4. Phƣơng pháp xây dựng báo cáo:
2.4. Phát triển xây dựng
2 4 1 Khái quát về diễn biến hoạt động gành và áp lực của ngành
Cùng với việc phát triển mạnh ngành công nghiệp, ngành xây dựng trong những năm qua phát triển nhanh với mức tăng trƣởng giá trị sản xuất bình quân giai đoạn năm
42 2011 – 2015 đạt... góp phần vào sự tăng trƣởng khá của khu vực công nghiệp – xây dựng với tốc độ tăng bình quân thời kỳ 2011 – 2015 ƣớc đạt 13,2%/năm. . Trong 5 năm đã đầu tƣ xây mới, cải tạo nâng cấp 14 chợ; đầu tƣ xây dựng mới và đƣa vào hoạt động 18 cửa hàng xăng dầu. Hệ thống bán lẻ hàng hóa trên địa bàn tỉnh ngày càng phát triển thông qua việc đầu tƣ mới, đầu tƣ mở rộng, nâng cấp và đƣa vào hoạt động các công trình thƣơng mại. Chính tốc độ trăng trƣởng mạnh của các ngành xây dựng trong những năm qua đã tạo sức bật tăng trƣởng kinh tế đồng thời làm giảm sự lệ thuộc của tăng trƣởng kinh tế vào khu vực nông, lâm, thủy sản, gớp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nƣớc.
Đầu tƣ cải thiện kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội. Đến nay, nhiều công trình đã hoàn thành đƣa vào sử dụng và một số công trình đang triển khai thực hiện góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh: Tuyến đƣờng bộ ven biển đã hoàn thành đoạn từ Nam cầu Hùng Vƣơng đến Bắc cầu Đà Nông, cầu An Hải, đang chuẩn bị đầu tƣ đoạn từ Bắc Cầu An Hải – Quốc lộ 1 tại km1293; đã xây dựng hoàn thành trục giao thông phía Tây nối các tỉnh Bình Định - Phú Yên - Đắk Lắk và đƣợc Bộ giao thông vận tải đƣa lên thành Quốc lộ 19C; xây dựng và đƣa vào khai thác Cảng hàng không dân dụng Tuy Hòa. Tích cực phối hợp với Bộ Giao thông vận tải nâng cấp, mở rộng tuyến Quốc lộ 1A đoạn qua địa bàn tỉnh; Quốc lộ 25; triển khai đầu tƣ dự án hầm đƣờng bộ Đèo Cả; đã nâng cấp tuyến liên tỉnh Phú Yên – ĐăkLăk (ĐT645) thành Quốc lộ 29.
Hệ thống thủy lợi đƣợc chú trọng tâm đầu tƣ. Đã hoàn thành và đƣa vào sử dụng một số công trình nhƣ: kè chống xói lở hạ lƣu sông Tam Giang (Sông Cầu), kè Sông Vét (Tuy An), kè Lạc Mỹ (Tây Hòa), kè Phú Đa (Đông Hòa), hồ thuỷ lợi La Bách (Sông Hinh), hồ chứa nƣớc Kỳ Châu (Đồng Xuân); kè biển An Ninh Đông; kè biển An Phú… Tiếp tục triển khai chƣơng trình kiên cố hoá kênh mƣơng. Toàn tỉnh hiện có 304 công trình thuỷ lợi các loại, trong đó 43 công trình hồ chứa thủy lợi với tổng dung tích trữ khoảng 66,479 triệu m3, phục vụ tƣới cho khoảng 2.239ha/7.353ha theo thiết kế, đạt 30,46% và tạo nguồn tƣới cho cây công nghiệp dài ngày; 146 công trình trạm bơm các loại (gồm: 76 trạm bơm điện và 80 trạm bơm dầu) phục vụ tƣới cho khoảng 5.272ha/9.783ha theo thiết kế, đạt 53,89%; 115 công trình đập dâng, phục vụ tƣới cho khoảng 19.473ha/30.799 ha đạt 63,23%. Tổng diện tích cây trồng năm 2014 đƣợc tƣới khoảng gần 61.000ha, chiếm 48,2% diện tích gieo trồng cây hàng năm; trong đó các công trình tƣới tự chảy và bơm điện, bơm dầu tƣới chắc cho 48.986ha lúa 2 vụ, đạt 94,63% so tổng diện tích lúa 2 vụ toàn tỉnh. Phối hợp chặt chẽ với nhà đầu tƣ để đẩy nhanh việc triển khai thực hiện Dự án Nhà máy lọc dầu Vũng Rô công suất 8 triệu tấn/năm, đã tổ chức động thổ khởi công xây dựng nhà máy và bàn giao 134ha mặt bằng để triển khai xây dựng cảng Bãi Gốc.
