Kiến nghị đối với Trung ương

- Thay đổi một số chính sách quốc gia về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với người dân bị thu hồi đất đai.

+ Không ngừng nâng cao hơn nữa hiệu lực áp dụng của chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư.

+ Đẩy mạnh và đa dạng hóa các phương thức tạo lập quỹ nhà đất tái định cư để phục vụ cho việc thu hồi đất thực hiện các dự án.

+ Tăng cường áp dụng các biện pháp để bảo đảm sự phù hợp giữa giá đất tính bồi thường với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên thị trường.

+ Sửa đổi bổ sung các quy định về đất nông nghiệp xen trong khu dân cư; đất vườn ao liền kề với đất ở.

- Phân cấp minh bạch cho địa phương

So với chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng trước đây, hiện nay Chính phủ đã phân cấp và giao cho Ủy ban nhân dân tỉnh cụ thể hóa nhiều nội dung thuộc về cơ chế chính sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn tại địa phương như: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định hạn mức công nhận là đất ở để tính bồi thường, mức hỗ trợ và các biện pháp hỗ trợ cụ thể hoặc cho phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường v.v... Tuy nhiên, theo chúng tôi để đẩy nhanh hơn nữa tiến độ công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng thì Trung ương cần phải khẩn trương sửa đổi những

nội dung đang bất cập về chính sách như đã phân tích và đề xuất ở chương 2; đồng thời phân cấp mạnh hơn nữa cho các địa phương theo hướng Trung ương phân cấp cho tỉnh, tỉnh phân cấp cho huyện và nhiều nội dung phân cấp cho cấp xã. Các nội dung cụ thể như chính sách thưởng, chính sách tái định cư, chính sách hỗ trợ, kinh phí chi cho công tác tổ chức thực hiện, trình tự tổ chức thực hiện Trung ương chỉ nên định hướng "tạo khung" còn cụ thể để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định không nên quy định cứng. Có như vậy, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng mới có thể đáp ứng được tiến độ triển khai các dự án, đáp ứng tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong thời kỳ mở cửa và hội nhập.

KẾT LUẬN

Đảng và Nhà nước ta đã ban hành nhiều chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Tuy nhiên, đất đai và công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư vẫn đang là vấn đề hết sức nhạy cảm, phức tạp và vẫn còn nhiều vướng mắc. Tình trạng thực hiện các chính sách bồi thường, hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng trong các dự án thu hồi đất của nhà nước thường xuyên xảy ra trong đó có dự án đầu tư hạ tầng công nghiệp KCN Mông Hóa. Do đó, việc nghiên cứu tổ chức thực thi chính sách bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Mông Hóa của Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình là hết sức cấp thiết trong bối cảnh hiện nay.

Tác giả đã hệ thống hóa được cơ sở lý luận về tổ chức thực thi chính sách bồi thường và hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất. Xây dựng được các tiêu chí đánh giá kết quả tổ chức thực thi chính sách bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất. Đồng thời đưa ra được 3 nội dung về thực thi chính sách bao bồm: (1) Chuẩn bị triển khai chính sách; (2) Chỉ đạo thực thi chính sách bồi thường hỗ trợ và (3) Kiểm soát sự thực hiện của chính sách bồi thường hỗ trợ.

Trên cơ sở lý thuyết đưa ra, tác giả đã đi sâu vào phân tích thực trạng thực thi chính sách bồi thường hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất tại dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Mông Hóa của UBND thành phố Hòa Bình. Đánh giá những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân hạn chế.

Từ đó tác giả đã đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện việc tổ chức thực thi chính sách BTHT khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Mông Hóa của Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình.

