4. Phƣơng pháp xây dựng báo cáo:
8.2. Tổng quan sự cố môitrƣờng
Sự cố môi trƣờng là những hiện tƣợng đột biến của thiên nhiên, của quá trình hoạt động của con ngƣời, gây tác động tới con ngƣời và môi trƣờng, diễn ra dƣới tác động của yếu tố tự nhiên hoặc sự tác động của con ngƣời hay là sự kết hợp cả hai yếu tố đó. Luật bảo vệ môi trƣờng sửa đổi năm 2014 của Việt Nam đã định nghĩa nhƣ sau: “Sự cố môi trƣờng là sự cố xảy ra trong quá trình hoạt động của con ngƣời hoặc biến đổi của tự nhiên, gây ô nhiễm, suy thoái hoặc biến đổi môi trƣờng nghiêm trọng ”.
Sự cố môi trƣờng có thể xảy ra do:
- Bão, lũ lụt, hạn hán, nứt đất, động đất, trƣợt đất, sụt lở đất, núi lửa phun, mƣa axit, mƣa đá, biến động khí hậu và thiên tai khác.
- Hỏa hoạn, cháy rừng, sự cố kỹ thuật gây nguy hại về môi trƣờng của cơ sở sản xuất, kinh doanh, công trình kinh tế, khoa học, kỹ thuật, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng.
- Sự cố trong tìm kiếm, thăm dò, khai thác và vận chuyển khoáng sản, dầu khí, sập hầm lò, tràn dầu, đắm tàu, sự cố tại cơ sở lọc hoá dầu và các cơ sở công nghiệp khác.
- Sự cố trong lò phản ứng hạt nhân, nhà máy điện nguyên tử, nhà máy sản xuất, tái chế nhiên liệu hạt nhân, kho chứa chất phóng xạ.
Các tai biến do chính con ngƣời gây ra nhƣ: tràn dầu, hỏa hoạn do chập điện, vỡ đập của hồ chứa nƣớc, nổ nhà máy điện nguyên tử có nguồn gốc nhân sinh đƣợc xem nhƣ sự cố môi trƣờng.
Phân loại sự cố môi trường: Tùy theo các tiêu chí phân loại khác nhau, TS. Lý Ngọc Minh trong công trình nghiên cứu “Nghiên cứu xây dựng phƣơng pháp đánh giá sự cố môi trƣờng trong sử dụng khí hóa lỏng ở Việt Nam” đã đƣa ra các cách phân loại sự cố môi trƣờng khác nhau. Cụ thể:
- Phân loại theo lĩnh vực xảy ra sự cố: rủi ro sinh thái, rủi ro sức khỏe, rủi ro công nghiệp;
- Phân loại theo tiến trình xảy ra sự cố: giai đoạn nguy cơ; giai đoạn phát triển; giai đoạn sự cố;
- Phân loại theo diễn biến: loại cấp diễn (xảy ra nhanh, mạnh và đột ngột. Ví dụ: động đất, cháy nổ…); loại trƣờng diễn (xảy ra chậm, trƣờng kỳ. Ví dụ: nhiễm mặn, sa mạc hoá…).
8 2 1 Sự cố tràn dầu
Tràn dầu là một phát hành không chủ ý của một chất lỏng dầu khí hydrocacbon
vào môi trƣờng do hoạt động của con ngƣời, và là một hình thức ô nhiễm. Thuật ngữ này thƣờng dùng để chỉ biển sự cố tràn dầu, trong đó dầu đƣợc phát hành vào đại dƣơng hoặc các vùng nƣớc ven biển. Sự cố tràn dầu bao gồm các phiên bản của dầu thô từ các tàu chở dầu, nền tảng ra nƣớc ngoài, giàn khoan và giếng, cũng nhƣ sự cố tràn của các sản phẩm dầu mỏ tinh chế (nhƣ xăng, diesel) và các sản phẩm của họ, và
145 nhiên liệu nặng hơn đƣợc sử dụng bởi nhiều tàu nhƣ hầm nhiên liệu, hoặc của bất kỳ tràn dầu từ chối hoặc dầu thải. Tràn có thể mất vài tháng hoặc thậm chí nhiều năm để làm sạch.