2 4 2 Dự báo tốc độ phát triển ngành xây dựng trong tương lai
Hiện nay Tỉnh ta đang tiếp tục khuyến khích các nhà máy sản xuất dƣợc phẩm, phân bón tiếp tục đầu tƣ chiều sâu, đa dạng hóa sản phẩm đạt các tiêu chuẩn quốc tế. Tạo điều kiện đầu tƣ xây dựng các nhà máy phân vi sinh tại Sơn Hòa, Đồng Xuân và các nhà máy sản xuất chế phẩm sinh học. Hỗ trợ, tạo điều kiện nhà máy đƣờng KCP Sơn Hòa đầu tƣ nâng công suất lên 10.000 TMN; nhà máy đƣờng Đồng Xuân lên 2.000TMN; nhà máy sắn Sông Hinh lên 430 tấn/ngày; khuyến khích phát triển các sản phẩm sau đƣờng và sản phẩm cồn. Hỗ trợ, tạo điều kiện để Nhà máy đóng tàu Phú Yên, nhà máy sản xuất ô tô JRD tiếp tục phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động. Hình thành các hợp tác xã, tổ hợp tác sản xuất ngƣ cụ, cơ khí sửa chữa tàu thuyền tại các địa phƣơng ven biển; khuyến khích phát triển các ngành cơ khí phụ trợ để phục vụ cho công nghiệp đóng tàu, lọc hóa dầu, sản xuất ôtô và các ngành kinh tế khác. Hỗ trợ các nhà máy bia, nƣớc giải khát trên địa bàn tỉnh phát huy hết năng lực hiện có và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh. Tiếp tục tạo
43 điều kiện để các cơ sở may công nghiệp hiện có đầu tƣ mở rộng dây chuyền, hiện đại hoá thiết bị, chuyển dần từ may gia công sang sản xuất các sản phẩm xuất khẩu trực tiếp. Đầu tƣ mở rộng và đa dạng hóa sản phẩm của các nhà máy sản xuất đá ốp lát, đá mỹ nghệ. Hình thành các cơ sở sản xuất vật liệu xây dựng nhƣ gạch không nung, gạch block, gạch tuynen, cấu kiện bê tông đúc sẵn; sản xuất gạch ceramit chất lƣợng cao. Thu hút đầu tƣ nhà máy sản xuất bột trợ lọc có công nghệ tiên tiến, tạo ra những sản phẩm phục vụ cho nhu cầu trong nƣớc và xuất khẩu. Khai thác có hiệu quả các nhà máy thủy điện hiện có, đẩy nhanh tiến độ đầu tƣ các nhà máy thủy điện nhỏ theo quy hoạch. Đầu tƣ xây dựng Nhà máy nƣớc Khu kinh tế Nam Phú Yên với công suất phù hợp để phục vụ cho Khu kinh tế Nam Phú Yên và vùng phụ cận.
