3.2.2.1. Về truyền thông, tư vấn
Để nâng cao hiệu quả công tác truyền thông, tư vấn thì cần đa dạng hóa các hình thức tiếp cận thông tin của người dân, tạo điệu kiện cho họ có thể nắm bắt được các cơ chế chính sách về bồi thường, hỗ trợ, đơn giá bồi thường đất đai và tài sản trên đất, bảng giá đất một cách nhanh nhất, thuận lợi nhất, như:
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, lồng ghép các chương trình dự án đang triển khai. Việc tuyên truyền, vận động không chỉ được thực hiện bởi Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, của chính quyền các xã, phường mà còn được thực hiện bởi các tổ chức xã hội như: Mặt trận tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội người cao tuổi...vv.
- Các văn bản, cơ chế chính sách của Trung ương, của tỉnh, Thông báo chủ trương thực hiện dự án, Thông báo thu hồi đất, Nguồn gốc sử dụng đất, Khối lượng tài sản trên đất, Phương án BTHT, quy hoạch sử đất cần được công khai đến tận trụ sở UBND xã, Nhà văn hóa xóm, các điểm sinh hoạt cộng đồng khu dân cư. Đây là một nguyên nhân khách quan ảnh hưởng khá lớn tới tiến độ triển khai của chính sách vào thực tế khi các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và các cơ quan ban ngành liên quan chưa nắm rõ được chủ trương, chính sách, có lúc có nơi còn tạo nên thông tin không chính xác đối với sự việc.
- Thiết kế, xây dựng các tờ rơi, sách hỏi đáp, cẩm nang nêu tóm tắt, ngắn gọn, có trọng tâm trọng điểm những nội dung cơ bản về thu hồi đất, BTHT phát cho người dân để tạo cơ hội tiếp cận trực tiếp cho người dân tìm hiểu các chế độ chính
sách pháp luật của Nhà nước.
- Tổ chức các cuộc họp, gặp gỡ giữa các chủ sử dụng đất có đất bị thu hồi với chủ đầu tư, các cấp ban ngành liên quan để tiếp thu ý kiến, nguyện vọng của người dân để có cơ sở xây dựng các phương án BTHT hợp lý hơn, như: lấy ý kiến của người bị mất chỗ ở về vị trí sẽ quy hoạch khu tái định cư, về đơn giá của suất đất tái định cư.
3.2.2.2. Về thực thi các kế hoạch
Các kế hoạch chỉ được thực hiện tốt khi chính quyền thành phố Hòa Bình và các đối tượng liên quan chấp hành kế hoạch do cấp trên yêu cầu cũng như kế hoạch mình xây dựng, như việc thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu, việc bố trí các nguồn lực tài chính, nguồn nhân lực.
Nâng cao trách nhiệm, đảm bảo sự linh hoạt của các cơ quan ban ngành từ khi thành lập Hội đồng BTHT đến giai đoạn chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho nhân dân. Các kế hoạch được thực hiện đúng tiến độ sẽ tạo niềm tin và nâng cao trách nhiệm của các cơ quan tham gia công tác giải phóng mặt bằng. Ví dụ nếu chính quyền thành phố Hòa Bình xây dựng được các Khu tái định cư đảm bảo đầy đủ cơ sở hạ tầng trước khi phê duyệt các phương án bồi thường, hỗ trợ sẽ tạo thuận lợi cho các ngành, các xã phường trong công tác vận động, bên cạnh đó sẽ cho người dân thấy trước các điều kiện về hạ tầng kinh tế xã hội trước khi đồng ý bàn giao mặt bằng cho chủ đầu tư dự án.
3.2.2.3. Về vận hành các ngân sách
Các chương trình, dự án đầu tư chỉ được triển khai đúng tiến độ nếu việc vận hành, sử dụng các ngân sách hiệu quả, hợp lý và đáp ứng các yêu cầu của kế hoạch đề ra, để thực hiện được điều này thì Chủ đầu tư dự án cần phải chủ động bố trí nguồn vốn tài chính đầy đủ như Phương án tổng thể về BTHT đề ra, tránh tình trạng khi các Phương án bồi thường, hỗ trợ được UBND thành phố Hòa Bình phê duyệt nhưng chủ đầu tư không có tiền để chi trả cho người bị thu hồi đất, làm mất uy tín của nhân dânđối với Đảng, Nhà nước.