Sự cố tràn dầu là những sự cố thƣờng xảy ra trong các hoạt động tìm kiếm, thăm dò, khai thác, vận chuyển, chế biến, phân phối và tàng trữ dầu khí và các sản phẩm của chúng. Ví dụ các hiện tƣợng rò rỉ, phụt dầu vỡ đƣờng ống, vỡ bể chứa, tai nạn đâm va đập gây thủng tàu, đắm tàu, sự cố tại các dàn khoang dầu khí, cơ sở lọc hóa dầu… làm cho dầu và các sản phẩm từ dầu thoát ra ngoài tự nhiên, dẫn đến gây ô nhiễm môi trƣờng tự nhiên, ảnh hƣởng xấu đến sinh thái và gây thiệt hại đến các hoạt động kinh tế, đặc biệt là các hoạt động có liên quan đến khai thác và sử dụng các dạng tài nguyên thủy sản. Nói cách khác sự cố tràn dầu là hiện tƣợng dầu bị rò rỉ, thất thoát ra ngoài môi trƣờng tự nhiên do sự cố kỹ thuật, thiên tai hoặc do con ngƣời gây ra không kiểm soát đƣợc.
Trong nhiều năm trở lại đây, tỉnh Phú Yên không phát hiện sự cố tràn dầu gây nghiêm trọng. Tuy nhiên trong tháng 02/2013, khoảng hơn 300kg dầu vón cục không rõ nguồn gốc trôi dạt vào bờ khu vực bờ biển xã An Chấn, huyện Tuy An. Đồng thời, cũng trong thời gian này khoảng hơn 1.500kg dầu vón cục không rõ nguồn gốc trôi dạt vào bờ khu vực bờ biển xã An Hải, TX Sông Cầu.
Để đảm bảo công tác phòng ngừa và ứng cứu khi sự cố xảy ra, ủy ban tỉnh đã yêu cầu các đơn vị có liên quan lập phƣơng án phòng ngừa và ứng phó với sự cố môi trƣờng với các nội dung nhƣ sau :
- Bố trí đủ nhân lực, phƣơng tiện, trang thiết bị đầy đủ; thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát, bảo dƣỡng trang thiết bị để kịp thời ứng phó phát hiện khi có sự cố tràn dầu xảy ra; hàng năm có kế hoạch đầu tƣ, mua sắm hoặc hợp đồng thuê phƣơng tiện, trang thiết bị cần thiết để ứng phó kịp thời khi có sự cố tràn dầu xảy ra;
- Theo định kỳ ít nhất một năm một lần, đơn vị phải chủ trì, phối hợp với các đơn vị, cơ quan liên quan tổ chức diễn tập ứng phó sự cố tràn dầu theo các tình huống giả định;
- Khi phát hiện có sự cố tràn dầu xảy ra phải nhanh chóng báo cáo về Ban chỉ đạo ứng phó sự cố tràn dầu Tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trƣờng), đồng thời phối hợp với Bên gây sự cố triển khai ngay các biện pháp ứng phó sự cố theo kế hoạch đƣợc phê duyệt nhằm hạn chế đến mức thấp nhất sự phát tán dầu tràn ra môi trƣờng.
- Khi có sự cố xảy ra trong phạm vi quản lý cần khẩn trƣơng phối hợp với Bên gây sự cố và các ngành chức năng liên quan xác định nguyên nhân sự cố, đối tƣợng bị ảnh hƣởng, mức độ thiệt hại đến môi trƣờng, giám định thiệt hại, tính toán chi phí và giải quyết bồi thƣờng thiệt hại theo quy định pháp luật hiện hành.
- Định kỳ 06 tháng và hàng năm báo cáo tình hình, kết quả thực hiện kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu của đơn vị về Ban chỉ đạo ứng phó sự cố tràn dầu Tỉnh (thông qua Sở Tài nguyên và Môi trƣờng).