Huy động các nguồn lực đầu tƣ hiện đại hoá hệ thống kết cấu hạ tầng tạo bộ khung vững chắc để phát triển kinh tế, nhất là các công trình hạ tầng quy mô lớn, hiện đại: Tiếp tục đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng Khu Kinh tế Nam Phú Yên trở thành thành động lực phát triển của Tỉnh. Phối hợp, hỗ trợ Trung ƣơng sớm đầu tƣ hoàn thành và đi vào hoạt động các công trình: Mở rộng QL1 đoạn qua địa bàn, hầm đƣờng bộ Đèo Cả, hầm đƣờng bộ đèo Cù Mông; nâng cấp QL 25, QL 29. Tập trung đầu tƣ nâng cấp cảng Vũng Rô lên 5.000 tấn; xây dựng cảng Bãi Gốc trở thành cảng chuyên dùng; đầu tƣ xây dựng các tuyến giao thông quan trọng: tuyến đƣờng bộ ven biển, đoạn từ Km 1293/QL1A – Bắc cầu An Hải; tuyến đƣờng liên huyện Xuân Phƣớc – Phú Hải; tuyến huyện Đồng Xuân đi Kchro của Gia Lai; Tuyến đƣờng tránh lũ, cứu hộ, cứu nạn, nối các huyện, thành phố: Tuy An – Tuy Hòa- Phú Hòa -Tây Hòa; hệ thống thủy lợi (Hồ chưa nước Mỹ Lâm, Hồ chứa nước Lỗ Chài, Suối Cái ); hệ thống kè ven biển (An Chấn, An Hòa; Xuân Hải ), hạ tầng đô thị
(Tp Tuy Hòa, Tx Sông Cầu, thị trấn các huyện), hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế, khu nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Phú Yên, Các dự án du lịch lớn: Khu du lịch biển đảo cao cấp SunRise, dự án du lịch Vũng Rô.... Riêng Nhà máy lọc hoá dầu Vũng Rô công suất 8 triệu tấn/năm đang triển khai xây dựng và đi vào hoạt động sẽ có tác động tích cực, tạo sự phát triển vƣợt bậc đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.
2 4 3 Đánh giá mức độ tuân thủ các mục tiêu trong việc phát triển xây dựng (vấn đề quản lý môi trường)
Ngành Xây dựng là một trong các ngành kinh tế chủ chốt, có vai trò đặc biệt trong quá trình phát triển kinh tế xã hội. Tác động của ngành xây dựng đến môi trƣờng chỉ mang tính chất cục bộ, trong phạm quy nhỏ hẹp, nếu không có chƣơng trình quản lý cụ thể sẽ làm ô nhiễm môi trƣờng việc tăng cƣờng giám sát, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng trong giai đoạn thi công để hạn chế mức độ ô nhiễm không khí, giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trƣờng trong khu vực dự án; đặc biệt lƣu ý đối với dự án vừa thi công vừa khai thác và các dự án trọng điểm nâng cấp Quốc lộ 1A các quy định về bảo vệ môi trƣờng phải đƣợc thực hiện nghiêm túc.
Trong quá trình thực hiện các dự án đầu tƣ xây dựng các công trình giao thông đã thực hiện các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng một cách nghiêm túc, bài bản, đặt ngang tầm quan trọng với các hoạt động chuyên môn khác, nên bƣớc đầu đã mang lại những hiệu quả nhất định.
Các phƣơng tiện vận chuyển nguyên vật liệu đƣợc phủ bạt kín thùng xe trong quá trình hoạt động để giảm phát thải bụi trong môi trƣờng; sử dụng loại thiết bị thi công có phát âm thanh ở mức cho phép. Đối với môi trƣờng nƣớc, đất thì các biện pháp giảm thiểu ô nhiễm trong quá trình triển khai xây dựng các công trƣờng đều có hệ thống thu gom nƣớc thải, xử lý qua bẫy cặn rồi mới cho thoát ra hệ thống chung...
44 Các biện pháp khôi phục, hoàn nguyên môi trƣờng sau thi công các dự án đều thực hiện thu gom và vận chuyển toàn bộ vật tƣ thi công, vật liệu thừa, các lán trại ra khỏi khu vực dự án, hè đƣờng, khơi thông dòng chảy tại các cống rãnh, lấp lỗ khoan. Một số dự án đã thực hiện công tác trồng cây lại để phục hồi nhanh chóng các diện tích thực vật bị mất.
Về đào tạo, nâng cao ý thức về môi trƣờng: Xây dựng chƣơng trình đào tạo mang tính ngắn hạn phục vụ cho từng dự án cụ thể, cũng nhƣ chƣơng trình đào tạo dài hạn cho các cán bộ làm công tác quản lý; Tuyên truyền, vận động, tham vấn ý kiến cộng đồng nhằm nâng cao ý thức về môi trƣờng của ngƣời dân khu vực xây dựng dự án.
