đãi cụ thể; tất cả ưu đãi dành cho DNKN vẫn nằm trên giấy hoặc đang bàn thảo.
2.3.4. Đánh giá sự ảnh hƣởng của nhân tố đến khả năng huy động vốn của doanh nghiệp khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh
Do những hạn chế chủ quan của bản thân tác giả cũng như khách quan về dữ liệu nghiên cứu mà luận văn chỉ mới dừng lại ở những nghiên cứu định tính, chưa thực hiện nghiên cứu định lượng để đo lường, kiểm định lại tác động của các nhân tố đến khả năng huy động vốn của DNKN. Nhưng từ những thực trạng đã phân tích ở các phần trên, tác giả nhận định các nhân tố đã đề xuất ở Mục 1.2 có ảnh hưởng cụ thể như sau:
- Hoạt động huy động vốn của DNKN tại Thành phố Hồ Chí Minh đang gặp không ít khó khăn là do ảnh hưởng bất lợi từ những hạn chế của các nhân tố như:
thông tin về khởi nghiệp còn thiếu và chưa minh bạch; năng lực nội tại của doanh nghiệp còn nhiều yếu kém; sự liên kết trong hệ sinh thái khởi nghiệp thiếu chặt chẽ, phối hợp chưa hiệu quả và chính sách của Nhà nước chưa hoàn thiện và thông thoáng...Riêng đối với nhân tố các yếu tố của nền kinh tế, tác giả đánh giá mức độ ảnh hưởng của nhân tố này trung dung (do có những yếu tố hỗ trợ và những yếu tố ảnh hưởng bất lợi đến khả năng huy động vốn của DNKN);
- Về mức độ ảnh hưởng tuy chưa lượng hóa được nhưng thông qua thực trạng tác giả xác định nhân tố năng lực nội tại của doanh nghiệp có ảnh hưởng lớn và tác
động sâu sắc nhất đến khả năng huy động vốn của DNKN tại Thành phố Hồ Chí Minh. Năng lực hiện tại của các doanh nghiệp này hiện nay còn yếu, trong đó các nhà sáng lập doanh nghiệp lại chưa tập trung đến tính thực tiễn của mô hình kinh doanh, còn chú trọng nhiều đến ý tưởng; thiếu thông tin để tiếp cận được các nguồn hỗ trợ từ Chính phủ. Thậm chí, khi được các nhà đầu tư, quỹ đầu tư rót vốn, nếu DNKN không có đủ “sức đề kháng” để đứng vững và phát triển thì sớm muộn sẽ bị đào thải.
Kết luận chƣơng 2
Thông qua đánh giá thực trạng hoạt động huy động vốn của các DNKN tại Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2012-2018, luận văn đã giải quyết được những vấn đề sau:
Thứ nhất, phân tích thực trạng hoạt động huy động vốn của các DNKN tại Thành phố Hồ Chí Minh, từ đó cho thấy đã có sự phát triển nhất định trong hoạt động này như: tinh thần khởi nghiệp đang lan tỏa trong nền kinh tế; các chính sách, chủ trương của Nhà nước về cho hoạt động khởi nghiệp dần hình thành; môi trường kinh tế xã hội ổn định; các nguồn lực cho khởi nghiệp là rất lớn...
Thứ hai, luận văn đã chỉ ra được những mặt hạn chế còn tồn tại trong hoạt động huy động vốn của các DNKN tại Thành phố Hồ Chí Minh, từ đó xác định nguyên nhân của những hạn chế đó. Các nguyên nhân được xác định từ các nhân tố như: sự tiếp cận thông tin về hoạt động khởi nghiệp, năng lực nội tại của doanh nghiệp, sự liên kết của hệ sinh thái khởi nghiệp và chính sách của Nhà nước.
Kết quả nghiên cứu của chương 2 sẽ là tiền đề để tác giả đưa ra các giải pháp, kiến nghị ở chương 3 của luận văn.