8 2 2 Sự cố triều cường
Hiện tƣợng triều cƣờng nói chung là mực nƣớc biển dâng cao dị trƣờng trong
đó có vai trò của thuỷ triều. Thuỷ triều vẫn có quy luật chung đều đều nhƣng do kết hợp với các hiệu ứng khác nữa mới tạo nên mực nƣớc biển dâng dị thƣờng vào thời điểm này.
146 Hiện tƣợng này vẫn thƣờng xuyên xảy ra, nhƣng đặc biệt vào tháng 10, tháng 11, tháng 12, tháng 1 hàng năm và xảy ra một cách đáng kể ở các bờ biển miền Trung và miền Đông Nam Bộ.
Có nhiều nguyên nhân gây thủy triều.
- Thứ nhất, nguyên nhân do lực hấp dẫn giữa Trái đất và Mặt trăng.
- Thứ hai, nguyên nhân dotác động của luồng khí quyển phía trên, từ trung tâm khí áp thấp, trung tâm khí áp cao. Trung tâm khí áp thấp, nƣớc sẽ dâng lên. Còn trung tâm khí áp cao, ở đó, nƣớc sẽ rút xuống. Quan trọng hơn giữa trung tâm thấp và trung tâm cao có sự vận chuyển không khí đó là gió. Gió trên mặt biển có ảnh hƣởng rất lớn đến sự dâng của mực nƣớc.
- Nguyên nhân thứ ba là những hiện tƣợng mang tính ngẫu nhiên, ví dụ nhƣ bão. Nếu bão vào kéo theo nƣớc sẽ dâng lên. Một trƣờng hợp khác nữa đó là động đất ngoài biển gây sóng thần, làm cho nƣớc thuỷ triều tăng lên.
- Nguyên nhân thứ tƣ: Nƣớc biển dâng do biến đổi khí hậu.
Từ năm 2003 đến nay, năm nào xóm Rớ cũng bị triều cƣờng và nƣớc biển xâm thực vào đất liền khoảng 300m, uy hiếp cuộc sống của hàng trăm hộ dân. Trƣớc tình hình này, tháng 8/2013, tỉnh Phú Yên đã đầu tƣ 12 tỷ đồng thi công kè xóm Rớ dài 690m nhằm bảo vệ trƣớc mắt cho 180 hộ dân đang sinh sống gần bờ biển. Tuy nhiên, từ mùa mƣa năm 2013 đến nay, đoạn kè trên liên tục bị sóng biển, triều cƣờng uy hiếp gây bị sạt lở trở lại.
Từ 21 giờ đêm 13/12/2014 đến 03 giờ sáng 14/12/2014, triều cƣờng xuất hiện tại khu vực xóm Rớ (phƣờng Phú Đông, thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên) và uy hiếp 13 hộ dân tại đây, hơn 100m kè rọ đá và đê bao cát đã bị sóng đánh vỡ, cuốn ra biển; khoảng 100m đƣờng Đinh Tiên Hoàng chạy dọc biển cũng bị phá hủy gần nhƣ hoàn toàn, tạo nhiều hố sâu hơn 1m khiến giao
thông đến bến cá Đông Tác gần nhƣ tê liệt. Hình 8.2 Do triều cƣờng nên bờ biển khu
dân cƣ xóm Rớ bị xâm thực chỉ còn cách nhà dân vài mét.
Đêm 22 đến trƣa 23/12/2014, triều cƣờng đã đánh sập 1 nhà và uy hiếp 29 nhà của ngƣời dân khu vực xóm Rớ dọc đƣờng Đinh Tiên Hoàng, khu phố 4, phƣờng Phú Đông, thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên.