Bên cạnh đó các cơ quan liên quan như Kho bạc Nhà nước cũng phải thực hiện tốt trách nhiệm của mình trong việc giải ngân các nguồn vốn, kiểm soát các khoản chi
phục vụ công tác giải phóng mặt bằng.Đối với Tổ tư vấn BTHT cần chủ động tham mưu cho Hội đồng BTHT, UBND thành phố Hòa Bình trong các dự toán chi phí phục vụ công tác BTHT của từng dự án đầu tư cụ thể để đảm bảo tính chủ động trong hoạt động triển khai, và thực hiện tốt hơn nữa việc phân bổ các khoản chi được cho phép theo quy định của Thông tư số 75/2015/TT-BTC ngày 15/5/2015 hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của Bộ Tài chính cho Hội đồng BTHT, Tổ tư vấn BTHT, các ngành chuyên môn, chính quyền các xã, phường.
3.2.2.4. Về công tác phối hợp
- Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư là nhiệm vụ phức tạp, tác động đến lợi ích của nhiều nhóm đối tượng do đó trong quá trình thực hiện một số cơ quan thường né tránh bỏ trống chức năng nhiệm vụ, từ năm 2011 UBND thành phố Hòa Bình đã thành lập Ban chỉ đạo giải phóng mặt bằng nhưng hiệu quả đạt được chưa cao do các ban ngành phối hợp chưa nhịp nhàng, nhuần nhuyễn, vì vậy để nâng cao năng lực phối hợp giữa các ban ngành thì Ban Thường vụ Thị ủy cần nâng cao công tác lãnh đạo chỉ đạo, yêu cầu các đơn vị liên quan thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ và gắn trách nhiệm của Thủ trưởng cơ quan vào nhiệm vụ được phân công, đẩy mạnh việc lồng ghép các chương trình dự án giải phóng mặt bằng vào nhiệm vụ chuyên môn.
- Thực hiện nghiêm quy định tham gia của cộng đồng dân cư nơi có đất thu hồi và người bị thu hồi đất vào quá trình thực hiện thu hồi đất, qua đó sẽ tăng tính đồng thuận, hạn chế khiếu kiện của người bị thiệt hại về đất và tạo được mối quan hệ tốt giữa chính quyền và nhân dân. Bên cạnh đó trong quá trình thực hiện cần phân tích kỹ lưỡng điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa, tập quán của địa phương, của nhóm dân cư để đưa ra giải pháp triển khai phù hợp. Sự tham gia của cộng đồng dân cư và người có đất bị thu hồi trên cơ sở vận hành dự án theo mô hình phát triển dựa vào cộng đồng còn làm giảm chi phí đầu tư và giảm khiếu kiện của người bị thu hồi đất.
3.2.2.5. Về đàm phán và giải quyết xung đột
Trong thời gian qua tình hình đơn thư trong thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ của dự án đầu tư hạ tầng công nghiệp tại KCN Mộng Hóa đã chiếm 76% các
khiếu nại, tố cáo của nhân dân, và tập trung chủ yếu về vấn đề giá bồi thường đất ở, đất nông nghiệp trong ranh giới phường, đất nông nghiệp tiếp giáp khu dân cư, giá bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc, do đó trong thời gian tới chính quyền thành phố Hòa Bình cần quan tâm hơn nữa việc tuyên truyền, phổ biến cho nhân dân nắm rõ các văn bản quy định về bảng giá đất, bảng giá bồi thường, hỗ trợ vật kiến trúc của UBND tỉnh ban hành hàng năm cũng như chỉ rõ cho người dân thấy những lợi ích mang lại từ việc thực hiện các dự án đầu tư sẽ đem lại cho chính người dân.
Thực hiện tốt công tác tiếp dân, nâng cao chất lượng và mở rộng hình thức Nhà nước đối thoại với nhân dân để kịp thời nắm bắt các vướng mắc, xung đột cần giải quyết như định kỳ thứ 2 hàng tuần Chủ tịch UBND thành phố Hòa Bình, và các xã phường dành 120 phút để trực tiếp tiếp công dân, phân công bố trí trưởng các ban ngành dự họp các cuộc họp phổ biến chủ trương thực hiện dự án đầu tư tại cơ sở để nắm rõ, và sâu sát hơn nữa trong công tác chỉ đạo chuyên môn.