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG HUY ĐỘNG VỐN CỦA DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 3.1. ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHỞI NGHIỆP TẠI
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Trong những năm gần đây, khi khởi nghiệp thực sự trở thành trào lưu mạnh mẽ, các giải pháp hỗ trợ DNKN của Chính phủ càng lúc càng đa dạng và tập trung hơn, cả về mục tiêu, cách thức triển khai lẫn quy mô hỗ trợ. Một điều dễ nhận thấy khi rà soát các tài liệu về DNKN là ở hầu khắp các nước, DNKN thường gặp phải những vấn đề khá tương tự nhau. Xem xét kỹ hơn từ góc độ nguyên nhân sẽ cho thấy sự tương đồng này có lý do xuất phát từ các đặc điểm rất đặc trưng của DNKN, dù là ở nền kinh tế đang phát triển hay đã phát triển, đó là khó khăn trong quản trị kinh doanh; khó khăn trong tuân thủ các thủ tục hành chính, trong đó vấn đề về tài chính cho khởi nghiệp là bài toán vô cùng nan giải để hỗ trợ cho sự phát triển của DNKN. Từ việc nghiên cứu, rà soát những chính sách về DNKN, tác giả tổng hợp những định hướng phát triển DNKN như sau:
Thứ nhất, xác dịnh mục tiêu cơ cấu lại nền kinh tế và khẳng định vai trò của khu vực kinh tế tư nhân
Năm 2016, Quốc hội đã ra Nghị quyết số 24/2016/QH14 thông qua kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016 - 2020, trong đó xác định mục tiêu tổng quát là tập trung nâng cao hiệu quả phân bổ và sử dụng các nguồn lực phát triển, qua đó thay đổi cơ cấu và trình độ của nền kinh tế, hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý và năng động hơn, có năng suất cao hơn, có năng lực cạnh tranh cao hơn, có tiềm năng tăng trưởng lớn hơn và đảm bảo tăng trưởng xanh, sạch, bền vững. Để thực hiện mục tiêu này,
vấn đề phát triển mạnh khu vực kinh tế tư nhân trong nước và thu hút hợp lý đầu tư trực tiếp nước ngoài, cải thiện môi trường kinh doanh được xác định là trọng tâm chính sách của Chính phủ.
Ở cấp độ địa phượng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020 cũng đã xác định mục tiêu đến năm 2020 phấn đấu hình
thành 500.000 doanh nghiệp, thiết thực triển khai hiệu quả Nghị quyết Trung ương 5, khóa XII về “Phát triển kinh tế tư nhân trở thành một động lực quan trọng của nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Thành phố luôn chú trọng đến việc tạo môi trường thuận lợi về thể chế và tâm lý xã hội cho sự phát triển của kinh tế tư nhân.
Thứ hai, chủ trương coi trọng doanh nghiệp, doanh nhân, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp là chủ trương thường xuyên, nhất quán của Nhà nước
Vai trò của doanh nghiệp, doanh nhân đã được hiến định tại Khoản 3, Điều 51, Hiến pháp 2013: “Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nhân, doanh nghiệp và cá nhân, tổ chức khác đầu tư, sản xuất, kinh doanh; phát triển bền vững các ngành kinh tế, góp phần xây dựng đất nước. Tài sản hợp pháp của cá nhân, tổ chức đầu tư, sản xuất, kinh doanh được pháp luật bảo hộ và không bị quốc hữu hóa”. Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính Phủ về hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp giai đoạn 2016-2020 đã xác định“Tạo dựng môi trường thuận lợi hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp đổi mới sáng tạo” là một trong những nhiệm vụ trọng tâm.
Cải cách trong cách làm việc, ứng xử của bộ máy nhà nước đối với người dân, doanh nghiệp là thông điệp của người đứng đầu Chính phủ nhiều lần nhấn mạnh, hướng đến mục tiêu xây dựng chính phủ kiến tạo, liêm chính, hành động và phục vụ là tạo ra thể chế quản trị hiệu quả, một chính phủ mạnh, một nền công vụ chuyên nghiệp, gọn nhẹ, minh bạch, luôn sáng tạo và lấy sự công hiến, phục vụ lợi ích quốc