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện xây dựng dự án đã bộc lộ một số tồn tại: Một số dự án chƣa thực hiện đầy đủ các biện pháp bảo vệ môi trƣờng theo yêu cầu của quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng; công tác quan trắc giám sát môi trƣờng còn có hạn chế, hiệu quả chƣa cao; chƣa bảo đảm vệ sinh môi trƣờng tại các công trƣờng, bến, bãi; còn hiện tƣợng ô nhiễm bụi, vật liệu xây dựng và chất thải chƣa đƣợc thu gom, điều này đã làm ảnh hƣởng đến cuộc sống, sinh hoạt của ngƣời dân, cộng đồng trong khu vực thực hiện dự án.
Khái quát tác động của phát triển xây dựng tới môi trường
Mặc dù tốc độ phát triển xây dựng hàng năm lớn nhƣng sự tác động của hoạt động xây dựng đến môi trƣờng chỉ trong phạm vi hẹp, mang tính chất cục bộ nhất thời. Tuy nhiên, việc phát triển xây dựng các công trình, dự án mang tính chất tầm cỡ nhƣ dự án mở rộng quốc lộ 1A, dự án nhà máy lọc dầu Vũng Rô... cần có sự giám sát chất lƣợng môi trƣờng thƣờng xuyên đối với đất nƣớc, không khí xung quanh của khu vực dự án.
2 5. Phát triển năng lƣợng
2 5 1 Khái quát diễn biến các hoạt và áp lực của ngành
Hiện nay, trên địa bàn tỉnh Phú Yên có 03 dự án thủy điện đang vận hành phát điện là: Sông Hinh, Sông Ba Hạ và Krông H’năng. Trong đó dự án thủy điện Krông H’năng có vị trí nằm giữa hai tỉnh Phú Yên và Đăk Lăk (phần hồ chứa nằm trên địa phận tỉnh Đăk Lăk, phần nhà máy thủy điện nằm trên địa phận tỉnh Phú Yên). Tổng công suất 03 nhà máy là 354MW. Các dự án thủy điện này đã thực hiện công tác kiểm định an toàn đập và cắm mốc giới hạng phạm vi vùng phụ cận để bảo vệ đập thủy điện theo quy định tại Nghị định 72/2007/NĐ-CP ngày 05/5/2010 của Chính Phủ về quản lý an toàn về đập và Thông tƣ 34/2010/TT-BCT ngày 07/10/2010 của Bộ Công Thƣơng về quản lý an toàn đập của công trình thủy điện.
Thực hiện Kế hoạch số 73/KH-UBND ngày 10/10/2011 của UBND Tỉnh về việc sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả trên địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2011 – 2015 để góp phần thực hiện có hiệu quả Luật Sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả. Các nhiệm vụ thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn 2012 – 2015 đã đƣợc Thủ tƣớng Chỉnh Phủ phê duyệt tại Quyết định số 1427/QĐ-TTg ngày 02/10/2012.
a) Công suất các dự án đã đưa vào vận hành:
- Thuỷ điện Sông Hinh đƣợc đƣa vào vận hành tháng 4 năm 2000; công suất lắp máy 70MW, sản lƣợng điện bình quân hàng năm phát lên lƣới là 350 triệu kWh.
- Thủy điện Sông Ba Hạ: Tổ máy số 1, hòa lƣới điện vào tháng 6/2009; tổ máy số 2, hòa lƣới điện vào tháng 11/2009. Công suất lắp máy 220MW, sản lƣợng điện phát lên lƣới từ đầu năm 2010 đến nay là 50,839 triệu kWh.
45 - Thủy điện Krông H’năng: Công suất lắp máy 64MW; dự kiến phát điện trong quý II/2010, sản lƣợng điện bình quân hàng năm phát lên lƣới là 247,72 triệu kWh.
b) Di dân tái định cư:
* Thủy điện Sông Ba Hạ:
Do khu vực lòng hồ nằm trên địa bàn hai tỉnh Gia Lai và Phú Yên. Với mực nƣớc dâng bình thƣờng 105 m thì số diện tích đất sản xuất bị ngập là khá lớn và một số buôn làng của hai tỉnh Gia Lai và Phú Yên phải di dời. Đối với tỉnh Phú Yên diện tích bị ảnh hƣởng trực tiếp là:
- Huyện Sông Hinh: Gồm các xã Ea Bá, Ea Lâm, thị trấn Hai Riêng, trong đó có hai buôn phải di dời là: Buôn Bầu - xã Ea bá và Buôn Suối Mây - thị trấn Hai Riêng.
