2.3.1.1. Tổ chức bộ máy thực thi
Bộ máy thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ đối với dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Mông Hóa được thể hiện qua Hình 2.1.
Khu kinh tế, khu công nghiệp vừa và nhỏ, khu đô thị mới và được tổ chức theo mô hình như sau:
Hình 2.1. Cơ cấu tổ chức của Hội đồng BTHT dự án KCN Mông Hóa
(Nguồn: Hội đồng bồi thường dự án KCN Mông Hóa, 2019)
Sau khi có Quyết định phê duyệt đầu tư của cơ quan có thẩm quyền thì chủ đầu tư dự án sẽ có văn bản đề nghị chính quyền thành phố Hòa Bình thực hiện, UBND thành phố Hòa Bình thành lập Hội đồng BTHT (do Phó chủ tịch khối kinh tế phụ trách) sẽ chịu trách nhiệm chung đối với từng Hội đồng được lập. Cơ cấu của Hội đồng BTHT gồm 15 thành viên do Phó chủ tịch UBND thành phố Hòa Bình phụ trách kinh tế làm Chủ tịch Hội đồng kiêm chủ tài khoản; và 01 Phó chủ tịch do Lãnh đạo phòng Tài nguyên - Môi trường phụ trách; các thành viên còn lại là Lãnh đạo các phòng Tài chính- Kế hoạch, Chủ đầu tư dự án, Quản lý đô thị & Kinh tế, Chủ tịch Ủy ban mặt trận tổ quốc, Chủ tịch UBND các xã, phường nơi có đất bị thu hồi, Cán bộ địa chính xã, Cán bộ chuyên quản dự án, Ủy ban mặt trận tổ quốc xã,
phường, Xóm trưởng nơi có đất bị thu hồi và từ 01 đến 02 hộ gia đình, cá nhân sẽ đại diện cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng.
Để giúp việc cho Hội đồng BTHT cơ quan UBND thành phố Hòa Bình thành lập Tổ giúp việc BTHT - là đơn vị hoạt động thường xuyên từ năm 2010 có nhiệm vụ tham mưu cho Hội đồng BTHT, UBND trong việc xây dựng các phương án BTHT và thực hiện các quy trình, thủ tục theo quy định của pháp luật. Cơ cấu của Tổ tư giúp việc BTHT gồm Tổ trưởng, 02 Tổ phó và 20 cán bộ, chuyên viên; có 03 thành viên là cán bộ trong biên chế do UBND thành phố Hòa Bình điều động từ các phòng Tài nguyên - Môi trường, Tài chính - Kế hoạch và hưởng lương từ ngân sách UBND thành phố Hòa Bình, 20 cán bộ còn lại thực hiện theo chế độ Hợp đồng ngắn hạn với Hội đồng BTHT và hưởng lương từ kinh phí hoạt động của Hội đồng BTHT được lấy từ nguồn thực hiện các dự án đang triển khai.
Các ủy viên của Hội đồng BTHT đồng thời là Trưởng các phòng ban, ngành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của phòng mình để tổ chức tham mưu, kiểm tra các quy trình, thủ tục, phương án do Tổ tư vấn BTHT lập như về nguồn gốc sử dụng đất, chế độ chính sách về bồi thường, hỗ trợ đất đai, cây cối hoa màu, nhà cửa vật kiến trúc.
Để nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác BTHT, Ban Thường vụ Thị uỷ đã thống nhất và quyết định thành lập Ban chỉ đạo bồi thường, hỗ trợ tái định cư và giải phóng mặt bằng các dự án công trình xây dựng trọng điểm trên địa bàn do Phó bí thư Thường trực Thị ủy làm Trưởng ban, một số đồng chí Uỷ viên Ban Thường vụ, trưởng các ban, ngành, đoàn thể Thành phố Hòa Bình liên quan làm thành viên ban chỉ đạo để trực tiếp chỉ đạo, tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện các chính sách đền bù, giải phóng mặt bằng các dự án.
Chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng BTHT thành phố Hòa Bình:
- Tổng hợp, xây dựng kế hoạch triển khai công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; chủ trì phối hợp với người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất lập và trình các cấp, các ngành thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định;
nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, hợp pháp của số liệu, sự phù hợp với chính sách của phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Phối hợp với UBND xã tổ chức niêm yết công khai phương án BTHT. Hướng dẫn, giải đáp những ý kiến thắc mắc, góp ý của người bị thu hồi đất và nhân dân liên quan đến phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư;
- Niêm yết công khai và chuyển quyết định phê duyệt kèm phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chi tiết đã được UBND cấp có thẩm quyền phê duyệt cho người bị thu hồi đất;
- Hướng dẫn giải đáp thắc mắc của người sử dụng đất về những vấn đề liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
2.3.1.2. Lập các kế hoạch tổ chức thực thi chính sách
Sau khi có Quyết định của UBND thành phố Hòa Bình về việc thành lập Hội đồng BTHT thì Tổ tư vấn BTHT sẽ tham mưu, xây dựng kế hoạch triển khai các hạng mục công việc cụ thể cho dự án đầu tư hạ tầng KCN Mông Hóa, trong đó nêu rõ dự toán nguồn kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho các đối tượng bị ảnh hưởng, diện tích đất bị thu hồi hồi, số hộ gia đình phải bố trí tái định cư, thời gian thực hiện từng hạng mục của dự án, các nguồn kinh phí hỗ để đảm bảo các dịch vụ hổ trợ như đo đạc bản đồ khu đất, đào tạo nghề sau thu hồi đất...
2.3.1.3. Ban hành các văn bản hướng dẫn
Các dự án được triển khai đều lập kế hoạch thực hiện như họp thông báo thu hồi đất, thông báo chủ trương thực hiện, đề nghị phòng Nội Vụ, UBND thành phố Hòa Bình bố trí nguồn lực tham gia kiểm đếm đất và tài sản trên đất tại thực địa, kinh phí để chi trả cho cán bộ tham gia, kế hoạch, thời gian UBND các xã, phường xác nhận nguồn gốc sử dụng đất, lập và công khai phương án BTHT cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng theo quy định của các chính sách về BTHT của Trung ương và Tỉnh quy định.
Tổ tư vấn BTHT sẽ tham mưu cho Hội đồng BTHT hoặc UBND thành phố Hòa Bình, Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng thành phố Hòa Bình ban hành các văn bản hướng dẫn các cơ quan ban ngành, chính quyền các xã, phường về chủ trương thực hiện dự án, chế độ bồi thường, hỗ trợ đối với các đối tượng được thụ hưởng trong thu hồi đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng KCN Mông Hóa.
2.3.1.4. Tổ chức tập huấn, đào tạo bồi dưỡng
Để đáp ứng kịp thời các yêu cầu điều chỉnh các mối quan hệ kinh tế - xã hội về đất đai trong thời gian qua Quốc Hội, Chính Phủ và các Bộ ngành trung ương đã ban hành nhiều cơ chế chính sách để sửa đổi, bổ sung các quy định hiện hành để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai, bên cạnh đó các chính sách về BTHT cũng thường xuyên được quan tâm điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tiễn như hình thức tổ chức thực thi, cơ cấu của bộ máy, phương pháp xác định đơn giá bồi thường, hỗ trợ...Trong quá trình thực thi chính sách BTHT đối với dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Mông Hóa của UBND thành phố Hòa Bình, Hội đồng bồi thường đã tổ chức 3 lớp tập huấn cho 22 cán bộ về các văn bản chính sách BTHT được cập nhật cho dự án KCN Mông Hóa.