2.3.3.1. Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi
Tổ chức thực thi chính sách BTHT là một quá trình liên tục, phức tạp đòi hỏi các cơ quan chính quyền phải thường xuyên nắm bắt thông tin để có các tác động nhằm điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tiễn, chính quyền thành phố sử dụng hệ thống thông tin phản hồi thông qua các báo cáo tình hình kinh tế xã hội hàng tháng, báo cáo quý, báo cáo năm của UBND các xã, phường, báo cáo của các phòng ban ngành chuyên môn như Thanh tra Nhà nước thành phố về việc tuân thủ các quy trình, thủ tục của Nhà nước, tình hình đơn thư khiếu nại của công dân; hoặc thông qua các
Báo cáo kết quả thực hiện của Hội đồng BTHT thành phố, Tổ tư vấn BTHT thành phố.
2.3.3.2. Tiến hành giám sát, đánh giá
Với đặc thù là hoạt động đòi hỏi cần có sự đánh giá, giám sát thường xuyên, việc kiểm soát thực thi chính sách BTHT của chính quyền thành phố được thực hiện bởi các cơ quan:
Các chủ thể kiểm soát: Thị ủy, HĐND, UBND, phòng Tài nguyên - Môi trường, Tài chính - Kế hoạch, Quản lý Đô thị & Kinh tế, Thanh tra Nhà nước thành phố.
Công cụ và hình thức kiểm soát:
- Các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn việc thực hiện kê khai, kiểm đếm đất và tài sản trên đất, phương pháp xác định nguồn gốc sử dụng đất, phương pháp lập phương án BTHT của các tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng.
- Các văn bản đôn đốc chỉ đạo, kiểm tra của Thị ủy, Ban pháp chế, Ban kinh tế xã hội thuộc HĐND thành phố.
- Các báo cáo về tình hình tổ chức thực thi chính sách BTHT, báo cáo thu hồi đất của Hội đồng BTHT thành phố, Tổ tư vấn BTHT, UBND các xã, phường, các báo của các cơ quan đoàn thể về việc cháp hành chủ trương chính sách của các hội viên.
- Tiến hành thu thập thông tin, các ý kiến phản hồi đóng góp của người dân bị thu hồi đất và những đối tượng liên quan.
Bước tiếp theo trong giai đoạn kiểm soát quá trình tổ chức thực thi chính sách BTHT là đánh giá việc tổ chức thực thi chính sách để kịp thời có những điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tiễn, trong quá trình thực hiện chính quyền thành phố đánh giá theo các tiêu chí sau:
Đánh giá tính phù hợp của chính sách: do đặc thù chính sách BTHT chỉ được ban hành bởi các cơ quan Trung ương và các cơ quan cấp tỉnh nên địa bàn, quy mô, đối tượng điều chỉnh của văn bản rất rộng nên trong một số trường hợp chính sách của cấp tỉnh ban hành chưa thực sự phù hợp văn hóa, phong tục, tập quán tại địa phương triển khai chính sách.
Đánh giá hiệu lực của chính sách: mục tiêu của các chính sách BTHT thường rất cao và tốt đẹp, tuy nhiên do tính phức tạp và đa dạng, nhạy cảm do đó trong quá trình thực thi kết quả đạt được thường không như mục tiêu đã đề ra. Một trong những nguyên tắc cơ bản của thu hồi đất là phải đảm bảo cho người bị thu hồi đất
có nơi ăn, chốn ở tốt hơn nơi ở cũ, có điều kiện để được làm việc ổn định, thuận lợi để có cơ hội đóng góp tốt hơn cho xã hội, tuy nhiên, thực tiễn tại địa bàn thành phố các khu tái định cư thường có cơ sở hạ tầng yếu kém, các tiêu chí cơ bản như điện, đường, trường trạm chưa đảm bảo, gây tâm lý hoang mang, lo lắng cho người bị mất đất, phải di chuyển nhà cửa.
Đánh giá hiệu quả của chính sách: thu hồi đất và thực hiện chính sách BTHT là mối quan hệ hai chiều giữa nhà đầu tư và đối tượng bị thu hồi đất, việc tổ chức thực thi chính sách chỉ đạt hiệu quả cao khi có mặt bằng sạch để xây dựng dự án nhưng đồng thời cũng đảm bảo an sinh xã hội, tạo điều kiện cho người dân được chuyển đổi nghề nghiệp và việc làm, được đào tạo nghề theo nguyện vọng.
2.3.3.3. Điều chỉnh chính sách
Chính sách về BTHT thường là các quy định khung, tuy nhiên thực tiễn triển khai các mối quan hệ xã hội thường đi trước hoặc đòi hỏi có những sự điều chỉnh cho phù hợp. Tại dự án đầu tư hạ tầng KCN Mông Hóa, cụ thể Năm 2016, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 16/2016/QĐ-UBND ngày 12/5/2016 và Quyết định số 32/QĐ-UBND ngày 19/7/2016 điều chỉnh giảm giá đất và mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm đối với đất nông nghiệp. Theo đó, giá trị bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp giảm khá mạnh: Đất trồng lúa, vị trí 1 trước đây mức bồi thường, hỗ trợ là 260.000 đồng/m2, giảm xuống còn 165.000 đồng/m2. Tuy nhiên, việc điều chỉnh này đã tạo ra xung đột rất lớn giữa các đối tượng thụ hưởng và UBND tỉnh Hòa Bình dẫn đến việc người dân không nhận tiền hỗ trợ.
2.4. Đánh giá tổ chức thực thi chính sách khi Nhà nước thu hồi đất để thực dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Mông Hóa của Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.