Hình 8. Cảnh hoang tàn sau triều cƣờng tại xóm Rớ
147
8 2 3 Sự cố cháy nổ
Cháy là quá trình phản ứng hóa học tạo ra khói, bụi, nhiệt và ánh sáng. Quá trình này gọi là quá trình phát hỏa. Trong khi đó, bản chất của quá trình nổ là sự gia tăng áp suất đột ngột ở một không gian hạn chế. Đôi khi xảy ra nổ ở một vài đám cháy đó là do nguồn nguyên liệu cháy dồi dào. Đám cháy phát triển rất nhanh trong một khoảng thời gian cực ngắn, lúc này nhiệt độ tại tâm đám cháy tăng lên một cách nhanh chóng làm tăng áp suất của điểm cháy lên – quá trình nổ xảy ra ngay lúc đó.
Có nhiều nguyên nhân gây ra cháy nổ, sau đây là một số nguyên nhân chính gây cháy nổ thƣờng gặp:
- Cháy do nhiệt độ cao đủ sức đốt cháy một số chất nhƣ que diêm, dăm bào, gỗ (750800), khi hàn hơi, hàn điện, …
- Nguyên nhân tự bốc cháy: gỗ thông 250, giấy 184, vải sợi hoá học 180
- Cháy do tác dụng của hoá chất, do phản ứng hóa học: một vài chất nào đó khi tác dụng với nhau sẽ gây ra hiện tƣợng cháy.
- Cháy do điện: khi chất cách điện bị hƣ hỏng, do quá tải hay ngắn mạch chập điện, dòng điện tăng cao gây nóng dây dẫn, do hồ quang điện sinh ra khi đóng cầu dao điện, khi cháy cầu chì, chạm mach, …
- Cháy do ma sát tĩnh điện của các vật thể chất cháy với nhau, nhƣ ma sát mài, …
- Cháy do tia bức xạ: tia nắng mặt trời khi tiếp xúc với những hỗn hợp cháy, nắng rọi qua những tấm thủy tinh lồi có thể hội tụ sức nóng tạo thành nguồn.
- Cháy do sét đánh, tia lửa sét.
Trong những năm gần đây, tình hình cháy, nổ trên địa bàn tỉnh Phú Yên diễn biến rất phức tạp, cụ thể là:
Năm 2012 đã xảy ra 53 vụ cháy, 01 vụ nổ, làm bị thƣơng 05 ngƣời, thiệt hại tài sản khoảng 4,6 tỷ đồng, so với năm 2011 tăng 17 vụ, tăng 03 ngƣời bị thƣơng; đặc biệt là xảy ra 22 vụ cháy rừng, làm thiệt hại khoảng 112,4 ha rừng, tăng đột biến 13 vụ so với năm 2011.
Năm 2013 xảy ra 42 vụ cháy, chủ yếu là các vụ cháy nhà dân, rừng trồng các loại, làm chết 02 ngƣời, bị thƣơng 01 ngƣời, thiệt hại tài sản hơn 05 tỷ đồng, cháy 56,5 ha rừng trồng các loại (giảm vụ, 3 người bị thương, tăng người chết so với năm ). Trong đó có vụ cháy 03 quầy tạp hóa thuê mặt bằng của HTX KDTH Hòa Bình 2, huyện Tây Hòa gây thiệt hại hơn 1,7 tỷ đồng.