- Huyện Sơn Hòa: Có vùng ảnh hƣởng diện tích đất sản xuất là xã Suối Trai và xã Krông Pa. Số buôn phải di dời là các Buôn: Thống Nhất, Hoàn Thành và Xây Dựng thuộc xã Suối Trai.
Tổng diện tích đất thu hồi: 2.279,3363 ha; trong đó diện tích đất thu hồi vĩnh viễn là 2.022,4394 ha (huyện Sông Hinh 1.085,9396 ha; huyện Sơn Hòa 936,4998 ha), thu hồi tạm thời để dùng làm mặt bằng công trình là 256,8969 ha (huyện Sông Hinh 59,14 ha; huyện Sơn Hòa 197,7569 ha).
Phạm vi địa bàn có dân cƣ sinh sống bị ngập gồm: Đất ở của huyện Sông Hinh 3,72 ha; huyện Sơn Hòa 3,92 ha. Đất sản xuất của các huyện: Sông Hinh 1.296,5225 ha; Sơn Hòa 1.149,0488 ha.
Phạm vi địa bàn xây dựng các điểm tái định cƣ tập trung gồm: Đất sản xuất 65,875 ha (huyện Sông Hinh 55,82 ha; huyện Sơn Hòa 10,055 ha).
Về đối tƣợng (số hộ/khẩu) phải di dời gồm: 193 hộ/911 khẩu (huyện Sông Hinh 95 hộ/413 khẩu; huyện Sơn Hòa 98 hộ/498 khẩu). Trong đó, đồng bào Dân tộc thiểu số là 187 hộ/884 khẩu; ngƣời Kinh là 6 hộ/27 khẩu.
Công tác triển khai việc di dân tái định cƣ:
- Về số điểm tập trung tái định cƣ gồm: 04 điểm (huyện Sông Hinh 02; huyện Sơn Hòa 02). Số lƣợng điểm tái định cƣ xen ghép là 01 điểm (huyện Sơn Hòa).
- Số dân đã di chuyển: 193 hộ/911 khẩu.
- Bồi thƣờng về đất ở: 25,875 ha (huyện Sông Hinh 15,82 ha, bình quân mỗi hộ trên 1.400 m2; huyện Sơn Hòa 10,055 ha, bình quân mỗi hộ trên 1.000 m2).
- Bồi thƣờng về đất sản xuất: 1.712 hộ, trong đó huyện Sông Hinh là 860 hộ (bồi thƣờng cho khu vực lòng hồ 504 hộ; mặt bằng công trình 356 hộ); huyện Sơn Hòa là 852 hộ (bồi thƣờng cho khu vực lòng hồ 377 hộ; mặt bằng công trình 475 hộ). Với diện tích đất bồi thƣờng: 2.349,23 ha, trong đó huyện Sông Hinh là 1.204,03 ha (bồi thƣờng cho khu vực lòng hồ 1.031,1 ha; mặt bằng công trình 172,93 ha); huyện Sơn Hòa là 1.145,2 ha (bồi thƣờng cho khu vực lòng hồ 823,76 ha; mặt bằng công trình 321,44 ha).
- Bồi thƣờng về tài sản trên đất cho 1.236 hộ (huyện Sông Hinh 611 hộ; huyện Sơn Hòa 625 hộ). Với tổng giá trị bồi thƣờng về tài sản trên đất là 15.147 triệu đồng (huyện Sông Hinh 7.577 triệu đồng; huyện Sơn Hòa 7.570 triệu đồng).
- Tổng kinh phí thực hiện việc di dân tái định cƣ: 67.399 triệu đồng. Trong đó, huyện Sông Hinh 34.686 triệu đồng bao gồm: Nhà ở 4.761 triệu đồng, đất ở 333 triệu