1. Bộ tài nguyên và môi trường (2014), Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất

2. Bộ tài nguyên và môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất;

3. Bộ tài nguyên và môi trường (2014), Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

4. Cao Đại Nghĩa (2014), Thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại huyện Đồng Anh, thành phố Hà Nội. Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội

5. Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai

6. Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất

7. Chính phủ (2014),Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; 8. Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 về

việc sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai 9. Chính phủ (2019), Nghị định số 96/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2019

của Chính phủ quy định về khung giá đất;

10. Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa chính, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội

11. Đỗ Lan Quỳnh (2012), Nghiên cứu đề xuất giải pháp đẩy anh tiến độ GPMB ở các dự án phát triển công trình công cộng tại thành phố Hà Nội. Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Khoa học tự nhiên – Đại học quốc gia Hà Nội

12. Đoàn Thu Linh (2013), Nghiên cứu thực trạng thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của dự án nạo vét, kè bờ Đông sông Vân thuộc các phường

13. Đoàn Thu Hà và Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2007), Giáo trình Chính sách Kinh tế - xã hội, Nxb. Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội

14. FAO (1994), Land evaluation and farming systems analysis for land use planning, Working document

15. Hồ Duy Thành (2010), Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái dịnh cư ở một số dự án trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội.

16. Kiều Thị Nga (2012), Hoàn thiện quản lý Nhà nước về công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Quốc Oai, Luận văn thạc sĩ, Viện Đại học Mở Hà Nội.

17. Lê Thị Yến (2011), Pháp luật về bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn áp dụng tại địa bàn quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội,,Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Quốc Gia Hà Nội

18. Ngô Quyền (2017), “Một số vấn đề trong việc thu hồi đất của các dự án phát triển kinh tế - xãhội”,

http://www.laocai.gov.vn/HDND/1272/28952/43178/261180/Nghien-cuu-trao- doi/MOT-SO-VAN-DE-TRONG-VIEC-THU-HOI-DAT-CUA-CAC-DU-AN- PHAT-TRIEN-KINH-TE---XA-HOI.aspx. Truy cập ngày 18/11/2017

19. Nguyễn Duy Thạch (2007), Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất (qua thực tiễn thi hành tại thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Quốc Gia Hà Nội

20. Phạm Anh Tuấn (2013), Nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ trường Đại học Khoa học tự nhiên 21. Phạm Thị Thu (2014), Nghiên cứu thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi

Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương. Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân

22. Quốc hội (2013), Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013 23. Quốc hội (2014), Luật nhà ở ban hành ngày 25/11/2014

dự án xây dựng khu đô thị mới Thịnh Liệt, quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội. Luận văn thạc sĩ ngành địa chính, trường Đại học Khoa học tự nhiên – Đại học quốc gia Hà Nội

26. Trần Minh Sang (2017), Quản lý nhà nước về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn huyện Kiên Lương, tỉnh Kiên Giang, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia.

27. Vũ Mạnh Thía (2011). Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình. Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội.

Tôi là học viên trường Đại học Kinh tế Quốc dân. Hiện tại tôi đang thực hiện đề tài nghiên cứu “Tổ chức thực thi chính sách bồi thường và hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Mông Hóa của Ủy ban nhân dân thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình”.

Xin cám ơn Ông/Bà đã nhận lời tham gia cuộc phỏng vấn của tôi. Cũng xin lưu ý mọi thông tin trung thực do Ông/Bà cung cấp không có quan điểm nào là đúng hay sai và tất cả đều rất có giá trị cho nghiên cứu của chúng tôi, vì thế rất mong nhận được sự hợp tác của Ông/Bà.

I. THÔNG TIN CHUNG

Xin Ông/Bà vui lòng cho biết những thông tin cá nhân về Ông/Bà dưới đây

1. Giới tính

Nam [ ] Nữ [ ]

2. Ông/Bà thuộc nhóm tuổi:

Dưới 30 tuổi [ ] Từ 30 – 40 tuổi [ ]

Từ 41 – 50 tuổi [ ] Trên 50 tuổi [ ]

3. Trình độ học vấn của Ông/Bà

Trung cấp [ ]

Cao đẳng [ ]

Đại học [ ]

Sau đại học [ ]

II. ĐÁNH GIÁ CỦA ÔNG (BÀ) VỀ CÔNG TÁC THỰC HIỆN ĐỀN BÙ, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA DỰ ÁN

1. Mức độ hài lòng của Ông/Bà đối với công tác tham vấn