Năm 2014 đã xảy ra 16 vụ cháy rừng, với diện tích thiệt hại 317,4 ha, gấp 22 lần; có 28 vụ phá rừng làm nƣơng rẫy, với diện tích rừng bị phá là 15,7 ha, tăng 10,6% so với cùng kỳ năm 2013
Nguyên nhân chủ yếu gây ra cháy, nổ là do sơ suất khi sử dụng lửa, bếp ga để đun nấu, vận hành thiết bị sử dụng điện bị chập điện gây cháy, đốt dọn thực bị trong rừng gặp thời tiết hanh khô gây cháy lan…
* Phòng ngừa và khắc phục sự cố cháy nổ
- Các cơ quan, ban ngành, đoàn thể và UBND các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật phòng cháy và chữa cháy, các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác phòng cháy và chữa cháy đến cán bộ,
148 công nhân viên và nhân dân của đơn vị, địa phƣơng biết để chấp hành nghiêm túc; đồng thời tiếp tục chỉ đạo thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 28/CT-UBND ngày 16/9/2009 của Chủ tịch UBND tỉnh về tăng cƣờng thực hiện các biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn các vụ cháy lớn trên địa bàn tỉnh; Công văn số 287/UBND-NC ngày 15/02/2012 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 1634/CT-TTg ngày 31/8/2010 của Thủ tƣớng Chính phủ tăng cƣờng chỉ đạo thực hiện một số nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm công tác phòng cháy chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
- Tổ chức ngay việc tự kiểm tra công tác phòng cháy và chữa cháy trong phạm vi của cơ quan, đơn vị, địa phƣơng mình quản lý. Khi phát hiện thiếu sót, mất an toàn trong công tác phòng cháy, chữa cháy phải kịp thời khắc phục ngay; có biện pháp quản lý chặt chẽ nguồn lửa, nguồn nhiệt, hệ thống điện, các thiết bị tiêu thụ điện khi sử dụng phải đảm bảo an toàn… Trang bị đầy đủ các phƣơng tiện chữa cháy tại chỗ và xây dựng phƣơng án chữa cháy để giải quyết các tình huống khi có cháy, nổ xảy ra và có phƣơng án đảm bảo an toàn cháy, nổ tại các nơi tổ chức các hoạt động lễ hội đầu năm. Tổ chức tốt việc thƣờng trực bảo vệ tuần tra, canh gác xung quanh trụ sở cơ quan vào các ngày nghỉ, ngoài giờ hành chính, ban đêm, nhất là đợt nghỉ Tết nguyên đán dài ngày nhằm phát hiện kịp thời sự cố cháy nổ.
- Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Tƣ pháp, Đài phát thanh – truyền hình Phú Yên, Báo Phú Yên, Đài truyền thanh các huyện, thị xã, thành phố và đề nghị Trung tâm truyền hình Việt Nam tại Phú Yên tăng thời lƣợng phát sóng, đƣa tin, tuyên truyền Luật Phòng cháy và chữa cháy cũng nhƣ khuyến cáo, cảnh báo nguyên nhân xảy ra cháy, nổ và hƣớng dẫn kiến thức, biện pháp tự phòng cháy, chữa cháy, phòng chống cháy rừng, giải pháp chữa cháy, thoát nạn, cứu ngƣời khi xảy ra cháy, nổ để mọi ngƣời biết đề cao trách nhiệm thực hiện.
- Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với các đơn vị liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức về phòng cháy, chữa cháy rừng; chỉ đạo lực lƣợng bảo vệ rừng và chủ rừng thƣờng xuyên tổ chức lực lƣợng tuần tra, canh gác các khu rừng có cảnh báo nguy cơ xảy ra cháy cao nhằm xác định, phát hiện kịp thời các điểm cháy rừng. Trong thời gian cao điểm mùa hanh khô cần tăng cƣờng lực lƣợng tuần tra, bảo vệ 24/24 giờ, không cho ngƣời không có trách nhiệm tự ý vào rừng, nhất là ngăn chặn tình trạng đốt rừng làm rẫy, sử dụng lửa ở những khu vực rừng làm trọng điểm.
149
CHƢƠNG : BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ CÁC ẢNH HƢỞNG . Vấn đề phát thải khí nhà kính
9 1 1 Các Khí nhà kính và hiệu ứng nhà kính
9 1. Khí nhà kính
Khí nhà kính tên gọi chung của một số loại khí trong thành phần khí quyển nhƣ: hơi nƣớc (H20), Điôxít cácbon (CO2), Oxitnitơ (N20), Mêtan (CH4), Ozon (O3) và Chloro fluoro cacbon (CFC)... trong tầng thấp của khí quyển (khoảng 25km từ mặt đất đến tầng đối lƣu), có tác dụng hấp thụ một phần bức xạ từ mặt đất phát ra, một phần phản xạ và phát xạ trở lại mặt đất
Khí nhà kính chiếm tỷ lệ nhỏ trong khí quyển, nhƣng lại có ảnh hƣởng lớn đến